谈公共管理硕士培养中的行政法教学XX
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篇1：谈公共管理硕士培养中的行政法教学论文
谈公共管理硕士培养中的行政法教学论文
摘要：在公共管理硕士的培养过程中，行政法教学非常重要。为培养符合共和国发展之急需的现代化管理人才，就必须加强公共管理硕士的法治教育，而行政法教学所担负之任务就异常艰巨。为培养合格的公共管理硕士，就必须针对学生的特点来组织行政法教学。
关键词：公共管理硕士；行政法；教学任务
公共管理硕士（MPA）经过近十年的发展，已形成了相对稳定的课程体系和教学模式。行政法学始终被列为MPA专业学位教育指导委员会指定的核心课程之一。这反映了在建立现代法治国家过程中，人们更加清醒地认识到行政法学对提高公务员整体法律素质的重要性，亦体现了当代公共管理理论和实践的发展趋势。从MPA学员的来源看，尤以政府的公务员居多。他们大多有较为丰富的实践经验，且大多还是不同领域的业务骨干或领导，在一定程度上代表着中国当下和未来的管理水平。如何将现代的行政法理论与知识传授给这些学员，已经不仅仅是个普通的教学问题，而是直接影响着中国未来发展之大问题。
一、公共管理硕士的培养必须有行政法治教育
公共管理硕士的培养目标即为政府部门或非政府公共机构培养高层次、应用型专门人才。在现代社会，随着社会经济的不断进步和科技的迅速发展，各种社会问题越来越复杂化，政府的职能面临着前所未有的挑战。为解决此困境。很多国家通过培养公共管理硕士，提高公务员整体素质，来应对管理工作日益“科学化”和“专业化”。而我国随着社会主义市场经济体制的建立，与此相对应的政治体制也在进行改革。依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略已写入。国家的法治化首先在于政府的法治化，而政府的法治化关键在于政府职能的转变。这亦是市场经济之必然要求。政府职能的定位随之发生转变（不再是我国计划经济体制下无所不能的政府，也不是西方国家管得最少的政府就是最好的政府）。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中指出，我国现阶段对法治政府的定位是经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。新的政府定位需要新的人才培养和储备，即能够提供公共管理的优秀公务员及其他社会组织的管理人员。
在这个意义上，公共管理硕士的培养具有重要的意义，它要解决政府职能转变中“人”的因素。行政法教学在整个公共管理硕士培养过程中又具有其它任何学科无法取代的重要地位。这是由行政法学的性质所决定的。行政法，简单地说，就是关于行政的法。而法学体系中的行政法被认为是公法，也就是说，行政法中的行政，指的是公行政，包括国家行政和社会行政。行政涉及的范围广、程度深，与广大民众关系密切。人类从摇篮到坟墓的一生都离不开行政。由此决定了行政权在国家权力中的突出地位，也导致了行政权较之于立法权和司法权更容易扩张和膨胀，现代国家中行政法的数量不断增多，全然在控制和规范行政权。在我们这样具有悠久****思想和文化的国家建立现代法治国家，最大的难题莫过于行政的法治化。而行政的法治化关键还在于行政人员是否具有法治意识和观念。公共管理硕士培养的要么是在岗的公务员，要么是准公务员，因此，行政法学进入公共管理硕士的课堂具有更为重要的实践意义。依法治国。旨在治官、治吏，约束公权力。普通的平民百姓固然需要学法、懂法，具有法治观念和权利意识，通过法律途径维护和实现自己的权利和利益，为权利而斗争，对国家和社会权力起到一定的监督和制约作用。然而，这一方式是间接的，对法治的实现来说，毕竟公民还必须借助于国家或社会权力才能实现自身的权利和利益。相反，国家权力则可直接依靠自身的国家强制力直接实现权力目的，所以更具扩张、****、侵权的可能性。因而，我们说，行政法治教育在公职人员、公共管理人员中进行更具有实践意义和价值。
二、针对公共管理硕士的特点，行政法教学中应注意的问题
正因为公共管理硕士自身的`独特性，所以在面向公共管理硕士的教学中，切不可把之混同于普通学员。在行政法教学过程中应注意以下环节与问题。
（一）从基本原理着手，循循善诱，使学员树立行政法的观念与意识。所谓基本原理是指该法中带有普遍指导意义的基本准则。立法时，基本原理一般会以基本原则的形式出现在法典中并起指导作用。在有法典的情况下，只要把基本原则讲清楚，基本原理也就自然可以掌握。行政法不同于一般的部门法，它没有统一的行政法典，内容广泛，包罗万象。如公安行政法，工商行政法、海关行政法、农业行政法、税务行政法、交通行政法。教育行政法、卫生行政法、城建行政法、环保行政法、金融行政法、民政行政法等。实际上，有多少行政管理领域就有多少行政法。这些可称为部门行政法。行政法作为一门课程不可能全部都涉猎这些不同的管理领域，而只能讲授基本原则和原理。不同的部门行政法都共同构筑于行政法的基本原理之上。任何一个部门行政法都离不开执法主体、权力来源、行政行为的种类与适用的条件、作出这种行为所需的程序及对该行政行为的监督机制等几方面。可见虽然不同的行政部门有不同的管理特点，但万变不离其宗，只要学好行政法基本原理，就能一通百通。学生只要掌握了行政法的基本原理，以后不论接触哪个部门行政法。都能适应其工作的需要。再者，观念、意识是人的行动、行为的引导、指向，只有在观念、意识和思想上接受和认同之后，人类才能将其积极地、富有成效地付之于行动和实践当中。公共管理硕士培养过程中，行政法课程的首要目的就是让所有学员树立起法律意识、法治观念，尤其是行政法治的观念和意识，认识到法律、法治不只是法院、法官、人大代表、立法委员的事情，更是行政人员的必要素质和技能。尽管行政较之于立法和司法具有也必须具备更多的自由裁量权和灵活性，但这种自由裁量权和灵活性必须在符合法律的前提下，受法律的规范和控制，否则，这一灵活的权力将是人类的灾祸，将给人类造成更大的威胁和损害。所以，在我国这样一个有着悠久而根深蒂固的行政****历史传统的国度里，培养和树立行政法治观念是首要、迫切而艰巨的任务。
（二）注意立法变化，及时更新教学内容。行政法的具体内容处于不断的更新变动之中。教师必须随时注意最新颁布的法律法规、法律解释和立法动态，及时调整和更新讲授内容。行政法虽是一个部门法，但调整的是行政关系，涉及国家对社会全方位的管理、调控与服务。其涉及的社会关系，种类之多，范围之广，内容之复杂。是其他部门法所无法比拟的。国家要按照自己的意图从社会的整体利益出发去管理社会，使之达到一种理想的符合公共利益的状态，需要不断地制定颁布法律法规以完善管理。同时，一个新的规定出台后，必然引起社会关系发生新的变化，产生新的社会现象和社会矛盾。当这种新的社会矛盾积累到一定的程度，足以妨碍国家的行政管理时。国家又会进行新的立法以解决这些矛盾，这就是行政法之所以不断变动的主要原因。从立法的状况来看。不仅国家权力机关、地方权力机关有关行政的立法在不断进行，中央和地方行政机关的行政立法也在不断起草和公布。我国的行政法过去以分散的对某个部门、领域的行政关系单独调整为主，因而制定的是大量的各种各样的法律法规，而一些综合的法律规范较少。从国外的经验来看。一个国家的行政法制逐步走向成熟时，就会出现比较综合性的管理规范。比如行政处罚，我国过去的行政处罚没有统一的规定，各行各业的行政处罚五花八门。无论是在处罚的设定，处罚的形式、条件、内容及处罚的程序等都差别较大，这种巨大的差异往往破坏了行政处罚的实际效果，失去了处罚的警戒作用而使之成为某些执法者作为整人或敛财的工具。形势的发展要求以一些共同的规则来统一各行各业的行政处罚。这就导致了行政处罚法的产生。目前我国的行政立法在不断加强。近年通过的重要法律有《行政许可法》、《治安管理处罚法》、等，正在起草或讨论修改的有行政程序法、行政强制法等。同时，全国人大常委会、国务院、最高人民法院等的法律解释也时有颁布。一些落后于形势不切实际的法律法规也不断被废止。面向公共管理硕士，作为—个行政法的教师如果不经常注意这些信息或动向，讲课内容不仅跟不上形势的需要，而且有可能向学生传授了被废止的法律内容而误导学生。因此。教师不仅要根据新的法律法规及时更新讲课内容，还要有些超前的眼光，向学生传递最新的立法动态，引导学生思考新的法律问题，开拓学生的目光和思维。
（三）以案例阐述理论，引导学生积极参与。仅从理论到理论，特别容易枯燥，尤其像行政法这种应用性很强的法学课程。它要求教师在面向公共管理硕士教学中，尽可能地多运用生活中的案例，以案例阐释法理。一般而言，任何一门课程的讲授都不应该脱离现实而空讲抽象枯燥的理论。但在学科的设置上基础理论与应用法学的确有所不同。基础理论侧重于法学的基本理论，国家与法的起源、发展和一般规律、原则等，与现实生活有联系但远不如应用法学更直接。行政法作为应用学科，与任何单位或个人都有紧密的联系。因此，行政法的实际例子俯拾即是。比如某校桃子树繁多，每到春天收获季节，往往硕果累累，令人垂涎。有一年学校某部门为了防止有人私摘桃子，竟打出告示：摘果一个罚款十元。针对这种现象，笔者上课时就可将此规定拿给学生讨论，让学生根据行政法的原理分析学校是否有权规定对私摘桃子的行为进行行政处罚。这虽然是一个很简单的事例，但涉及很多行政法的原理，如行政处罚的设定、行政处罚的主体、处罚的对象、处罚的形式、处文秘站：罚的救济等，都可联系起来进行探讨。又如在学校中，学生与学校之间是一种什么样的关系，学校对学生进行管理，行使的是什么权力，学校能否作为行政主体，如果学生对学校的某种管理行为不服，能否把学校作为行政诉讼的被告推上法庭等，这些都是我们身边的实际问题，学生对此会很感兴趣。把日常生活的实际例子融合到教学当中，既可提高学生的学习兴趣和积极性，又可巩固所学的基础知识。采取案例教学的方式，也需要掌握一定的限度。讲案例首先要介绍案情，或者用投影字幕等打出来让学生看清楚，引导学生围绕焦点问题进行思考，需要给一定的时间，如果案例讲得太多就必然会影响到讲课的进度。因此，需要注意几点：第一，所讲案例必须精选，其中无关紧要的一些过程可省略以节省时间。第二，案例要紧扣讲课内容，为了说明某个问题选用案例是为了帮助理解。不要为了讲案例而讲案例。第三，为了把握时间，对学生的讨论要适可而止，见好就收。
同时。公共管理硕士大多为在职学习。都具有一定的知识储备和实践经验，教学过程中一定要以其为主体，组织教学活动。在具体的课堂教学中要注意以下三个方面：第一，学生不只是教学活动的被动参与者，更应当是教学活动的设计者与实践者。活动要能够充分调动学生的主动性和积极性。就必须让学生亲身参与教学活动的每一个环节。从课程的定位到课程内容的选择。均应以学生的需求为牵引。笔者在教学中的许多问题设计都是由学生提出并提供资料的，如长沙市围绕摩托车通行问题引发的两起诉讼引起了媒体的广泛关注，恰好在学的两名学生直接或间接参与了事件的处理。将这类案件直接引入教学并以此为契机分析讨论交通管理中的相关行政法问题取得了非常好的效果。又如湖南省公安厅的两位同学将其工作中遇到的机动车号牌是否应当公开拍卖的问题提交课堂，老师为此专门组织了一次模拟听证会，也受到了普遍的欢迎。考试环节也可以通过学生更多的参与来促进教学内容的吸收。如通过指定特定事件或主题让学生收集准备资料，课堂现场出题的方式进行考核，更进一步地促使学生关注和思考教学内容，近年来已成为MPA行政法教学中常用的考试方式之一。第二。应当让学生全身心地投入。教师并不回答学生应当如何去解决面临的问题，甚至不应当提出问题，而是引导学生发现问题并向学生提供解决该问题的有关线索（例如需要搜集哪一类资料，从何处获取有关的信息资料，以及现实中专家解决类似问题的探索过程等）。在这一过程中，教师应当更清晰地梳理和提供发生问题的情境，更加注意学生的个性发展。这显然对教师的理论分析及知识整合能力都提出了更高的要求。第三，学生的参与应当是开放的。MPA学生有各自的学科专业背景，来自不同的工作岗位，客观上具有多元的观察问题的视角，通过不同观点的交锋，可以补充、修正、加深每个学生包括教师对当前问题的理解。学习的讨论与交流既可以在一定的场合内进行，又可以通过网络进行，讨论人员既可以是学员、任课教师，又可以是对问题感兴趣的其他人，包括在该领域有一定研究的学者或实际工作者。
（四）要关注国外行政法教学资源，做到“外为中用”。要善于进行横向比较，使学生加深对我国行政法的认识。国外的行政法学研究起步较早，在我国多数人还不知行政法学为何物时，国外学者已作了大量的研究。如法国，被称为行政法的母国，虽然实行的是资本主义制度，但有关行政法的应用和研究方面积累了不少经验，我国行政立法和法学研究方面大量借鉴了外国的行政法理论和实践，并从中探求适合我国国情的东西。虽然行政法学是以我国的行政法学理论和实践为主，不可能花太多的时间去讲太多国外的高深理论，但在讲课当中适当插入一些外国的知识会收到不同的效果，也可使学生扩大知识面。比如讲行政诉讼制度时，让学生知道法国是在行政系统设立专门的行政法院审理行政案件，与我国在普通法院内设立专门的行政审判庭审理行政案件就有很大的不同。在讲行政复议制度时，也让学生知道复议在不同的国家或地区有不同的称谓，我国台湾就不叫行政复议而称诉愿。在讲行政征收与行政征用时。也应让学生知道这两个概念在国外会有根本不同的内涵。我国的行政处罚法规定行政机关在作出处罚前有告知的义务，相对人有陈述和申辩的权利，而日本国的行政法也有类似的苦情处理制度。总之，穿插地讲一些外国的行政法律制度和知识，既可扩大学生知识面，又可启发学生的思维。
三、结语
在中国现代化的征途中，宪政与法治将是必不可缺的治国方略。而政府行政行为的法治化。又是现代化中国最基本的表征，行政行为的法治化又依赖于公务员的法律素质，因此，肩负此种使命的公共管理硕士的培养就任重道远。虽然任务艰巨，但并不代表无法逾越，只要我们在公共管理硕士的培养过程中，尊重行政法学的性质和其规律，作为行政法学教师，我们就一定能培养出符合共和国发展所需要的具有现代行政法素质的高级管理人才。
篇2：公共管理硕士的论文
一、新公共管理的基本思想
高校教学秘书岗位显然是公共部门的一种形式，有其运作的特殊性，将新公共管理的基本思想运用于高校教秘的日常管理活动中，是高校提高自身管理和服务职能的必然趋势。新公共管理学派的学者基于不同的角度，对“新公共管理”各有不同的观点，但其基本思想理念大体一致，主要有以下几点:一是强调激励。激励是新公共管理的一个核心内容，它背后所隐含的是一种“以人为本”的人力资源管理思想。为了达到激励目的，必须明确目标，设置业绩目标，并且注重建立和运用绩效评估体系。根据评估结果，从物质和精神上对管理人员进行奖励，从而激发管理人员的积极性。二是强调专业化管理。管理成为一项需要技能的职能，这就意味着需要对管理工作进行明确分工，确定工作范围，这样才能提升部门绩效，对所工作事务负有个人责任;同时也意味着，要选拔、聘任和培训具有专业能力的管理者，来从事这项工作。三是强调竞争机制。通过准市场的运作方式，采用私营部门成功的管理方法和手段，实现有效的竞争。引入竞争机制，将大大调动管理者的主观能动性，达到缩小成本开支、提高效率、创新工作模式等目的。四是重视产出控制，即重视公共服务输出的效率和质量，以“顾客”为导向，结果成为绩效评估的指标之一。事实上，许多高校已经将新公共管理的理念运用到其管理工作中，如高校教育综合改革、大学生思想政治教育管理、高校职能部门管理效能、学生党支部激励机制建设等。这说明将新公共管理理念引入高校教学秘书工作，是具有一定可适用性的，它对改进教学秘书工作，提高其工作效能具有积极的作用。
二、当前高校教学秘书工作存在的问题
教学秘书，顾名思义是指从事与教学工作相关的具有辅助性质的管理人员，它是教学管理队伍中的基层工作者，具有从属性、被动性、事务性、综合性等特点。长期以来，由于高校教学秘书工作的性质特点，以及人们对该项工作缺乏正确的认识和评价等原因，导致该项工作中一直存在着不少矛盾和问题，制约着教学管理效能的提高。
(一)工作内容繁琐，职责范围不明。一方面，从工作内容来看，高校教秘工作涉及面广，内容繁杂。工作对象有本专科生，成人教育学生，研究生，教师等;在业务内容上，包括招生、学生注册、学籍管理、课表排定、考试、重修、补考、毕业资格审查、学位资格审查，以及教师的教学检查、科研成果统计、导师管理等。在许多高校，教秘还同时承担着学术活动、培训班等多项组织工作，没有明确的工作范围界线，这大大增加着教学秘书的工作量。另一方面，从领导结构来看，高校教学秘书既受学校教务机构的领导，又受所在院系教务管理负责人(比如院长、副院长或系主任等)的领导，既要完成学校安排的教务任务，也要根据院系的要求，制定目标，完成工作。在一些缺编严重的学院，教学秘书同时兼任科研秘书、行政秘书、党务秘书、人事秘书一项或多项工作。可以说，当前高校教秘普遍存在工作内容繁琐，职责范围不明现象。
(二)工作重复性高，缺乏创新。不同于辅导员指导着丰富多彩的学生活动，也不同于专任教师每个阶段各不相同的教学或科研工作，高校教学秘书每一学年，甚至每一学期的工作都具有较强的重复性。一般来说，开学时期，教秘主要工作是新生报到、学籍注册、重修、补考等;期末阶段，主要工作是考试、成绩录入、毕业生事宜、学籍异动、下学期排课等;学期内，主要处理学生成绩单打印、评奖评优、学籍证明、举办学术讲座等，年复一年，如此反复。而由于教学秘书工作具有较强的重复性，加上日常事务琐碎繁杂，往往令教学秘书身心俱疲，很难有多余的时间和精力去发现教学管理工作中存在的问题，更无心于创新和改进工作效能，久而久之，便缺乏创新的动力与活力。“当一天和尚撞一天钟”，是许多常年工作在该岗位的教学秘书的常态。
(三)工作待遇较低，缺乏积极性。从精神层面讲，教学秘书的工作较不受重视，政治待遇较低。最主要的原因是教学秘书工作繁琐，多属事务性，很难看到工作成果，工作再苦再累也很难得到奖励，再加上人们长期错误地认为，教学秘书的工作就是排课、调课、安排考试、录入成绩、学位资格审核等简单重复的工作，不需要太多专业知识和技能，什么人都能做，因此不受重视和期待。从物质层面讲，教学秘书的薪酬收入较低。与辅导员、专任教师、科研人员相比，教学秘书的工资、津贴及其它待遇通常是较低的。根据多数本科院校教职工津贴发放办法，分为按职称领取和按岗位级别领取两种。教学秘书属于管理系列的岗位，享受科员待遇，即便评上副高级职称，往往也只能按照科员档次领取岗位津贴。更不用说在大多数高校，教秘参与职称评定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在这种缺乏激励效力的薪酬体系下，加上事务的繁琐性和低成就感，很容易造成教秘对工作的倦怠，失去工作积极性。
(四)职称评定难，工作队伍不稳定。
目前各高校关于教学秘书的职级(称)评定标准不一，做法不同。大多数高校将教秘划归管理系列岗位，与机关党政管理人员一起参加评定。然而，教学秘书的工作绩效很难测评，工作效果不明显，在各级职员拥有严格的比例控制下，教学秘书竞争职级(称)评定处于相对劣势。还有不少院校将教秘纳入科研系列，将科研成果的多少作为教秘晋升的考核指标之一。而事实上，教秘日常工作精力主要集中在教学管理，服务于学生和教师的教学所需，在一定程度上很难直接参与到课题等科研工作，更没有多余的时间撰写科研论文。因此，教秘的晋升空间显然不如党政管理人员、教师来得广。晋升空间小，直接结果是导致教秘工作没有成就感，或积极性受挫，或“良禽择木而栖”———离职换岗。在当前社会的各种经济压力和权力诱惑面前，年轻一代多看重有前途的工作。特别是随着教秘队伍的年轻化、专业化、高学历化，新一代的教秘队伍在经历一段时期的教秘工作后，更难安心于本职工作，而这就造成了高校教秘队伍的不稳定，影响教学管理工作的稳定性和延续性。
三、改进高校教学秘书工作的实现路径
(一)坚持“以人为本”的人力资源理念是核心所在。新公共管理注重引入市场运作管理方式，重视人力资源管理，强调“以人为本”，透露出对人进行管理的核心。它提倡人性化管理，关注人在组织中的能动作用，强调要“提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。”倡导“以人为本”的人力资源管理理念，对于营造良好的人文工作环境、激发教秘工作热情有着重要的作用。一是要尊重工作主体，尊重教学秘书的劳动付出，要认识到教学秘书岗位在全校教学管理工作中的重要性，给予教学秘书应有的职业尊重和人文关怀，不得随意将任何后勤杂事、琐事交由教秘代为处理，模糊教学秘书的身份定位。二是要关注教学秘书的权利，做到同级职工“一视同仁”，避免在职业晋升、津贴福利、对外交流等方面忽略教秘，消除部分高校学生群体中“重辅导员、轻教秘”的观念。三是要倾听教秘的心声，提高并保障教秘应有的薪酬待遇，给予教秘表达意见与建议的机会，改善教秘工作环境。
(二)健全体制机制是根本保证。新公共管理强调专业化管理和激励，这就需要建立相应的工作制度和激励机制。高校教学秘书工作要通过体制机制创新构建符合教学管理主体特点，提高教学管理工作效果的制度文化，形成科学化、人性化的制度体系。
1．确立岗位规章制度。岗位规章制度是教学秘书开展工作的准则、导向和评价指标。通过确立教学秘书工作范围，明晰其工作职责，实行工作责任制，加强教学秘书责任意识，敦促教秘履行其责任、义务;通过制定工作目标和准则，加强教秘工作目的性，引导教学秘书更加高效地完成任务，提高其工作成就感。不仅要确立教学秘书岗位的规章制度，各部门各岗位也要明确各自职责，做到各司其职，各尽其责。
2．建立健全绩效评价体系。新公共管理主张放松严格的行政规制，实行明确的绩效目标控制，通过系统化的绩效评价体系，达到对人的管理和激励。新公共管理理论代表人物霍哲认为，绩效评估可以作为改进绩效的一种管理工具。他设计了一套绩效评估流程，还提出在绩效评估过程中要提高公民的参与度。对于教学秘书工作来说，要建立一套对教学秘书的绩效评价体系，并且提高其服务对象———学生，在此过程中的参与度。当然，与教学秘书有业务联系的专职教师、行政同事、直属上级领导也应参与对教学秘书的绩效测评，形成360度评估体系，使教学秘书通过综合评估结果真正地认识到自身存在的不足，加强自身建设，提高其工作积极性。
(三)提升教学秘书的专业素质是主要途径。改进教秘工作，提高工作效能，除了要营造一个“以人为本”的外部环境之外，还要从内部提升教秘自身的专业素质，这也是新公共管理强调专业化管理的必然要求。提高教学秘书的专业素质可以从两个方面入手:一方面是从源头抓起，即在选聘教学秘书的过程中，要注重对高素质人才的选拔，引进高水平的师资力量来充实教学秘书队伍。随着我国高等教育综合改革的不断深入，教秘工作的专业性、复杂性和难度不断提高，对教秘的高素质高水平要求日益凸显。因此，选拔高素质高水平的教学秘书，将是教学工作顺利、高效开展的重要保障，这也是当前高校招聘工作中出现的一个重要趋势。另一方面，在选聘教学秘书人才后，要重视对教秘队伍的培训和教育。通过有计划的组织培训、学习，加强教秘队伍的思想认识，提升其服务意识、奉献意识、创新意识和科研意识，从而提高其工作能力，保障教学工作的高效运行。
(四)加强交流与互动是重要手段。除了处理日常教学管理事务，教学秘书参加业务培训和进行对外交流、深造的机会相对较少，这也是导致教学秘书久而久之缺乏工作热情的重要原因之一。学校可以通过岗前培训。企业同呼吸共命运，感受到自己与企业一荣俱荣、一损俱损。企业中，每位员工拥有不同的能力和潜力，所有这些都是企业发展必备的要素，企业由许多拥有不同技能的个体组成，因此企业的成功离不开每位员工，每位员工与企业相互承诺、融为一体，才能互惠互利。企业对员工进行引导和约束，鼓励员工将自己的隐性知识贡献出来，做到资源分享和创新，必要时可以进行相应的激励和惩罚。另一方面，创建学习型企业要解决的基本问题是知识管理流程中的第一个环节，即知识的生成和获取管理。知识生成和获取的方式是学习，企业应当通过营造一种鼓励学习的企业文化氛围，统一广大员工的学习目标，鼓励员工通过自我学习丰富个人的业务知识，进而增加组织的知识资本，促进知识在组织内顺畅地传播、共享、创新和应用。这种环境氛围的营造包括硬环境和软环境的营造两方面。硬环境的营造包括建立起知识型企业的知识结构，完善企业的知识网络，建立起鼓励员工参与知识交流与共享机制和鼓励员工创新的各项企业制度。软环境的营造主要是要创造出一种鼓励学习、鼓励知识交流与共享、崇尚创新的企业文化氛围。)岗位进修、对外座谈等形式，加强教秘队伍的互动交流。这一方面可以活跃教秘工作氛围，提高教秘工作热情和积极性，另一方面，可以拓展教秘视野，吸取各方面先进教学管理经验，提升自己的业务水平。当前，随着国际化程度日益加深，来往中国的国际交流生日益增多，进行国际间的教育管理交流成为不可避免的发展趋势。教学秘书工作也应当紧跟时代步伐，提升自身的国际交流水平。
篇3：公共管理硕士的论文
一、本科公共管理专业国际化的实现路径
教师的国际化。作为教学研究的主体力量，教师本身的综合素质，包括知识与实践都在极大程度上影响学生的学习和其国际化视野。教师的国际化主要有如下类型:首先，公共管理专业应该积极外派教师到国外进行参观学习，在教学的过程中融人国际先进的教学理念和方式;其次，直接引进国外任教教授，作为特聘教师，定期到学校进行讲学和课程指导;再次，招聘具有海外留学经验的教师，通过其最新的知识结构以及教学理念与方式，带动公共管理专业的国际化。同时，公共管理专业的国际化还可以借助教师的海外学习、特聘教授和海外归国教师在国外的平台和关系，积极为公共管理引人更多的具有影响力的学者、教学方式和教学理念。此外，鼓励教师在任教期间的国际交流，如:参与国际学术会议、国际研讨会等，通过与外籍专家的交流把握国际在公共管理领域的研究前沿，促进教师在公共管理专业国际化进程中的成长。教学的国际化。作为本科公共管理专业国际化中最为的重要一环，教材的选取、教学方式的选用、教学重点的把握以及教学过程中的师生互动，都决定了教学的质量和水平以及是否符合教学国际化的要求。首先，课程的通用性:在国际化的教学中要注重选择某些课程采用全英文授课方式进行教学，并向参照和借鉴国外同类优秀课程的内容和教学方式，确保教学内容与国际的接轨;与此同时，保证课程本身的特殊性，实现通用性和特殊性相结合;其次，确保教材的先进性:所选的英文教材一定要有国际先进水平。开设全英文课程的前提之一是参照国家的英文课程具有国际先进水平，英文教材也是具有国际先进水平的教材，以期实现全英文课程借鉴国际先进经验的目的;再次，师生的主动性:师生投人英文教学环境要有主动性。
全英文课程是国际上一流大学的主流教学方式，是同国际社会接轨的“阳春白雪”式的课程，对师生都有较高的要求，在语言交流、教学案例、应用案例、考核方式都需要吸收并创新。因此，师生都需要投人较大精力。此外，内容的选择性:教师要对教材内容要有选择性。教师精选教材，才能使学生在精读材料和浏览材料上有所区别，以提高学习效率;最后，质量的可比性:课程质量的要求要有国际可比性。为了实现国际教育接轨，全英文课程与国外同类课程应该具有可比性。一般认为，可比性主要表现在三个方面:在同课程、同课时的情况下，学习课程的效果应该基本相同;保障国际学生和本国学生同班学习，没有语言的障碍;与英语国家实现无障碍的教学合作。学生国际互访交流。当前本科的公共管理专业应该借助学校的大平台，与其他合作学校商谈学生访问和交流的合作项目;同时，在开展与国外学校交流互动的过程中，积极引人学校间的互派交流学生事宜，在提高公共管理专业学生本身的素质和培养国际化视野的过程中，提高我国该专业在国外的影响力。学生的国际互访交流既可以是互相派遣交换生，进行短期的海外学习并且承认彼此的课程和学分;也可以采用联合培养的方式，在学生培养环节进行合作;最后共同颁发文凭。
二、结论
鉴于我国本科公共管理专业起步晚、发展快、质量有待提高的具体现状，以及当今全球化的总体趋势，本科公共管理专业国际化成为了国内该专业发展的必然选择。这要求在本科公共管理专业学生培养过程中的多方联动，既需要实现教师的国际化、教学方式的改进也需要学生在学习实践过程中的国际元素的引人。然而，在本科公共管理专业国际化的过程中，应该始终注意特殊性的保持，即关注和立足于国内公共管理领域内的具体实情，把握国内公共管理过程中的特殊性，在与国际接轨的过程中实现具有特色的国际化。
篇4：公共管理硕士的论文
一、公共管理实验室建设滞后的原因
在高校中对于公共管理类专业教学方式存在错误的认识，即认为公共管理类专业只需要教材和讲义就可以完成人才培养计划，认为公共管理实验室是只投入、不产出的实验室。因此，不少高等院校更愿意将资金投向能够带来明显效益的理工科实验室或经济管理类实验室，而不愿意将资金投向公共管理实验室建设。由于对公共管理类实验室的作用认识不足、重视不够，导致公共管理实验室的建设滞后于人才培养的需求，难以发挥其在人才培养中的重要作用。
二、公共管理实验室建设的层级划分
公共管理实验室并不像很多人想象的那样简单、单一，它也分为多个层次和建设方向。公共管理作为一级学科，包含行政管理、医疗与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理、人力资源管理（公共管理学科中的人力资源管理多为公共部门人力资源管理）等二级学科，而这些二级学科的研究方向又有较大差别。所以实验室的建设方向，既要考虑公共管理学科培养方向的通用性，更要考虑专业的培养方向，尤其是在资金和人力有限的条件下更要如此。公共管理类实验室按其用途和建设方向可划分为3个层级。
1、第一层级
第一层级最为常见，也是公共管理实验室的主要形式，就是以演示验证性实验和模拟操作性实验教学为主。此类实验室以配合专业课课堂教学的演示验证性、模拟操作性实验为主，兼具教师开展科研工作和学生开展科技创新项目的功能。此类实验室常见的模式及相应的软硬件配备又分为以下几种：（1）以信息技术设备为主要实验设备的实验室。此类实验室通常承担“电子政务”、“公共管理方法与技术”、“管理信息系统”、“管理心理学”、“社会统计学”、“社会调查理论与方法”、“SPSS统计软件应用”等课程的实验与实践教学任务。硬件配备包括计算机、服务器、交换机、投影机等；软件方面一般配备电子政务实践平台、人力资源管理系统、公共政策分析系统、公共管理定量分析系统、公共管理绩效考核系统、公共管理案例分析系统、协同办公自动化教学系统、心理测评系统、公务员考试系统、人力资源管理系统等。（2）土地资源管理实验室。通常承担“土地利用规划”、“土地利用与评估”、“土地信息系统”、“地籍测量与管理”、“房地产评估与开发”、“土地经济学”、“测量学”等课程的实验实习教学任务以及本科生与研究生的毕业论文和教师科研任务。此类实验室通常配备：计算机、绘图仪、扫描仪、打印机、大地测量经纬仪、水准仪、卫星定位系统、移动GPS接收机等仪器设备。（3）电话访谈实验室。主要用于师生开展社会调查、民意测验、政府管理与服务满意度调查、企业的品牌知名度研究、产品渗透率研究、品牌市场占有率研究、广告投放效果跟踪研究等调查实践与研究。配备数字化电话调查系统以及计算机、服务器等辅助设备。
2、第二层级
第二层级是以案例分析、情境模拟、角色扮演、小组讨论为主要活动形式的实验室，如领导力实验室、行为观察实验室、公共政策实验室。此类实验室让学生在实验中如身临其境，锻炼决策分析、判断和语言表达能力。这一层级对学生思维能力要求很高，适合有一定实践经验的教师和学生来组织和参与（高层次院校本科生、硕士生和MPA较常使用）。此类实验室通常的软硬件配备和实验教学形式举例如下：
（1）领导力实验室。领导力实验室以建设学习型组织、提升领导力为目的，实验形式主要有读书报告会、小组讨论、圆桌论坛、体验式拓展训练等。此类实验室多面向在职人员。
（2）行为观察实验室。行为观察实验室把人力资源管理课程体系涉及的人力资源规划、工作分析、招聘录用、人员素质测评、薪酬管理、绩效管理、劳资关系管理、职业生涯规划、人员培训等模块串联起来，让学生了解各模块之间的关系，提高学生的学习兴趣、实战能力及面试技能，缩短参加工作后的磨合期。行为观察实验室一般配备单向玻璃、行为观察台、小组讨论会议台、多功能教师台、麦克风、六角电脑桌、球形摄像机、硬盘录像机、专业监听设备、调音台、吸顶音箱等。
（3）公共政策实验室。公共政策实验室是运用公共政策分析理论、系统方法论、组织行为理论、人力资源管理理论和现代信息技术，为制定公共政策提供支撑的政策分析环境，是一个由人、物、信息、方法、硬件平台等软硬资源整合而成的开放系统。此类实验室的使用方向以科研和社会服务为主，参与人员多为政府官员、学者、非政府公共机构从业人员以及MPA等。公共政策实验室的研究领域主要包括：公共安全、经济安全、信息安全、民生保障、政府管理等。目前国内高校创办的公共政策实验室的典型代表有北京理工大学公共政策实验室、西安交大公共政策与管理学院公共政策社会实验室等。
3、第三层级
第三层级是直接为政府决策提供高仿真模拟和规划的实验室，即电子决策剧场。可以说是这是公共管理学科领域最高端的实验室。电子决策剧场的正式名称为“虚拟现实的可视化支持平台”，是为政府制定公共政策提供交互式、立体化的直观决策环境的电子系统。借助三维影像、决策模型和交互系统，决策者可以身临其境，获得最直观、最真实的决策信息。世界上第一个电子决策剧场于2005年在美国亚利桑那大学建立，而国内第一个电子决策剧场于2010年在华中科技大学公共管理学院建成。目前中国人民大学公共管理学院也在建设电子决策剧场。电子决策剧场的主要设备包括8台高性能、高清晰投影机，8通道无缝连接、高清立体背投、240°柱幕以及辅助设备、高端仿真模拟软件等。电子决策剧场采用先进的网格技术与云技术，实现超大规模的仿真模拟与分析计算，让复杂冗繁的决策问题变得清晰、可视。决策者可以通过逼真的虚拟现实，身临其境、“眼见为实”地进行科学决策。电子决策剧场在政府决策、城市规划、智慧城市建设、数字城市管理、区域经济发展规划、应急预警管理、数字地产应用和电子旅游等多个领域大有用武之地。
三、公共管理实验室建设的支持和发展策略
1、提高实验教师和技术人员的素质和地位
要实现公共管理实验室建设规划目标，提高实验室整体水平和效率，关键在于要激发人的积极性和能动性。这其中很重要的一项就是要提高实验教师和技术人员的素质和地位。前者靠自己的努力和奋斗，后者则需要主管部门和领导的支持。应该有专门的措施和经费鼓励实验技术人员和实验教师参加校外进修、培训，安排实验室人员到国内外著名的同行高校实验室参观学习，了解这些院校的办学思想、实验中心运作机制、实验室设备、实验教学改革等方面情况。实行定期培训制，组织听课、讲座和开展教学交流。对于实验教师和技术人员承担的部分实验课程授课，应给予相应津贴。每年学校要拨付专门用于实验室发展的经费。这些经费主要用于：
（1）召开实验室工作会议；
（2）组织教师编写实验教学大纲和实验指导手册；
（3）对开设新的创新型实验的教师进行奖励；
（4）对在实验类期刊上发表论文的教师和实验技术人员进行奖励；
（5）教师的实验课时津贴、加班补贴；
（6）日常实验室硬件维护。
2、争取外部支持
在人才的培养上，注重与政府的交流和合作，如：聘请当地政府中负责电子政务的官员来校授课、讲座；积极组织、参与学术研讨会；与某些信息技术公司和硬件供应厂商保持密切的
合作等，在软硬件购买上获得较大幅度的优惠，从外部获取有效支持。
3、制度化管理
完善各类实验室规章制度并编写成册，做到有章可循、有法可依。除各项管理制度外，还可制定实验教学大纲、各类实验指导手册、对开设新的创新型实验和发表实验论文进行奖励的制度、实验课时津贴和加班补贴制度等。
四、公共管理实验室建成后的效益分析
公共管理实验室建成后会产生3方面的效益。
（1）培养学生实践能力和促进就业。公共管理学科知识的应用重在将一般原理及规则应用于千变万化的社会。在实验室教学中，学生通过具体个案的处理，对各种社会问题有了较深的感性认识，提高了对社会问题和公共政策的分析能力。这一过程也有利于培养学生的社会服务意识。学生综合能力的提高最终表现为社会的认可。实验教学将促进毕业生具有理论功底扎实、知识复合、实践应用能力强的优势，使他们易于找到合适的岗位并得到用人单位的欢迎。
（2）促进学术交流和科研。虽然实验室主要是为教学设计的，但也会兼顾到科研。实验室可以成为学术交流和科学研究的一个新平台，开展不同学科教师之间的学术交流，营造一个良好的学术氛围。激励机制也将推动教师的创新和交流。此外，部分本科生和研究生的项目研究也可利用实验室的设备进行。
（3）面向社会服务。实验室的数据分析培训、人力资源管理与行为观察、电话访谈、社会调查以及政府效率研究等项目，均可以面向社会服务，服务收入可以补充实验室的发展经费，部分解决经费不足的问题。
五、结束语
公共管理实验室分为多个层级，多个专业方向。由于各学校自身的情况不同，学校可以根据自身的特点和专长，选择适合自己情况的公共管理实验室建设方向。公共管理实验室建设和实验教学体系的建立是公共管理教学改革的重要组成部分。由于公共管理学科方向的多样性，公共管理实验室建设也具有相当的复杂性，许多问题仍有待进行深入探讨并予以解决。
篇5：公共管理硕士的论文
一、现阶段利用新公共管理理论对高校学生管理工作进行创新的必要性
通过上文的相关内容，我们已经大致了解了新公共管理理念的细致内容。就现阶段高校学生管理工作开展过程中对新公共管理理念进行有效应用和借鉴来说，不仅能有效提高具体教学过程的质量和效率，同时通过对学生阶段状态、学习生活的有效干预，还能对学生的世界观、价值观进行有效的影响。就现阶段高校学生管理工作的展开来说，虽然在课程教育改革的辅助和推动下取得了一定成效，但是从目前管理工作进行的现状来看，效果还是不太理想。
（一）对学生阶段性发展特点把握不精准
就高校学生管理工作的开展现状来说，面临的最为严重的一个问题就是对学生的身心发展状况无法进行有效的把握。这一现象产生的原因，除了学生本身情绪的波动以及发展过程中一些心态的变化等，还与校方管理工作部门的工作效率有关。就高校学生工作的开展来说，如果不能对学生的心理状态或者是心理发展趋向进行有效的把握，那么接下的管理工作是难以继续和开展的。
（二）管理方式过于陈旧和死板
在传统的教育模式中，学生管理工作这块在具体教学过程中的重要作用并没有得到相应的重视，人们普遍认为高等教育就是对学生的专业知识进行有效的培养，从而忽略了学生在接受教育过程中一系列心理发展的变化，从而错过了学生接受教育和干预的最好时机；除了管理工作的重要性没有得到足够的重视之外，在高校学生管理工作的开展过程中，还存在管理方式以及方法过于陈旧和死板的问题。就高校德育工作的进行来说，实际上就是对学生管理的重要模式之一，但是在这一种管理模式中，管理者始终处于高高在上的位置，学生则处于被动的管理状态。随着时代的发展，现在学生的心理发展状态已经越来越独立，他们在成长的过程中对整个世界和社会已经形成了一定的看法，一系列想法具体到生活中，实际上就是学生的相关行为和动作。高校在对学生开展管理的过程中如果很生硬的采取相关措施，企图从正面直接的去改变学生的一些看法和观点，或者对学生在学习生活中的一些行为进行干预的话，那么必然会引起学生的反抗。而就现阶段高校学生管理工作开展的现状来说，正是存在管理方式和手段过于生硬和死板的问题。
（三）管理目标不够明确
随着课程教育改革的进行，高校学生管理工作在开展的过程中虽然也进行了相应的调整，但是就调整的效果来看，似乎不太明显，依然无法满足课程教育改革条件下对学生管理工作开展的要求。高校学生管理工作在开展的过程中，一定要对相应的管理目标进行明确的设立，只有在设立了目标，制定了相应工作计划的基础上，才有可能为管理工作的具体实施提供方向，否则在学生管理工作开展的过程中则极有可能出现无头苍蝇的状况，不仅无法有效发挥学生管理工作的有效性，还有可能为现阶段的课程教育改革带去负面的影响。通过上文关于高校学生管理工作开展现状的论述中，我们可以看到高校在开展管理工作的过程中还存在一系列的问题需要改进，而新公共管理理论在这方面不仅可以提供有效的参考和借鉴，同时还能对学生的心理发展状态进行正面积极的干预，通过合理的计划和设计展开学生的管理工作，不仅极大的提高了管理工作的可行性和科学性，同时对于利用学生工作管理效果推动课程教育改革来说，也能起到积极的促进作用，所以就新公共管理理论在高校学生管理工作中的有效创新和应用来说，不仅是对学生管理工作本身进行改革的必然措施，同时也是课程教育改革背景下提高现阶段高校整体教学质量和教学效率的必经途径。
二、利用新公共管理理论对现阶段高校学生管理工作进行
有效创新的重要措施从上文的相关论述中，我们已经了解到现阶段高校学生管理工作开展过程中对新公共管理理论进行借鉴和创新的.必要性和必然性，那么在具体工作开展的过程中，我们应该从哪些方面入手呢？笔者结合自身的一些管理经验以及看法，在下文中进行了具体的探讨。
（一）树立合理明确的管理目标——计划的落实
就新公共管理理念的具体内容而言，计划是至关重要的一部分，它不仅关系着后面所有工作开展的有效性，同时直接决定和影响着管理工作开展的最终效果和成果。就高校学生管理工作的开展来说，管理目标的明确实际也是同样的道理。在传统的管理模式中，教师们开展学生管理工作的主要目的就是让学生变成规矩的好学生，因此在对学生进行管理的过程中，通常都是对一些事件的表面现象进行要求和管理，并没有落到实处。如果对新公共管理理论进行有效应用的话，那么则应尽量避免出现这一问题。就高校学生管理工作开展的最终目的而言，实际上是要对高校的课程教育改革工作进行有效的支援，着力将学生培养具有综合素质的应用型人才。因此在开展学生管理工作的过程中一定要结合课程教育改革的内容对管理工作的目标进行明确的制定，从而充分发挥新公共管理理论基础上学生管理工作的重要作用。
（二）组织工作的完善
除了管理目标的明确和计划的落实之外，高校在开展学生管理工作的过程中，还应对相应的组织进行有效的完善。在高校学生工作开展的过程中，我们需要对学生的信息进行有效的收集，收集之后还应对其进行分类和整理，所有的工作都需要人员来进行和完成，因此在确定了管理目标和管理任务之后，还应对相应的组织和人员进行合理的设置，从而保证学生管理工作开展的组织基础。
（三）树立全人教育的理念
“完人”培养理念的提出，昭示着一个新的教育时代的到来。所谓完人，即把学生看做“完整的人”，是指在管理工作开展的过程中对学生的生理发展、社会价值、情感世界、精神智能等方面的发展情况给予全面的重视。英国在对高等教育的育人任务进行诠释的过程总也明确提出了相关要求，“高校应通过技能获得、想象力和创造力的培养和贡献社会等教育，教育他们的学生更加完整地度过人生”。香港职业教育学院在其九所分校大力推行全人发展计划，旨在提升学生的自信心及情绪智商，教导他们一些可于不同工作岗位上应用的关键技能，并培养其正确的人生价值观和工作态度，引导他们拓展潜能，迈向成功。“全人教育”就是要培养学生德智体全面发展，成为处世成论文联盟整理熟，关心社会，对社会有贡献的知识分子和专业人才。在“全人教育”的工作理念驱使下，高校教育者应该接受和欣赏学生的不同个性，尊重学生的多样化和多元化需求，支持和满足学生的个性化需要，促进学生自由民主化发展。在“全人教育”工作理念的指导下，高校学生工作者应该更加强调围绕学生的学习、技能、生活等发展提供更广泛的支持。高校是培养人才的地方，学校的中心工作应该是“育人”。“育人”是一项系统性的工作，应该贯穿于教学、学生工作等各个方面，高校应努力形成全员参与、全程育人的机制和文化氛围，将学生事务与学术事务逐渐融合，将专业教学与素质培养逐渐融合，将学生学习与自我发展逐渐融合，避免教学环节与学生工作脱节。
三、总结
综上所述，我们可以看到，在高校学生工作开展的过程中，对新公共管理理念进行有效的借鉴和创新，不仅是时代发展的客观要求，同时也是现阶段促进学生综合发展的必要措施。高校在开展学生管理工作的过程中应站在学生的发展角度去看待一些问题，以培养学生全面发展为基本工作宗旨，争取全面促进现阶段高校的课程教育改革进度，为学生的全面综合发展作出应有的贡献和努力。
篇6：公共管理硕士的论文
一、“公忠”思想在公共责任中的表现
从十月革命一声炮响，马列主义传入中国，特别是经过中国共产党领导全国各族人民英勇奋斗，建立了新中国，中国的社会历史性质就发生了根本的，翻天覆地的变化。在政治、经济、文化飞速发展的时代潮流下，各种新思想，新技术都从四面八方传进我国，因此，我们不能只把目光锁定在光鲜亮丽，迅猛发展的一面，更要看到这些新的东西给我们带来的冲击。随着市场经济的发展，我国公共管理部门面临着更加严峻的考验。公共管理伦理是产生于一定社会经济基础，并反映一定社会经济关系的上层建筑，他一经产生便对一定的社会政治经济关系起到能动的反作用。公共管理伦理在社会政治生活中的作用是巨大的，以前亚里士多德就说过，它是“国家中人们的粘合剂”，现代英国学者沃拉斯声称，它“能够影响政治力量的倾向”。从而公共管理伦理具有引导、规范、维系以及选择的功能。这些功能要想实现，最重要的莫过于“公忠”所起到的作用。在公共责任上，“公忠”思想主要体现为：
1、引导国家公共管理部门的行政人员在工作中必须对国家权利主体负责，提高自身职责，为国家谋利益。“公忠”精神的原则和基本精神具有社会普遍性，行政行为具有公共性。又因为行政系统掌握着一定的社会政治资源并处于特殊地位，其行为和风貌不经为大众所关注，而且渗透到社会生活的各个方面，形成巨大的影响，直接对社会大众起示范效应和导向作用。
2、以“公忠”为标准来认识、评价和把握行政过程中担任行政角色的行政行为，通过外在的舆论评价和内心信念的体验以及一定的制约制度，形成强大的规范场，引导和约束行政系统的运行和行政管理者的行政行为，即通过伦理规范限定行政活动范围、行为模式，是行政过程趋于程序化、规范化。
3、“公忠”从某种角度上它直接影响着统治的稳固和国家的治乱兴衰。行政人员是否具有这种思想，势必成为全社会关注的焦点。如果行政官员都能克以奉公，秉公办事，秉承“公忠”思想，也许所有的社会问题都能的到根本性改变。
4、因为有“公忠”思想的存在，当出现不同的价值或出现善恶冲突时，行政主体能够根据该思想自觉自愿的做出能对国家、人民实现最大利益的选择。
二、“公忠”思想在公共管理伦理建设中的重要性
1、现阶段公共管理伦理失范的表现
市场经济在中国的确立，确确实实是中国的一次意义重大的行政体制的价值选择。这个选择无疑会对整个行政体制、道德观念体系产生重大影响。在经济体制的转轨过程中，公共管理伦理有许多失范的表现，存在的问题是相当严重的，表现形式是多种多样的。主要类型有：
（1）权力交易。权力交易是权力再分配过程中的以权换权，即谋求权力的最大化。政治腐败和司法腐败就常常表现为权力的滥用和非法的交易。
（2）渎职失责。渎职是指国家工作人员利用职务上的便利滥用职权或者不尽职责；失责是享有一定权力的人对自身应负的责任和义务的一种无视和糟蹋。
（3）权钱交易。在我国，社会主义市场经济尚处于形成和发育时期。由于体制的不完善，经济腐败、寻租行为的存在，严重破坏了市场经济秩序的建立和经济建设的健康发展。
（4）以权谋私、渎职犯罪等行为，是行政运作过程中缺乏最基本的公共管理伦理规范和法制秩序的典型反映。义务和责任是公共管理的表征。服务意识、责任意识是公共管理伦理的核心。
2、加强公共管理伦理建设中“公忠”的作用
（1）加强“公忠”思想教育。良好的公共管理伦理，有赖于正确的“公忠”思想的确立，行政意识、行政理论、行政认知、行政情感、行政态度等行政文化的诸多要素，构成了行政模式取向，直接决定着公共管理伦理的状况。因此，加强“公忠”教育，使行政系统各层级人员树立正确的公共管理伦理观，形成内在的约束机制。
（2）强调以“公忠”思想为准绳立法。把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用。道德良心作为软件必须通过政治法律等硬件系统的功能才能很好地发挥作用，如果没有相应的硬件设施，再好的道德体系也很难对社会产生实际的影响。
三、结语
公忠的观念的发生和影响，是一种社会文化现象；公忠的观念的源起与流变，是一种社会历史存在。今天提倡的公忠，与传统的忠君是根本不同，但的确是对传统的尽心竭力、忠贞不贰的思想的继承，也是对传统的忠于国家、忠于民族的精神的发展。公忠这一传统道德规范，仍然在当代具有重要的现实意义和道德价值。第一，公忠观念是爱国主义精神的坚实基础。第二，公忠观念是增强社会责任感的道德力量。第三，公忠观念是构建道德规范体系的组成部分。无论是传统的公忠思想还是今天提倡的公忠，我们都应该一如既往的传承下去。这是我们几千年来总结流传下来的经验，是在国际化潮流中具有中国特色的伦理观念。在未来的发展道路中，公共管理伦理依旧与公忠思想紧密相连，在公忠思想的指导下，用我们最坚定的理念，最执着的信念，一起努力完善我国的人民代表大会制度，使之成为真正为人民服务、表达意见的组织，真正成为公共责任履行的评估者。
篇7：公共管理硕士的论文
一、高校公共管理专业英语教学存在的问题与制约因素
（一）教学目标设置不准确对学生而言，教学目标的不准确使得学生对专业英语的学习产生了两点误区。第一，学生普遍认为专业英语与普通英语具有同质性。课程的讲授和考核使得学生盲目地认为专业英语的学习内容与方法和普通英语具有高度的相似性，甚至将二者简单地等同起来。第二，由于大多数高校将专业英语设置为选修课，学生对这门课程的重视程度不够。作为选修课，学生对专业英语和普通英语的态度完全不同。由于普通英语与学位证书、学历证书直接挂钩，而作为非英语专业的学生，毕业之后对于专业英语的应用相对较少，进而忽略专业英语的学习成为了一种普遍现象。事实上，专业英语学习过程中不仅要求学生学习必要的语言知识，更为重要的是要求学生阅读专业外文文献和著作，分析学科的国内外前沿发展趋势，熟练应用专业英语知识和技能，增强学生的自主学习能力。
（二）教师缺乏专业训练
尽管我国相关教学大纲规定，专业英语教学工作应当由专业教师担任，但在实际的教学过程中，公共管理专业教师和普通英语教师都担负着专业英语的教学任务，且无论是专业教师还是普通英语教师，都在专业英语教学过程中面临着一些亟待解决的问题。在教学过程中，专业教师普遍存在着一定程度的语言障碍。第一，专业教师通常并非英语专业出身，他们尽管掌握着丰富的专业知识，但在专业英语教学上，无论是在英语语言的表达还是在课堂教学方法等方面都存在一定的欠缺。第二，高校对于专业英语教学的重视程度不够。目前大多数高校的项目培训资金配置中缺乏针对公共管理专业英语教师的专项进修培训资金，制约了专业英语教师教学理论和实践水平的提高。对于普通英语教师而言，公共管理专业知识的缺乏成为制约教学质量的重要因素。公共管理专业英语教学不仅要求教师具有良好的英语专业背景，而且还必须具备扎实的公共管理专业基础知识。由于普通英语教师缺乏相关专业理论知识，在教学过程中对于涉及到的专业背景知识很难给予学生清晰的讲解，最终无法实现学生英语水平和专业知识的同步提高和深化。
（三）专业英语教材缺乏
教材是课堂教学的重要载体，直接关系到教学的质量。目前，我国高校公共管理专业英语教材存在以下两个方面的问题：一是就教材数量而言，国内公共管理专业英语教材可谓凤毛麟角。由于公共管理专业在国内开设较晚，加之专业英语定位的偏差，直接导致了国内从事公共管理专业英语教材编定的人员有限。由于缺乏相应的教材，许多高校公共管理专业英语教学往往采用科普性或故事性的文章或报刊选读作为学习的资料，其内容缺乏公共管理专业所需的专业性和实用性。而且，学生在学习的过程中也带有一定的盲目性和随意性。这些因素都严重制约了高校公共管理专业英语教学水平的提升。二是就现有教材内容而言，普遍存在非专业性、滞后性和非针对性。在目前的公共管理专业英语教材中，有的教材侧重于大学基础英语教学，缺少专业性；有的侧重MPA课程教学，远超出了学生的接受能力；还有的公共管理专业英语教材内容严重滞后，不能随国内外学术最新发展趋势而及时更新，难以满足当前公共管理专业本科教学的要求。
（四）教学方法与手段相对滞后
目前，在公共管理专业英语教学过程中，相对滞后的教学方法和手段直接影响着教师的上课质量和学生的听课效果。第一，教学方法沿袭传统缺乏创新。现阶段，公共管理专业英语教学仍未摆脱普通英语教学的窠臼，缺乏针对专业英语自身特点的教学创新。教学方法局限于对句型结构的分析、语法的理解以及文章翻译本身；有的教师在讲解文章时将英文原文和中文翻译简单对照；在处理课后练习时也仅局限在答案的对错方面，并没有对问题进行深入分析。在知识经济迅猛发展的时代背景下，若专业英语教学仍仅停留在传统教学模式上，将很难适应时代发展的需要。第二，教学手段单一而僵化。公共管理专业英语教学应该结合专业特点，注重培养学生的实践能力和操作能力。而现在的教学仍停滞在传统教学对于文章的理解与翻译两个浅层次方面，继承了黑板、课本和PPT课件等传统的教学条件，并没有借助音频和视频等多媒体手段创造良好的语言学习环境，在一定程度上削弱了学生学习的主动性与积极性。
二、高校公共管理专业英语教学质量提升的路径
当前，高校公共管理专业英语教学存在的诸多问题已经严重制约了专业英语教学的健康发展，只有将存在的问题加以解决，公共管理专业英语教学才能实现新的突破。
（一）明确专业英语教学目标设置
公共管理专业的高校应当依据《大学英语教学课程要求（试行）》的有关教学目标要求，并结合学校自身公共管理专业的发展情况设置专业英语教学目标。就现阶段而言，要突出强调“它在各专业教学计划中的必修课地位，引起师生们的重视”。公共管理专业英语教学的总目标应定位为将“用英语深化专业知识”和“通过专业学英语”二者有机结合。在尊重公共管理专业和英语教学规律的前提下，将英语学习与专业课学习有效结合，使学生的英语水平和专业水平在学习过程中得到了显著的提高。公共管理专业英语教学的具体目标主要包括：在教师的教授和帮助下，通过阅读、翻译公共管理专业的相关专业文章，熟悉和掌握公共管理专业领域的专业术语和基本概念，提高学生阅读公共管理专业英文文献的能力；重点把握和理解公共管理专业领域的重要词汇，初步掌握专业英语的翻译技巧，较准确而流畅地阅读、翻译公共管理学科的英文文献。
（二）加强专业英语师资队伍建设
专业英语师资队伍建设是培养学生理论与实践综合运用能力的基础。针对当前公共管理专业教师队伍的构成现状，应当从两种不同的路径加强专业英语教师队伍的建设。第一，针对具有公共管理专业背景的教师来说，公共管理专业英语教学通常由具有扎实公共管理专业基础的教师担任，但专业教师往往在教学过程中对于英语语言教学把握不准确。高校有关部门应当积极为专业教师提供开展业务培训的平台。例如，高校可以组织双语教师开展PETS5之类的英语短期培训，以提高教师的双语教学水平。同时，高校财务部门应当设置专项进修或培训资金，组织双语教师队伍前往国外高校或公共管理部门进修学习。高校可以通过与国外专业教师共同教研、参与合作项目等方式对专业教师进行培训，同时也可以借助语言环境克服专业教师在教学中的语言障碍，进一步充分把握国外公共管理专业的发展趋势，并及时在教学过程中更新教学思想。第二，针对非公共管理专业背景的普通英语教师来说，有的高校采用普通英语教师担任专业英语主讲教师的方式，对此，高校必须组织开展公共管理专业基础知识的培训，培训内容应当包括公共管理学、公共政策学、组织行为学等方面的专业基础知识。普通英语教师应当与公共管理专业教师进行交流学习，强化对理论知识的理解。同时，通过系统化和专业化的培训，克服普通英语教师缺乏公共管理专业基础知识的缺陷，提高自身的专业理论素养，使其能够对专业英语课程进行深入细致的分析与讲解，充分调动学生学习专业英语的主动性和积极性。
（三）更新专业英语教材
当前公共管理专业英语教材的专业性、针对性和实践性不强，教材多侧重大学基础英语教学或MPA教学，达不到或超出了高校公共管理专业英语的教学要求。为了改变当前的这种教学局面，当务之急就是要由开设公共管理专业的高校联合组织有关专家学者，并根据我国高校公共管理专业人才培养的要求，编写不同的专业英语教材，增强教材内容的专业适用性。公共管理专业英语教材的内容应实现相应的教学目标：在理论层次，公共管理专业英语必须明确自身专业用语的范围。学生通过专业英语学习可以有效掌握公共管理专业领域的语言知识，顺利阅读并翻译公共管理专业的英文文献和专业名著，顺利写出专业阅读文献或名著的提纲。在实践能力方面，学生能够根据所学知识熟练写出公函、自荐表和公共管理专业方面的相关论文以及学术报告等。在毕业求职或参加学术交流活动时，学生能够听懂并且与有关人员熟练进行沟通和交流。专业英语教材内容的及时更新能够引导教师开展多种形式的授课活动，提高教师的课程教学质量，最终实现教学相长。
（四）改进专业英语教学方法
公共管理专业英语教学培养的人才不仅要具备扎实的外语知识和本专业的基础知识，更重要的是能够在社会实践中有效地将两者结合起来并进行灵活的运用。因此，专业英语教学必须依靠学生的自主学习和应用，同时，在教学方法上教师要以学生实践为核心的现代教学模式取代传统的“填鸭式”教学模式。课程主讲教师在授课的过程中要引导学生自觉参与课堂讨论，积极帮助学生答疑解惑，使课堂语言教学活动逐步由“receptive”向“creative”转变。与此同时，要求教师在教学方法上“利用案例分析、情境模拟、角色扮演、分组讨论等方式，在合作学习过程中保证学生间的积极竞争，调动学生的学习积极性，主动参与到学习的过程中”。教师也可以借助因特网、校园局域网或单机等高科技手段为学生在听、说、读、译等方面的学习训练提供辅助，或是运用网络视频或音频形式，如网易公开课或者哈佛图书馆等，创造专业英语学习氛围，使学生在学习过程中有种身临其境的感觉。教务部门和外文院系还可以组织专业英语教师定期或不定期地进行学习讨论、答疑解惑以及教学经验总结，不断为专业英语教学注入新的动力，有效促进公共管理专业英语教学水平的提高。教师通过不断发展和丰富教学模式，可以调动学生学习的热情，强化学生的口语、翻译和实践应用等技能。
篇8：公共管理硕士的论文
一、新公共管理的基本内容
在新公共管理领域中美国和英国、加拿大、澳大利亚等国家都将政府服务于经济建设作为国家行政管理改革的基础所在，同时他们都在自己的国家现行的行政管理改革当中将行政管理改革作为了自身进行政府改革的重要内容，掀起了建设服务型政府的热潮。在西方国家用心公共管理的措施，改善国家行政管理体制的过程中，可以将这种新公共管理的基本内容简单的概括为以下几个方面的具体内容，首先就是在国家现行的社会制度和行政管理的基础上，不断地优化社会、市场管理与政府职能之间的关系，建立一种更加和谐、更加完善的现代国家行政管理的体制，促进社会、国家、经济的协调发展。其次就是将社会的资源和国家公共服务体制有效地建立起来，促进社会资源与国家的公共服务之间建立起更加完善的制度。再次就是要从政府自身的行政管理体制内进行改革，不断地将政府的职能简化或者是弱化，将更多的权力下放到社会，让这个社会真正成为一个市场作为主导的社会，让资源在社会的发展过程中充分的发挥市场的积极作用。改革传统的管理管理体制，取而代之的是建立起一种有效的市场竞争的模式。综上所述，可以看到在我国的社会主义市场经济的不断发展过程中，将心公共管理措施充分的应用到我国的行政管理的改革当中还是有一定的效率在其中。
二、当前我国行政管理过程中存在的弊端分析
受我国固有的传统思想的影响，特别是官本位思想的影响，我国的政府机构在日常的行政管理过程中往往所发挥的重要的作用就是指挥和抓权的过程。对于政府的一点点的行政管理权力都应用的过于死板，这样的话就难以促进市场的经济活力在其中发挥更好的优势。另外一个原因就是受到我国在改革开放之前实行计划经济的影响，往往对于国家政策内的制度管理的相对较死，不能够发挥其活力。当前我国正处于由改革开放的高速上升阶段到社会急剧转型的阶段，在这个过程中市场经济的发展亟待需要政府转变职能，需要建立起一个更加灵活、更加高效、更加廉洁的政府，同时在这个过程中能够形成新的管理模式，建立起一套能够和社会主义市场经济相适应的新的行政管理体制。当代西方政府改革的新公共管理运动对于我国市场经济的发展和行政改革的深化，对于在市场经济条件下处理好政府与市场、企业和社会的关系，完善宏观调控机制，形成新的管理模式，提高政府行政改革效率具有一定的参考价值。当前我国的行政管理体制中对于市场管理的过多、过严，市场经济的发展尽管在一定的程度上得到了有效的完善，但是大部分还是需要政府在其中发挥调控的作用，另外还需要指出的就是在我国的社会主义市场经济的发展过程中，还没没有建立起一整套完善的社会主义行政管理体制，来实现对于我国新的市场经济发展的改变。所以说，我国的行政管理体制的改革还存在着很多亟待解决的问题，还需要不断地推进我国社会主义市场经济的发展过程中的行政管理体制的改革，以促进我国社会主义市场经济的发展与国家的行政体制之间更加融洽关系的形成。
三、新公共管理在我国行政管理改革中的作用
（一）新公共管理强调管理的高效率，有利于行政机关的办事效率的提升西方国家形成的新公共管理体制往往将政府的行政能力进行企业化的管理，强调管理过程的效率意识，由于我国的政府机关受到多方面原因的影响，所表现出来的就是政府机关以及政府机关工作人员的工作效率的低下，同时受到我国的计划经济体制的影响，给政府的权力代啦的就是这种权力过分的集中起来，政府该管的事情也管、不该管的事情也管，所以说导致政策的制定和推进过程都出现了人浮于事的情况。对于我国的行政管体制来讲，由于机构的设置不合理，往往出现的就是机构的重复设置，这种行政管理机构当中人员庞大、工作人员较多，办事的人却相对较少。新公共管理强调政府在日常的公共管理过程中应该像企业进行管理那样树立起效率意识，不断地增强市场的活力，用相对较少的资源来建立起一套能够更加适合政府管理的有效体制，同时还能够为市场经济的发展提供更好的服务，促进我国社会主义市场经济在行政管理过程中两者相互协调起来。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
（二）引入竞争机制，不断推进行政管理体制改革的竞争意识的表现竞争意识和目标管理这样的内容都是新公共管理理念中重点表现出来的内容，在我国的行政管理的改革当中应该不断地提升政府机关的管理过程的竞争意识，在政府机构当中形成一种积极有效地竞争机制，让所有在政府机关部门进行工组的人员都有一种竞争意识和目标意识，将政府机关的工作人员的分工更加合理、更加有序的体现到他们的日常工作当中去，促进这种竞争意识的形成，使得我国社会主义市场经济能够在一个高效的政府管理体制的作用下面形成起来，促进我国社会主义市场经济更加合理、有序的进行。新公共管理在不断地实践过程中往往将竞争的机制引入到了政府公共服务的领域，打破了政府这种独家经营公共服务的垄断地位，积极有效地鼓励其他的社会组织和企业组织来提供更多的公共服务的产品。这样的话就能够提升我国社会主义市场经济发展过程中的政府的竞争意识，如果在提供公共服务的过程中，没有能够建立起一种有效的方式的话，就难以促进我国行政管理改革的优势所在，难以形成一种服务的意识，就不能够达到促进我国社会主义市场经济发展的有效作用。
（三）不断地提升法律在行政管理改革中的作用，促进社会公平正义的形成在西方建立起来的新公共管理是在严格的法律和规章制度的作用下建立起来的，这种管理体制更加注重公平正义的形成，同时还需要看到的就是所有的社会行为，包含着政府的各种行政手段，都必须在遵守宪法和法律的基础上进行，这样的话就需要建立起一套相对完善的法律制度。在我国由于法律制度还没有完全的建立起来，鉴于这样的一种现状就需要不断地进行各项法律的立法工作，做到各种社会行为都有法律的约束，才能够提升社会管理的有效性和社会管理的针对性。同时我们更应该清楚的看到，只有将社会行为规范到一个限定的圈子里面才能够有效地提升我国社会主义市场经济行为的科学化水平，才能够将社会的公平和社会的正义更加完整的体现出来。通过对于新公共管理内容的分析可以看出，对于我国的行政管理体制改革最大的一个借鉴的作用，就是要政府在完成公共管理的目标和任务服务的时候，制定一系列成熟的法律制度来规范和约束我国社会主义市场经济的内容，将所有的不合理的内容都能够关进制度的笼子里面。促进我国各项事业的开展都能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的一种社会风气，这样才能够促进社会公平正义的完善。
（四）新公共管理突出了对于政府和公务员的约束，使其更好地为社会服务由于我国的行政管理制度的改革往往侧重的是对于制度的改革，对于政府和公务员的约束相对较少，这样的话就难以保证国家行政权力在实施过程中难免被扭曲，新公共管理将这种管理体制出现的弱点清晰地揭示出来，不断地改进我国行政管理改革中与社会发展不相适应的地方。所以说，在我国行政管理改革中应该建立起一种能够有效的监督和管理，政府本身和公务员行驶权力的有效手段，不断地提升我国社会主义市场经济发展过程中的政府行为和公务员的行为。尽管政府机构改革的直接目标可以是改善行政绩效，但也要与政治体制改革结合起来。要让行政人员认识到行政工作所负有的政治责任，增强对政治的敏感性，保持对政策的自觉响应性，从而达到忠实地履行行政职责的目的。另外在这个过程中一个非常重要的启示就是必须坚持全方位的改革模式，以往的政府改革把重点放在机构和人员的裁减上，忽视了公共管理其他方面的配套改革，这在一定程度上制约了政府改革的进程。但随着我国改革开放的深化和市场经济的不断发展，应高度重视政府改革的配套工程，将组织变革、职能转变和管理方式的更新有机结合起来，系统的、全方位的推进新一轮的改革，使政府通过改革真正做到“强身”，以实现改革的最终目标。努力改善市场与政府的关系。在我国，由计划经济体制向市场经济体制转轨，不仅体现在政府对市场的作用，而且要充分利用市场对政府的反作用，遵循市场经济规律，发挥市场机制的功能，提高政府工作效率。
四、结语
综上所述，新公共管理在我国的行政管理改革中所发挥的作用是显而易见的，但是需要注意的就是在进行行政管理改革的过程中，应该在坚持中国特色社会主义国家制度的前提下，进行取长补短，不断促进我国经济和社会的可持续发展的动力，为促进我国社会主义社会的发展奠定坚实的社会管理的基础。
篇9：公共管理硕士的论文
一、新公共管理理论
1、“扁平化组织结构”—进行分权管理。新公共管理理论认为，在政府这种等级分明的集权式科层制组织中，上下级和同一级别的组织部门之间的信息交流较为困难，面对新情况的出现往往很难做到协调一致。因此，主张“扁平式的组织结构”，这样使政府能够灵活多样地应对各种新情况和新问题，提高工作效率。
2、在加强公务员政治性的同时更加关注“顾客”。新公共管理反对传统理论中公务员保持中立的观点，认为政治和行政不可分离，主张对能参与政策的制定过程的高级公务员加强政治性培养，使其做到权责统一，保持较高的政治敏感性。公务员作为社会大众的“服务人员”，必须高度重视市场需求和“顾客”的感受，以服务对象的满意为工作准则，对服务对象的需求和意见反馈给予高度关注。
二、当前公安院校警务化管理不足之处
公安院校警务化管理是根据《公安机关人民警察内务条令》对公安院校全体人员各种行为的总体规范，其基本任务是通过建立规范的工作、学习、生活秩序，树立公安院校的优良校风，以保证各项教学训练任务的完成。随着时代的发展，当前公安院校的在校学生表现出了更多的特点，传统警务化管理也显现出以下不足：
1、管理观念落后，不适应新时期公安教育工作的要求。当前，公安院校在校学生大多为“90”后，其特点是能快速接受新事物，思维活跃程度较高，有较强的自尊心、个人荣誉感、独立意识、竞争意识和平等意识，个性较为明显。传统的警务化管理以培养学生的服从意识为主，容易把学生当成被动的管理对象，这就引发了传统的管理模式与具有新特点的被管理对象之间的矛盾，单纯的依靠严格的警务化管理，忽视对学生因个体差异而造成的深层次分析培养和引导，结果往往是事倍功半，影响着公安教育的良好发展。
2、管理方式僵化，不利于学生的个性发展。警务化管理的基本准则是“从严治警、从严治校”，强调“一切行动听指挥”，达到整齐划一的效果。但是在具体管理中，部分学管干部片面理解警务化管理的内涵，使用单一粗放式的管理方式，一味地进行“命令—服从”管理，强调学生的顺从与听话，无法根据学生的具体实际情况做出有效管理，十分不利于学生的个性发展。在此管理方式下，直接任命的学生干部数量也相应多起来，虽然这对部分学生组织和管理能力的培养起到积极作用，但是也难免在学生中产生“官僚作风”、“形式主义”，对学生的今后发展十分不利。
3、教学和管理未能有效结合。警务化管理的核心是通过一系列的规章制度和管理措施，使学生在校期间逐步达到人民警察的职业内在要求，具备人民警察所拥有的职业能力。从这个角度来看，警务化管理是辅助在校学生学习与生活的管理手段和管理模式，也就是警务化管理应服从和服务于为公安院校的教务教学工作，二者有机结合才能实现公安教育的和谐统一。事实上二者却未能有效结合。例如，开学之初，警务化管理往往被高度重视，学校对学生的基本素养要求较严格，内务、队列、操练的等日常管理活动充斥着学生的生活，学生在此管理强度下会无心学习，听课效率不高，影响了本学期课程的基础知识学习。而在临近期末考试阶段，学生们疲于准备考试，此刻的警务化管理日常要求标准会有所降低，整个管理水平有所下降，如此一来对学生的基本素养的一致性养成造成了很大的冲击。
4、学管干部的个人能力有待加强。学管干部作为警务化管理中最直接的管理者和教育者，在培养公安专门人才过程中发挥着重要的作用。学管干部的人格品行，价值观念，道德修养，业务能力都在日常的警务化管理过程中对学生产生潜移默化的影响。随着时代的发展，公安教育工作出现了新问题、新情况，部分学管干部在处理这些问题时候思维模式还未能及时转变，个人应对能力还有待提高，科研创新能力不足、对学生的思想动态把握不牢，这些问题都限制着学管干部整体素质的提高，甚至在一定程度上影响学生的发展。
三、新公共管理理论对警务化管理的借鉴意义
1、以学生为“上帝”、“顾客”，一切以学生为本。新公共管理理论强调必须重视“顾客”的感受，以服务对象的满意程度为工作准则。从事警务化管理的所有工作者作为社会主义市场经济下教育领域的“服务人员”，必须转变管理思路，树立以学生为本的工作理念。在不违反法律法规、社会道德的情况下，以学生为“上帝”、视学生为“顾客”，尊重学生的主体地位，调动学生参与警务化管理的积极性，加强对警务化管理制度的宣讲教育，使学生真正理解和支持警务化管理；保障和维护学生的权利，营造一种和谐相处的师生关系，真正做到关心和爱护学生，这样才能向广大公安院校学生提供优质的教育服务。
2、完善竞争机制，全面提高学生的综合能力。公安院校肩负着培育共和国警官的这一特殊使命，在日益成熟的公安教育模式下，公安院就业率得到了很好的保障。也正是如此，部分学生抱有“铁饭碗”的思想，认为自己早晚会有一份稳定的工作，从而放松了对自己的要求，降低了对自己的标准，沉迷于网络游戏、交友等，荒废了宝贵时光。此外，部分学生存在着单一发展的问题，只是在学习或者其他某一方面比较擅长，人际交往能力、身体素质、心理健康等方面较为薄弱，达不到一专多能的发展要求。新公共管理理论强调管理中引入市场竞争机制，以提高管理效率。
3、强化忠诚教育，增强学管干部和学生的政治敏锐性。新公共管理理论反对传统理论中公务员保持中立的观点，强调公务员要有政治立场和责任感。公安队伍是一支听党指挥、服务人民、特别能战斗的纪律部队，公安院校正是培养公安高等人才的摇篮。郭声琨部长在视察中国人民公安大学时强调，公安工作和公安教育，对党忠诚必须摆在首要位置。忠诚是公安院校人才培养的首要目标，也是警务化管理的基本内涵，警务化管理工作人员首先要有坚定的政治立场，只有这样才能在日常管理工作中潜移默化地影响广大学生，做好学生的“政治领路人”。
4、提高学管干部的综合管理能力，进行专业化管理。新公共管理理论认为专业化管理的内涵是让管理型而不是专家型的人员担任领导职务。警务化管理下学管干部扮演者多重角色，既是学生教育的领导者，又是学生生活道路上的贴心人、学习道路上的引路人，“三观”的塑造人等，如此复杂多样地角色，加上现阶段在校学生多为具有鲜明个性的“90后”，学管干部只有在提高自身综合管理能力的基础上，才能做好警务化管理工作。笔者认为，学管干部首先要做一个忠诚的马克思主义和中国特色社会主义的宣传者，既要自己学的懂、学的透，又要以通俗易懂、喜闻乐见的形式传授给学生；其次，学管干部要不断加强学习，积累实践经验，只有通过学习、实践，学管干部才能不断提高认知能力，掌握警务化管理的制度内容和军事、法律方面的知识，用自身的人文素养、文化底蕴和实践经验来赢得学生的敬重和信任；最后，学管干部要提高自身的科研创新能力，警务化管理强调管理、教育和服务，这三者相互联系、相互统一于公安教育事业当中，随着公安教育事业的不断发展，会出现各种新情况新问题，学管干部只有在掌握教育和管理科学规律的基础上，真正了解学生的特点，用科学研究的眼光审视警务化管理工作，不断创新工作方式、方法，才能与时俱进地培养一代又一代公安专门人才。
篇10：公共管理教学论文
公共管理教学论文
论文1：公共管理教学方法改进探讨
0引言
公共管理学科有着很强的应用性，它与传统的公共行政管理学科有很大的差别。
公共管理学科的教育目的是为了提升领导人员的实践能力和专业素养，其中包含着众多的元素：领导人员分析解决问题的能力、创新能力、交际能力等等，所以，公共管理是一门高度综合性的学科，在教学过程中不能应用太过于死板、僵硬的教学方式，
需要不断的找寻有效的、科学的教学方法和手段，提升领导人员对于学科知识的领悟和促进领导人员综合能力的培养，下面就对相关问题进行详细阐述。
1坚持以学生为本原则，树立公共管理教学新观念
1.1以领导人员为教学根本，充分展现领导人员的能动性。
课堂教学过程中，对于师生间的互动交流是十分重要的，教师的主导地位与学生的主体地位是不会改变的。
公共管理教学也是如此，领导人员是专业知识学习的主体，同时，也是实践锻炼的主体。
党校教师如果不想自己的公共管理教学课堂死气沉沉，那么，就需要尊重领导人员的主体地位，将其课堂学习的积极性充分调动起来。
公共管理教学方法还处于不断完善过程中，所以必须要坚持以人为本的原则，侧重于培养学习人员的自主探索、自主学习意识和增强学习人员的创新意识。
1.2注重提升课堂教学效率。
课堂学习效率是公共管理课堂教学的必要保证，提升课堂效率也是教学方法改进的必然要求。
教学效率的评价与行政效率相类似，所关注的内容都大致的相同那就是投入与产出的比值。
现如今，在我国公共管理教学过程中，教学效率很低的情况普遍存在，很多党校对于教学效率没有给予太多的关注，填鸭式不良教学现象普遍存在。
教师在整个课堂中都是单一的、死板的讲述理论知识，这种高投入低收益的教学方式已经严重的影响了公共管理学科的发展，对于人才的培养也造成了极其不利的影响，所以在公共管理学科教学过程中需要给予教学效率更多的重视，不断的找寻提升教学效率的有效措施。
1.3具有勇于探索的创新意识。
在公共管理教学过程中必须要注重理论和实际情况的结合，将理论知识与实际公共管理问题相融合，对于公共管理的改革、发展等信息要及时的掌握，将公共管理实际工作与公共管理人才培养实际联系。
对于公共管理学科的人才培养方向、课程设置、教学材料和教学手段等众多方面都要勇于打破传统的束缚，大胆的进行创新工作，形成自己固有的特色。
而且，针对公共管理学科的特点，不断的建设和完善公共管理需求的人才培养机制。
2改进公共管理教学方法的基本路径
2.1运用多种教学方法进行公共管理教学。
公共管理教学想要打破传统教学模式的束缚，需要在课堂教学过程中应用多种教学方法。
多元化的教学方式并不是为了追求教学方法的新颖程度，而是在应用的过程中与公共管理教学实际情况相结合，适用于公共管理的教学方法有互助式教学法、专题讨论法和案例教学法。
互助式教学方法也可以被称为合作学习法，就是利用党校教育人员之间的知识含量，通过相互的交流、互助，最终达到优势互补的良好效果，并且产生最佳的教学方案。
公共管理学科的党校教育人员可以针对教学目的、教学材料等问题进行探讨和研究，一共商议如何开展教育工作。
例如，某一党校开展了党校教育人员之间相互听课的方式，教师通过自身公共管理教学的实际经验，对讲课教师的教学方式、教学效率等内容进行客观的评价，有助于教师之间公共管理课程教学方法的改进。
专题讨论方法就是教师在公共管理教学过程中设定一个主题，要求学生围绕这个主题开展相应的讨论活动，从而学习有关这个主题的公共管理知识。
例如，在公共管理教学过程中教师可以设定公共管理职能专题，要学生围绕此专题进行深入的探讨，了解有关公共管理职能的知识，其中包括公共管理的职能有哪些，如何将公共管理职能有效地发挥出来等。
领导人员通过教师引导进行相关知识的探索活动，能够加深领导人员对于学科知识的理解和记忆，并且教师在教学中也传达了公共管理教学的核心内容。
案例教学方法就是将公共管理知识与实际案例相结合，通过对案例进行分析帮助学生更好的掌握公共管理知识。
2.2开展实践调研。
公共管理学科的实践性不仅仅是要求课堂教学要与实际相结合，对于课外教学的实践性也不能够忽视，需要对其内容不断的加强，而最有效的路径就是开展实践调研工作。
实践调研就是要求学习人员不能只是站在理论知识的学习层次，而是需要深入到工作实际中去，对实际工作情况有着更多、更深层次的理解。
例如：某一党校除了在课堂教学中重视实践性，同时，与公共管理模范单位建立了合作的关系，领导人员与党校教育人员按照党校的要求深入到公共管理部门中去，对模范公共管理部门的工作环境进行实际调查，学习人员也可以与模范单位的工作人员进行请教，一些在党校教学课上不能够体现的问题，在此环节中也能够得到良好的解决。
2.3充分利用多媒体教学。
如今是科技高速发展的时代，教学方法也要适应时代的发展需求。
多媒体教学是一种较为前沿的教学方式，利用多媒体可以将声像、图片、文字、视频等资料进行整合，使教学内容更加的生动形象，可以将公共管理理论知识简单化，要学生更加容易的理解和掌握。
例如，某一党校的公共管理教育人员，在备课时通过互联网络找寻了大量有关教学内容的相关资料，教师将这些大量的有教学价值的信息资源进行整合，并且结合教材上所讲述的内容制作成相应的PPT，应用多媒体在公共管理教学课堂上进行播放，帮助学生更好地梳理知识结构，取得了十分可观的教学成效。
3结语
公共管理学科的教学必须要以实践为根本，公共管理学科的教师需要坚持以人为本的原则，在教学过程中尊重学习人员的主体地位，提升学习人员对于公共管理学科学习的积极性。
公共管理是不断改革、不断发展的，那么公共管理教学内容也需要不断的做出调整，对于公共管理教学只有结合实际情况，不断对教学方法进行改良和完善，才能够不断的提升教学成效，为我国培养更多的公共管理人才。
论文2：公共管理实践教学体系构建
公共管理是一门实践性较强的学科，在整个学科教学体系中实践教学是非常重要的环节。
实践教学体系是否完善会影响到学生实践能力和综合素质的培养。
国家非常重视高等学校本科实践教学工作，教育部、财政部等部门颁发《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》等文件，强调要创新本科专业人才培养模式，强化实践、实验教学，培养学生的实践能力。
教育部颁布的《关于地方本科高校转型发展的指导意见》中也明确指出地方本科高校转型定位方向是培养应用技术型人才。
基于此，本文结合公共管理学科特点，尝试构建完善的公共管理实践教学体系，以适应当前地方本科高校转型定位，进而能够培养出符合社会需求的高层次应用型公共管理人才。
一、公共管理实践教学体系———“三位一体”
所谓实践教学体系是由公共管理各专业实践教学活动过程中各要素相联系、相互影响共同构成的一个有机整体，具体包含实践教学活动的目标体系、内容体系、实现途径体系、管理体系和保障体系等要素，它们各自发挥作用，又协调配合，发挥实践教学体系的总体功能，
本文是指通过构建案例教学、实验教学和社会实践教学的“三位一体”公共管理实践教学体系，实现公共管理案例教学、公共管理实验教学和公共管理社会实践与理论知识讲授的有机结合，更好地指导公共管理领域高层次、复合型、应用型专业人才的培养。
“三位一体”中的“一体”是指整个公共管理各专业人才培养计划中的实践教学，相对于纯理论教学而言，是在公共管理给本科专业人才培养方案中以培养学生的创新精神和实践能力为主的，在教学过程中学生为主、教师为辅的教学活动形式。
“三位”分别指公共管理案例教学、实验教学和社会实践教学。
篇11：公共管理实践教学论文
公共管理实践教学论文
学好一门课程很多人说实践教学才是最重要的，那么实践和教学之间又有什么关系了?在公共管理学里又有什么关系呢?下面一起来看看关于公共管理学实践教学的相关论文吧!
论文1：提高实践能力公共管理论文
一、依托教师科研项目的公共管理本科生创新能力培养的必要性与可行性
1.依托教师科研项目培养大学生创新能力的必要性
国家和学校两级单位均设立了不同级别的大学生创新项目，以刺激大学生从事与专业相关的创新活动来提升其能力，但如果其指导教师没有兴趣或动力来指导学生，该创新项目不会达到其预期效果。
为此，依托指导教师的科研项目来研究大学生的创新项目可以实现指导教师与学生共赢的局面。
一方面，公共管理学科的教师，尤其是还没有指导研究生的青年教师，其有强烈的愿望指导若干本科生来参与其科研项目，原因在于公共管理学科的科研项目具有实践性，需要教师与学生通过实践获得相应的资料;另一方面，
公共管理本科生的创新项目与指导教师的科研项目相结合，可以使得学生与指导教师有更加紧密的交流时间与机会，这在一定程度上能够更好地培养学生的创新能力与知识学习能力。
2.依托教师科研项目培养大学生创新能力的可行性
结合教师的科研项目与大学生创新项目来培养学生创新实践能力是可行的。
对于高校教师而言，其主要职责有三个方面：教书、科研和社会服务。
科研是大学教师的一项重要职责，每位教师都会具有不同等级的科研项目，而科研项目本身具有创新性的特点，为此将教师的科研项目与大学生的创新实践项目相结合，有利于确保大学生创新项目处于学科前沿位置。
对于本科生而言，选择指导教师所从事的科研项目作为创新项目，有利于获得指导教师更加专业化的指导。
二、公共管理本科生创新实践项目的过程管理
对于公共管理本科生创新项目的管理，可根据其周期分为三个阶段化的管理，分别是选题、研究阶段和研究报告撰写与答辩三个过程，为了提高学生的创新实践能力，指导教师在不同过程的指导方法和路径会具有差异性，因为不同过程的目标具有差异性。
1.选题阶段——与科研教师项目紧密相关
对于大学生创新项目而言，如何激发大学生的创新实践能力，选题是关键。
由于大学生创新项目需要结合指导教师的科研项目来确定，因而选题主要来源于指导教师的拟定，在教师拟定题目时，一般会从两个方面来考虑：一是该题目来源于教师某科研项目中的一部分，二是要求该部分内容要具有新颖性，能够吸引学生的关注。
指导教师拟定题目后供学生进行选择，学生自由选择感兴趣的课题进行创新项目申报。
2.研究阶段——理论、方法和案例
由于对公共管理本科生的要求是具有理论与实践能力兼备，具有“顶天立地”的创新实践能力，因而在对大学生创新项目指导是力求学生对公共管理理论知识的理解，对公共管理相关研究方法的掌握，以及将该理论与方法运用于实践案例进行实证研究。
例如对于理论的学习，需要学生阅读公共管理学科领域的经典书目、国内外高等级期刊，使得学生能够对该创新项目有系统地认识和理解，在此基础上提出研究问题，进行创新性的理论假设和探索;为对上述创新性的理论假说进行分析，
需要学习和运用一定的公共管理研究方法，如数理统计、定性比较分析等定性、定量方法;此外，为对上述创新性的理论假说进行验证或解释，需要选取特定的案例，采取访谈、问卷调查等方式获取数据资料进行实证检验。
该阶段目的是对公共管理本科生创新能力的培养，使得其创新项目的研究具有三种元素：理论、方法和案例。
而对于指导教师的科研项目而言，理论、方法和案例也是其不可或缺的三种元素。
通过教师科研项目与大学生创新项目的结合，指导教师不用花费额外的时间和精力来指导创新项目，这可以大大提高指导教师的工作效果，并充分利用科研资源和人力资源。
3.研究报告撰写与答辩
最后，指导教师需要指导本科生进行研究报告撰写并答辩。
一份完美的研究缺少不了一份高质量的研究报告和精彩的答辩。
这过程中需要指导教师教授学生如何来写研究报告，以及如何来进行答辩。
这对于指导教师而言，也是在其科研项目结题时需要重点关注的。
三、创新项目的实践
大学生创新训练计划旨在通过该训练计划的实施，改革人才培养模式，强化创新能力训练，培养具有创新实践能力的经营人才。
大连理工大学公共管理一级学科下设公共事业管理一个本科专业，公共事业管理专业的创新训练计划依据大连理工大学创新教育工作相关意见展开，训练计划分为国家、省和校三个级别。
本科生个人或团队(最多3人)在导师指导下，自主完成创新性研究项目的设计、研究条件准备、项目实施、研究报告撰写和成果交流等工作。
1.选题阶段
每年11月份，学校组织教师提出创新项目课题指南，由学生进行组队自由选择题目进行申报，鼓励跨学科、跨院系、跨专业联合申报，并由一名教师负责指导、监督和管理。
对于学生申报的项目，初步确定为校级项目进行展开研究。
如果能够将教师的科研项目与大学生创新项目相结合，可以使得指导教师更容易出题，也能使得学生选到其感兴趣的题目。
2.研究阶段
项目批准立项后实行月报制，即项目负责人按照项目的进展及时填写记录册，同时完成创新项目管理平台上的过程记录，指导教师定期填写指导意见。
此外，在每年3月份，课题组需要进行开题报告，各单位组织专家进行答辩评审，推荐校级以上项目，对开题未通过的项目取消立项资格。
以公共管理学科的创新项目为例，在3～6月份期间指导教师会与学生进行定期交流，指导学生对课题的相关理论与方法的学习，并进行课题设计;在7～8月份暑假期间，指导教师会组织学生进行调研，收集数据进行论证;在9～10月份，对数据进行整理，并准备中期检查报告;在11月份至寒假期间，学生对项目报告进行撰写，并整理出可发表的研究成果。
该研究计划的设定与教师科研课题的研究计划具有契合性。
3.报告撰写与结题验收
在项目开展后的次年3月份进行结题答辩。
在研究报告撰写过程中，指导教师会全程指导学生对报告的撰写，因为公共管理学科的研究报告具有管理学研究的规范性，包括引言、文献综述、理论模型构建、研究方法、实证检验、结论与讨论等内容。
对于大连理工大学公共管理学科的教师而言，其均有自己的科研课题，在上课之余会花很多精力来撰写论文和研究报告，因而有助于学生规范性的完成课题，有助于教师科研工作顺利进行。
四、结语
大学生创新实践项目是培养大学生创新实践能力的重要平台，为使大学生创新实践项目取得更好的效果，有效途径是将其与指导教师的`科研项目相结合，使得创新项目在选题、研究过程和结题三个阶段均能得到教师的高效指导，从而提升其创新实践能力，
并且也对教师的科研项目产生积极作用，实现教师与学生双赢的局面。
论文2：学分制教学公共管理论文
1学分制内涵
学分制是人才教育模式的一种，与导师制、班建制统称三大培养模式。
所谓学分制，是以选课制为基础，以学分和绩点综合衡量学生学习质和量的一种弹性教学管理制度，逐渐形成“按学年注册、按学分缴费、按学分毕业、按绩点授位”的教学管理模式。
具体来讲，学分制具备以下本质特征：学生自由选课、强调因材施教、实行目标管理、实施弹性学制。
如此，实施学分制有利于激发学生学习的兴趣，提高学生学习的积极性;有利于增强教师的竞争意识，提升教师教学的效果;有利于规范收费制度，缓解贫困生学费难题;有利于整合教育资源，缓解部分学生集中就业压力。
可以说，学分制改革在较大程度上可以突破学年制教学的弊端，能够较好地适应社会对多层次、创新型人才的需求。
2创新型公共管理类人才培养的必要性
(1)公共管理类人才培养的社会适应性危机显现
我国高校公共管理学科历经20多年的实践和探索，已初步形成了公共管理类人才培养体系，但是随着高等教育的快速发展，我国现行公共管理类人才培养模式的诸多问题开始显现。
篇12：大学生培养模式公共管理的论文
大学生培养模式公共管理的论文
一、以人为本的价值理念
基于新公共管理视角下的大学生培养模式完全改变了传统模式下学校、教师与学生之间的关系,学校不再是发号施令的权威官僚机构,学校公共教育不再是“管治教育”而是“服务教育”,而是以人为本的服务提供者。学生是享受公共服务的“学生”,学校尊崇学生主权,以学生需求为导向,坚持服务取向。基于新公共管理视角下的大学生培养模式关注学校项目实施的有效性,教育权力和教育行为从属和服务于“学生”的满意度这一中心,表现出一种目标导向的趋势。学校以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。在基于新公共管理视角下的大学生培养模式中学校是负责任的“企业家”,作为“企业家”的学校并非以赢利为目的,而学生是其尊贵的“顾客”。“由学生驱动的学校是能够提供多样化和高质量的公共服务的学校”,要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方,这是公共管理理念向市场法则的现实复归。对公共服务的评价,注重换位思考,通过学生介入,以学生的参与为主体,保证公共服务的提供机制符合学生的偏好,并能产出高效的公共服务。
二、治道变革
学校职能由“划桨”转为“掌舵”。基于新公共管理视角下的大学生培养模式下学校应该把管理和具体操作分开,学校在公共教育中应该只是制定政策而不是执行政策,传统学校低效的一个重要原因就是忙于划桨而忘了掌舵,做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。正如彼得?德鲁克在其名着《不连续的时代》中所写道的:“任何想要把治理和实干大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。任何想要决策机构去亲自实干的做法也意味着干蠢事。”基于新公共管理视角下的`大学生培养模式下掌舵的主要途径要通过重新塑造市场,不停地施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。
三、公共管理中引入竞争机制
基于新公共管理视角下的大学生培养模式的学校管理应广泛引入市场竞争机制,而非传统公共教育力图建立的等级森严的强势学校,强调扩张学校的行政干预。通过市场测试,让更多的部门参与公共服务的提供,以竞争求生存,以竞争求质量,以竞争求效率,提高服务供给的质量和效率,实现成本的节省。竞争性环境能够迫使相关部门对学生的需要变化作出迅速反应,合同外包是允许学校实验各项政策的全新供给体系,相对于动用学校本身的教师来说,通过市场测验可以判断出新政策的合意性。
四、重视效率追求
基于新公共管理视角下的大学生培养模式其出发点和落脚点在追求效率,主要采取三种方法:
1.实施明确的绩效目标控制。
基于新公共管理视角下的大学生培养模式应放松严格的教育规制,有别与传统公共教育重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法,确定组织、个人的具体目标,实行严明的绩效目标控制,并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。
2.重视结果。
传统的官僚主义学校注重的是投入,而不是结果。他们往往只会花掉预算分解的每个项目的资金,对结果和收益毫不关心。基于新公共管理视角下的大学生培养模式根据交易成本理论,重视管理活动的产出和结果,关注公共部门直接提供服务的效率和质量,主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。
3.采用私营部门成功的管理手段。
基于新公共管理视角下的大学生培养模式重视人力资源管理、强调成本——效率分析、全面质量管理、强调降低成本,提高效率等,强调学校广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。
五、改造教师制度
基于新公共管理视角下的大学生培养模式主张对教师制度的一些重要原则和核心特征进行瓦解,通过推行临时雇佣制、合同用人制等,废弃教师价值中立原则。基于新公共管理视角下的大学生培养模式正视教育所具有的浓厚的政治色彩,正视教育机构和教师的政治功能,放弃学校的与逻辑实证论相联系的表面上的“价值中立(value-neutrality)”,强调教师与学校之间存在着密切的互动和渗透关系,不应将政策制定和教育管理截然分开,让他们参与政策的制定过程,并承担相应的责任,不仅能使教师尽职尽责地执行政策,还能使他们以主动的精神设计公共政策,并保持他们的政治敏感性,使政策能更加有效地发挥其社会功能。
六、创建有事业心和有预见的学校
基于新公共管理视角下的大学生培养模式下尽可能使学校公共管理者转变为企业家,转变价值观,在把利润动机转向公众使用的基础上,学会通过花钱来省钱、为获得回报而投资,以收费来筹款,通过创造新的收入来源以保证未来的收入。传统公共教育只注重提供服务而不注重预防,结果当问题变成危机时,再花大量的金钱、精力去进行治疗。基于新公共管理视角下的大学生培养模式认为社会更需要预防,即解决问题而不仅是提供服务。为此,学校应该把更多的工作放在预防上。有预见的学校会做两件根本的事情,一是使用少量钱预防而不是花大量钱治疗,一是在作出重要决定时,尽一切可能考虑到未来。
篇13：公共管理(MPA)硕士人才培养新模式构建论文
摘要 目前高校公共管理硕士人才培养普遍存在着培养模式单一、理论与实际运用相脱离、特色不明显、趋同化严重等突出问题，研究针对这些问题，提出应从明确培养目标、完善专业定位、优化课程体系等六个方面开展高校公共管理硕士人才培养模式的创新，并以JD高校为例展开具体分析，研究结论有利于指导高校有效改善人才培养模式，提供符合社会需要的创新型公共管理硕士人才。
关键词 公共管理硕士 培养模式 创新
引言
公共管理硕士教育目的是为了适应社会公共管理现代化、科学化和专业化的发展要求。随着和谐社会的建设发展，人才强国战略的实施，社会公共管理领域专业化、精细化和创新性管理水平不断提高，对公共管理人才提出新的、更高的要求。但从当前公共管理硕士人才培养的现实来看，目前公共管理硕士人才培养中还普遍存在的培养模式单一、基础理论与实际应用相脱离、重理论而缺乏专业技能等问题，难以适应社会公共管理领域对新型公共管理高层次人才的需求。而解决这一问题的关键，就在于创新公共管理硕士人才培养模式，以更好地满足社会对公共管理领域高层次专业人才的需求。这也将对各大高校的公共管理学科研究生人才培养与学科建设工作提出了重要而紧迫的战略任务。研究以JD高校为例，探索高校公共管理硕士人才培养模式的创新。
1 高校公共管理硕士人才培养现状
（1）培养模式单一。传统高校传统单一的培养模式已不能适应快速发展的社会与人才市场的需求，拉大了高校公共管理专业硕士人才供给与社会实际需求之间的差距，同时形成了供给过剩而需求不足的尴尬局面。同时，高校也需要进一步加强与相关政府机构、行业组织等的联系，及时获取人才需求信息，以人才需求为导向来探索适宜的人才培养模式。人才需求与人才培养模式之间的脱节也是造成当今就业形势严峻的一个主要原因。
（2）基础理论与实际应用相脱离，重理论而缺乏专业技能。基础理论学习是人才培养的基础，也是高校公共管理硕士人才培养的起点。但是，只追求基础理论的扎实，把人才培养成了按照一定范式与理论进行研究工作的学习机器，脱离现实，不能与行业、专业发展进行融会贯通，实际应用与动手能力较差。目前，很多高校公共管理硕士仍然保持本科文科性的学习，专注理论研究、理论创新，缺乏自主发现问题、探索问题的能力。
（3）特色不明显，趋同化严重。为了适应社会的需要，高校按照市场需求确定人才培养方向，并且进行创新发展。除公共管理专业知识的学习研究外，还进行公共管理相关领域专业理论知识、专业素养、专业能力、专业技能等方面培养。但是，各高校不能彰显办学特色，千篇 一律，不能根据自身优势形成特色的专业定位、办学思路、人才培养目标与模式。
篇14：公共管理(MPA)硕士人才培养新模式构建论文
JD高校位于历史文化古都西安，办学历史悠久。其中公共管理一级硕士点研究生培养有四个方向为：行政管理、土地资源管理、文化产业管理、老年工程与老年保障。相关的支撑学科包括：经济学、管理学、法学、城乡规划学等，这些相关的应用性学科与公共管理硕士专业口径高度对应，尤其是公共事业管理、土地资源管理、文化产业管理、社区与住房规划、资源循环科学与工程、环境工程、城乡规划与设计等专业研究方向，更是学校独具特色和优势的公共硕士学科建设的支撑性学科专业。这些相关专业的存在为探索其公共管理硕士特色人才培养模式提高了有力的支撑。
2.1 明确培养目标
JD高校依据其公共管理专业特色，结合市场对公共管理专业人才的需求为风向标，树立以学生为本的理念，强调基础教育和继续教育共同可持续发展。从基础教育开始，通过专业的学科教育引领人才的发展方向，而后通过社会、企业继续教育，在实践中进一步磨练和提高人才各种技能融会贯通之下的综合素质，并强调学生主动性学习，提高发现问题、解决问题的能力，在强调个性全面发展的同时培养具有高度责任感、良好理论素养和实践能力的公共管理人才。
2.2 完善专业定位
JD高校公共管理一级硕士点研究生培养有行政管理、土地资源管理、文化产业管理、老年工程与老年保障四个专业。其中行政管理方向的研究重点将体现公共政策分析、行政理论与实践、公共组织行为与人力资源管理等专业特色；土地资源管理方向研究重点是住房公共政策、土地产权和市场管理、公共项目管理等；文化产业管理方向研究将体现文化产业政策与法规、区域文化发展规划、公共文化服务等特色；老年工程与老年保障方向的研究重点体现养老服务行业运用于管理、养老设施项目策划与运用管理、社会保障理论与政策等专业特色。同时实现跨专业定位，多种专业融合交叉。
2.3 优化课程体系
高校人才培养中，课程是基础，是人才培养模式改革的重点，也是提高人才教育质量的重要载体。高校根据自身办学优势，结合人才培养目标与特点，以实现公共管理人才的现实需要为导向，构建科学合理的课程体系。JD高校目前与陕西省文化厅、环保厅、安监局等公共部门建立了长期紧密的合作关系与共建发展规划，签订了一系列的人才模式联合协议。学校除了自身的智囊团，还可以依据地方经济社会发展对人才的需求，柔性设置专业课程。根据学科交流与研讨等多种形式完善公共管理专业教材的编着，并且组织企业与学校联合定期进行课程评估，使得教育的.基础质量随着社会进步、需求的不断变化而提高。
2.4 加强师资力量
师资队伍的强弱在很大程度上决定高校教育教学水平的高度。JD高校拥有前沿的师资力量和先进的科研技术设备和软件设施。从事公共管理专业硕士一线教学与科研工作的教师都具有丰富的教学、科研经验，研究专长多元，知识结构完善，思想素质与业务能力过硬。因此，在进一步加强师资力量建设的基础上，可以积极探索“教学+科研”共赢的模式，以科研促教学，创新教学模式，促进人才培养的灵活性、柔性、多元发展。同时，学校在保证基础师资的基础上引进实践领域经验丰富的专项人才，以及具有强理论功底和实践经验的公共部门管理者加入师资队伍，共同参与教学。
2.5 创新教学方式
创新教学方式，使知识传播的途径活化。可以实施“专家请进来”、“学生走出去”和“师生茶话会”等形式来丰富、活化教学方式。可以引进企业专家进行讲座课、案例教学等，也可以让学生进行交流式学习。JD高校与陕西省文化厅、西安市劳动与社会保障局、曲江管委会等多家单位建立有实践基地协议，利用这些优势资源，做好“专家引进来”与“学生走出去”模式，拓展体验式学习，企业参与教学过程，学生接受“专门化”教学。再次，学校根据企业对人才规格的要求，从企业获取人才需求订单，缩小供需缺口。校企共享教学资源与成果，互利共赢。
2.6 注重实践训练
在人才培养中，以实践为关键环节，带领学生实现知识接受者到探索者的跨越。JD高校目前已建成“陕西省文化产业研究中心”、“房地产经济研究所”、“老年工程和社会保障中心”等公共管理理论和实践问题研究机构，同时还有公共事业单位实践基地为支撑。学校鼓励在校研究生充分利用这些机构进行实地学习、调研来丰富实践知识，提高实践能力。其次，完善公共管理专业工作室、实验室，使学生在校学习的客观性与传统的社会活动的实践性融合，通过模拟现实情境来提供实践场所，培养学生的实践技能。再次，学校在承担政府课题、为政府及相关部门提供咨询的过程中，鼓励导师带领学生实训，参与其中。同时引导和推动学生参与企业、社区的项目实践，在实践中培养学生的创新能力和科研水平。
3 结论
高校公共管理硕士人才培养应该把握基本框架和战略思维，顺应社会发展趋势，前瞻性地规划出人才未来的发展蓝图。从我国目前的社会发展的实际来看，今后将进一步增加对于新型公共管理高层次创新人才的需求。这对各个高校公共管理人才培养提出紧迫任务。应针对目前高校公共管理硕士人才培养面临的突出问题，积极探索公共管理专业硕士人才培养的有效模式。研究以JD高校为例，探索了包括明确目标定位、完善专业定位、优化课程体系、加强师资力量、创新教学方式、注重实践训练在内的创新性人才培养模式，这对于国内其他地区类似高校公共管理硕士人才的培养也具有积极的指导和借鉴意义。
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篇15：高校教学秘书公共管理论文
高校教学秘书公共管理论文
一、新公共管理的基本思想
高校教学秘书岗位显然是公共部门的一种形式，有其运作的特殊性，将新公共管理的基本思想运用于高校教秘的日常管理活动中，是高校提高自身管理和服务职能的必然趋势。新公共管理学派的学者基于不同的角度，对“新公共管理”各有不同的观点，但其基本思想理念大体一致，主要有以下几点:一是强调激励。激励是新公共管理的一个核心内容，它背后所隐含的是一种“以人为本”的人力资源管理思想。为了达到激励目的，必须明确目标，设置业绩目标，并且注重建立和运用绩效评估体系。根据评估结果，从物质和精神上对管理人员进行奖励，从而激发管理人员的积极性。二是强调专业化管理。管理成为一项需要技能的职能，这就意味着需要对管理工作进行明确分工，确定工作范围，这样才能提升部门绩效，对所工作事务负有个人责任;同时也意味着，要选拔、聘任和培训具有专业能力的管理者，来从事这项工作。三是强调竞争机制。通过准市场的运作方式，采用私营部门成功的管理方法和手段，实现有效的竞争。引入竞争机制，将大大调动管理者的主观能动性，达到缩小成本开支、提高效率、创新工作模式等目的。四是重视产出控制，即重视公共服务输出的效率和质量，以“顾客”为导向，结果成为绩效评估的指标之一。事实上，许多高校已经将新公共管理的理念运用到其管理工作中，如高校教育综合改革、大学生思想政治教育管理、高校职能部门管理效能、学生党支部激励机制建设等。这说明将新公共管理理念引入高校教学秘书工作，是具有一定可适用性的，它对改进教学秘书工作，提高其工作效能具有积极的作用。
二、当前高校教学秘书工作存在的问题
教学秘书，顾名思义是指从事与教学工作相关的具有辅助性质的管理人员，它是教学管理队伍中的基层工作者，具有从属性、被动性、事务性、综合性等特点。长期以来，由于高校教学秘书工作的性质特点，以及人们对该项工作缺乏正确的认识和评价等原因，导致该项工作中一直存在着不少矛盾和问题，制约着教学管理效能的提高。
(一)工作内容繁琐，职责范围不明。一方面，从工作内容来看，高校教秘工作涉及面广，内容繁杂。工作对象有本专科生，成人教育学生，研究生，教师等;在业务内容上，包括招生、学生注册、学籍管理、课表排定、考试、重修、补考、毕业资格审查、学位资格审查，以及教师的教学检查、科研成果统计、导师管理等。在许多高校，教秘还同时承担着学术活动、培训班等多项组织工作，没有明确的工作范围界线，这大大增加着教学秘书的工作量。另一方面，从领导结构来看，高校教学秘书既受学校教务机构的领导，又受所在院系教务管理负责人(比如院长、副院长或系主任等)的领导，既要完成学校安排的教务任务，也要根据院系的要求，制定目标，完成工作。在一些缺编严重的学院，教学秘书同时兼任科研秘书、行政秘书、党务秘书、人事秘书一项或多项工作。可以说，当前高校教秘普遍存在工作内容繁琐，职责范围不明现象。
(二)工作重复性高，缺乏创新。不同于辅导员指导着丰富多彩的学生活动，也不同于专任教师每个阶段各不相同的教学或科研工作，高校教学秘书每一学年，甚至每一学期的工作都具有较强的重复性。一般来说，开学时期，教秘主要工作是新生报到、学籍注册、重修、补考等;期末阶段，主要工作是考试、成绩录入、毕业生事宜、学籍异动、下学期排课等;学期内，主要处理学生成绩单打印、评奖评优、学籍证明、举办学术讲座等，年复一年，如此反复。而由于教学秘书工作具有较强的重复性，加上日常事务琐碎繁杂，往往令教学秘书身心俱疲，很难有多余的时间和精力去发现教学管理工作中存在的问题，更无心于创新和改进工作效能，久而久之，便缺乏创新的动力与活力。“当一天和尚撞一天钟”，是许多常年工作在该岗位的教学秘书的常态。
(三)工作待遇较低，缺乏积极性。从精神层面讲，教学秘书的工作较不受重视，政治待遇较低。最主要的原因是教学秘书工作繁琐，多属事务性，很难看到工作成果，工作再苦再累也很难得到奖励，再加上人们长期错误地认为，教学秘书的.工作就是排课、调课、安排考试、录入成绩、学位资格审核等简单重复的工作，不需要太多专业知识和技能，什么人都能做，因此不受重视和期待。从物质层面讲，教学秘书的薪酬收入较低。与辅导员、专任教师、科研人员相比，教学秘书的工资、津贴及其它待遇通常是较低的。根据多数本科院校教职工津贴发放办法，分为按职称领取和按岗位级别领取两种。教学秘书属于管理系列的岗位，享受科员待遇，即便评上副高级职称，往往也只能按照科员档次领取岗位津贴。更不用说在大多数高校，教秘参与职称评定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在这种缺乏激励效力的薪酬体系下，加上事务的繁琐性和低成就感，很容易造成教秘对工作的倦怠，失去工作积极性。(四)职称评定难，工作队伍不稳定。目前各高校关于教学秘书的职级(称)评定标准不一，做法不同。大多数高校将教秘划归管理系列岗位，与机关党政管理人员一起参加评定。然而，教学秘书的工作绩效很难测评，工作效果不明显，在各级职员拥有严格的比例控制下，教学秘书竞争职级(称)评定处于相对劣势。还有不少院校将教秘纳入科研系列，将科研成果的多少作为教秘晋升的考核指标之一。而事实上，教秘日常工作精力主要集中在教学管理，服务于学生和教师的教学所需，在一定程度上很难直接参与到课题等科研工作，更没有多余的时间撰写科研论文。因此，教秘的晋升空间显然不如党政管理人员、教师来得广。晋升空间小，直接结果是导致教秘工作没有成就感，或积极性受挫，或“良禽择木而栖”———离职换岗。在当前社会的各种经济压力和权力诱惑面前，年轻一代多看重有前途的工作。特别是随着教秘队伍的年轻化、专业化、高学历化，新一代的教秘队伍在经历一段时期的教秘工作后，更难安心于本职工作，而这就造成了高校教秘队伍的不稳定，影响教学管理工作的稳定性和延续性。
三、改进高校教学秘书工作的实现路径
篇16：公共管理下社会网络点滴谈论文
公共管理下社会网络点滴谈论文
如今，公共管理学科一直在借助于新科学研究成果的吸收而对相适应的理论和方法进行研究，就“社会网络”这一角度对公共组织的关系特征和结构加以探析，并由此对公共管理意义中的无标度等特征者加以研究的做法，一方面能够充分体现社会网络分析这一活动的理论功能，另一方面也可以对公共管理研究的实践应用价值和量化分析予以加强。
一、社会网络分析概述
截至目前，“社会网络分析”这一概念的定义被归纳为“社会行动者及其彼此关系的集合”，也就是分析社会关系结构及其拥有的属性，在其间尤其要注意的是社会行为所受的社会网络影响的“模式”。如今的研究大致可以分为四个维度：第一是将之看作一种研究视角，也就是研究切入点定位为其本身和相应的行动者间的关系和与之相挂钩的网络运行机制。第二是将之看作西方当代主流社会学的分支之一，由此可见其理论来源内容可以包括网络思想、社会网络本源理论、引入理论之类。第三是将之看作一种网络数据的收集和分析技术方法，从而将图表数据和定量定性资料相互整合，描述网络社会化过程，并由此形成调整网络结构的研究基础。第四是将之看作一种具有专门的测量工具与概念体系的研究范式，将之看作一种用网络关系对社会现象加以观察和理解的分析框架。其分析程序共有四步，即“分析层次和其网络关系界定→网络数据收集→关系矩阵构建和测量→数据分析并获得结论”。
二、国内外研究比较
从社会网络分析的相应研究成果“分布特征”中不难看出：社会网络分析已经作为一种方法和领域中颇为重要者，并由此应发广泛关注。借助于公共管理领域曾买你的一系列研究成果的分析可见：就整体而言，国外研究远领先于国内，其应用范围更加广泛，理论方法更加成熟，研究主体和内容范围更加庞大。就结果而言，从至今，国内外公共管理领域中社会网络分析的应用越来越多，其研究成果也处于上升过程中。尤其是之后速度更快。就研究热点而言，社会网络分析的重点在于social security、social capital、health services、government policy、social groups之类。国内的研究侧重点则在于地缘政治、政府管理、虚拟学习社区、突发事件、公共治理等方面。国内外“交叉点”研究主题数量众多。尤其是近段时间“大数据议题”兴起以来，结合大数据的社会网络分析也开始出现。而可以预见，其在未来的公共管理领域将会成为新的研究热点之一。就数据来源方面来说，三种研究中常用的数据获取方法在于间接资料、访谈记录、问卷调查。然而实际上，亲自搜集到的资料往往是国内学者更倾向使用者，国外学者则更偏好间接资料。就研究结果而言，国外研究多侧重理论实际的结合，以实际问题为切入点，从而获得能够解决实际问题的研究成果。国内则缺乏理论与实际问题的结合，其结果往往不能服务于实践。
和国外相比，国内研究不足之处主要包括：
首先，理论建构创新性不足且基础研究薄弱。因为社会资本、社会网络分析、社会网络理论三者互相交叉和包含，造成了缺少权威依据且难以交叉梳理。如今，不少研究者仅仅将社会网络分析当作一种分析工具而不是理论体系。而很多学者往往在定量研究中根据自己的需求选取指标或参数，并由此造成测量指标与理论不对应、测量不全面、未进行测量工具效度评估等问题，以至于相同的数据测量结果出现差异很大的解释，无法获取一致研究结论。故而，不管是社会学还公共管理学，既要在本领域的'实践问题解决过程中应用国外理论与相应的方法，又要努力研究基础理论，从而使之理论根基与脉络进一步清晰完整化。如今的本土化研究中，很多创新性不足的文献一直在致力于已有研究成果的重复论证，而真正有关中国状况的社会网络命题与假设实际上还有待于探索。
其次，数据测量分析方面深层次结构分析不足、数据获取较难等问题明显。一般而言关系数据是社会网络分析的最主要分析对象，但实际情况则是：制度化政治参与网络、政策网络等很多网络关系数据往往很难获取。这一问题造成了其应用范围大打折扣，也造成了研究领域过分集中。如今的各种分析应用往往多仅限于网络结构密度、规模之类的浅层指标，而其中构建和检验关系模型、结构中参数估计、无标度特性、小世界现象却极少在研究中涉及。同时，尽管单模网络研究已经形成体系，但是很多层次网络研究却因为各种原因造成转换成单模网络时研究深度大大弱化。此外，过分关注模型有造成了理论分析基础缺乏。图表符号、数理模型、数学技术滥用造成了网络分析缺乏深入思考和分析内容的情况。
第三，难以明确归类的问题。主要包括数据库共享程度低、数据质量不高、基础统计数据不完善、研究主体间缺乏合作;各种研究工具与技术缺乏应有的创新、研究成果缺乏动态分析研究、缺乏跨网络间关系研究、缺少好的学术平台、高水平交叉成果不足、学科间交流过少等。
三、总结与讨论
截至如今，公共管理学科研究中社会网络分析的应用愈发众多，局部整体统一、宏微观结合的分析思路在于对管理、社会、经济、公共安全、政策等复杂行为的规律揭示，控制机制及本质等方面有着很大优势，从而给中国公共管理学科建设活动带来契机。就研究基础而言，社会网络分析自身就涵盖了“网络”与“社会”两种思想。和后者契合的理念主要是社会网络和信任、互惠规范。整个网络结构都会受到每个网络节点中社会资本的作用、位置的影响，并以此来对社会管理绩效、公共组织绩效产生影响。和前者契合的主要是协同治理实践在web3.0时代所受到的公共管理回应。所谓“协同治理”，实际上就宣告了政府管理模式的主体逐步“多元化”。以社会网络为基础进行主体互动，协调各层面之间的关系，有效促成“新型公共事务治理模式”。就研究方法而言，公共管理领域这一范围内，主要采取回归分析、方差分析之类办法相互结合进行实证研究。既可以对数据检验方面不足加以弥补，又能有尽可能地从社会网络视角对其结果加以分析和解释。同时，引入复杂性科学方法同样会对公共管理研究中所需的理论和方法加以提供。借助于对各个研究对象间的演化机理和复杂关系，提供新的思路给公共管理效率的提升。就研究内容而言，公共管理和各兄弟学科间的“交叉”同样有利于紧密联结人类社会协调、经济、技术与社会、科学等众多方面，从而对公共管理问题加以专业的分析和解决。就研究视角而言，“综合性研究”的关注度越来越高，如社会网络对社会、政府绩效提升影响的挖掘探索，考察公共资源能力属性，对公共组织的治理结构、关系特征加以提炼并测度等。就公共管理这一角度分析社会网络优劣势等层面获得了众多的新进展，如小集团效应、政治家合谋等研究，更复杂视角包括社会网络演化趋势、动态发展研究也获得了颇大的进展。
总而言之，公共管理领域的社会网络分析如今已经走上“高速通路”，虽然其间亟需解决的问题众多，但关注其研究领域者数量的增加，公共管理和社会网络分析结合这一层面的研究必然会有新突破。尤其需要对以互联网为背景的各种“大数据时代虚拟社区”的构成模式、社会网络特征以及相应的人际社会网络的互动，形成与参与虚拟团体以及社会组织的机制，资源交换、网上互动的模式，现实和网络社会资本的异同等问题加以关注。将来这一领域的研究将朝着方法科学化、内容系统化、对象综合化、主体多元化的发展方向不断完善，并由此对公共管理学科这一层面的理论基础研究乃至于管理实践发展加以有效促进。
篇17：汉语国际教育硕士教学能力培养论文
摘要：培养汉语国际教育硕士的教学能力，就是要培养他们的教学认知能力、教学操作能力和教学监控能力，三者中尤以前两者最为紧迫。
教学认知能力包括对教学大纲的理解能力、对教学环境的认识能力、对教材的分析处理能力等。
教学操作能力可以藉由教师的课堂语言表现得以窥见。
利用“课堂教学设计-说课-微格教学”三步走的模式，可以将汉语国际教育硕士教学认知能力和教学操作能力的培养很好地结合起来。
关键词：汉语国际教育硕士;教学认知能力;教学操作能力
一、引言
当前汉语国际推广大背景下，由教师、教材、教法所构成的“三教”问题成为了大家关注的焦点，其中又尤以教师问题为最。
为解决合格的汉语师资短缺的问题，国家加大了国际汉语教师的培养力度，重要的举措之一就是设立了汉语国际教育硕士专业学位(下文简称“汉教硕士”)，培养能适应汉语国际推广工作、胜任多种教学任务的高层次应用型人才。
我们培养出来的汉教硕士是否合格，其教学能力是一个重要的衡量指标。
汉教硕士的教学能力究竟体现在哪些方面?该如何培养这些方面的能力?这些问题都有待探讨。
此处结合实践谈谈我们的看法，以期求教于方家。
二、汉教硕士教学能力培养的重点是什么
在教育学领域，教学能力是一个宏观概念，对其构成，各家有各种论述。
在这些论述中，申继亮、王凯荣(2000)的观点最能给汉教硕士的培养带来启发。
他们认为，各式各样的教学活动所涉及的教学能力可以归结为三种：教学认知能力、教学操作能力和教学监控能力。
我们认为，培养汉教硕士的教学能力，就是要培养他们的教学认知能力、教学操作能力和教学监控能力。
汉教硕士要成为合格的汉语教师，需要认识并掌握教学所需的知识、原则和方法，即知道“是什么”;另一方面，他们还需要将所掌握的知识、原则和方法转变为实践，即学会“怎么教”。
让汉教硕士知道“是什么”属于教学认知能力培养的范畴，让他们学会“怎么教”属于教学操作能力培养的范畴。
相比之下，教学监控能力的培养是必要的，但它更有待于汉教硕士真正走上工作岗位以后的自我发展。
汉教硕士在读期间的教学能力培养，重点是其教学认知能力和教学操作能力两大方面。
三、汉教硕士教学认知能力和教学操作能力的具体体现
我们认为，汉教硕士的教学认知能力主要包括以下各方面。
第一，分析理解教学大纲的能力。
教学大纲是指导教学的纲领性文件，包括词汇大纲、汉字大纲、语法大纲、功能大纲、情景大纲、通用课程大纲等。
汉教硕士有必要阅读这些大纲，领会大纲规定的语言知识点及学习者所应具备的听、说、读、写等技能的分级要求。
第二，了解分析教学环境的能力。
当前，汉语教学面临着从之前的吸引外国人到中国来学汉语转变为走出国门去推广汉语这种工作重心的转变。
这一转变意味着汉语教学环境的变化，要求我们的汉教硕士要能区别对待在国内教汉语和在国外教汉语之间的不同。
第三，分析处理教材的能力。
目前，汉语教材的种类比较多，不同的教材反映了编写者不同的编写意图，体现了不同的教学思路。
任课教师需要很好地领会教材编写者的意图，更需要在吃透教材内容的基础上对教材进行加工，这种加工教材的能力的高低将决定其授课质量的高低。
第四，课堂教学设计能力。
课堂教学设计反映的是设计者对教材、学生、教学法等方面的综合认知。
进行课堂教学设计，要在细致分析教学内容、学习者起点、学习者自然特征等的基础上确定具体的教学步骤、教学行为、教学媒体等。
教学操作能力是对课堂教学设计进行实施的能力。
汉语教师的课堂操作主要是以言行事，教学操作能力可以藉由教师的课堂语言表现得以窥见。
参考杨惠元(2007)的论述，我们将教师的课堂语言分为解释性语言、示范性语言、指令性语言、反馈性语言等四类。
解释性语言要求精准到位，示范性语言要求正确规范，指令性语言要求通俗易懂，反馈性语言则要求及时中肯。
对上述各类语言的共同要求是简洁明了。
唯有简洁明了，才能把更多的时间留给课堂上的主角――学生来练习说话。
培养汉教硕士的教学操作能力，其课堂语言表现是最值得抓住的点，据此可以引导他们认识、提升教学操作能力。
四、如何培养汉教硕士的教学认知能力和教学操作能力
我们认为，利用“课堂教学设计――说课――微格教学”三步走的模式，可以将汉教硕士教学认知能力和教学操作能力的培养很好地结合起来。
课堂教学设计的内容很多，教学目标、教学内容、教学方法、教学步骤等都在其中。
汉教硕士进行课堂教学设计，重点要考虑“教什么”和“怎样教”两大问题。
“教什么”要从语言学的角度细致挖掘所要教授的语言点的用法。
“怎么教”则应设计出具体的操作办法。
下面以“认识”一词的教学为例，结合两位汉教硕士的设想谈谈我们的看法。
学生甲的想法是：第一步，用英语解释“认识”;第二步，利用投影呈现两个例句，先由老师领读，然后叫个别学生朗读。
学生乙的设计是：第一步，师生问答(老师问：来这儿学汉语以前，你们见过面吗?你知道他的名字吗?学生答：我们没见面，我不知道他的名字。
老师对全班说：来这儿以前，他们两个人不认识。
老师再问：现在你们两个人认识吗?学生答：现在我们认识);第二步，呈现三个例句(我认识迈克|你们都认识我|我认识到我的中文不太好)。
学生甲的教法可概括为“解释――举例――朗读”模式，他没在设计中给出例句，看不出他要教“认识”的什么用法。
学生乙设计了师生问答，并给出了例句，从例句大致可看出他想到的“教什么”的问题。
但是，学生乙并没有提及如何处理这三个例句，我们不清楚他将“怎么教”。
以上两份设想，或者看不出“教什么”，或者看不出“怎么教”，都不能让人满意。
我们认为，“认识”一词“教什么”，需要先列出它的常见用法，然后确定哪些用法最适宜教给某水平阶段的学生。
请看：①我认识玛丽/这个字。
②这个人/字我认识。
③你俩认识吗?④你认(识)不认识麦克?
①是典型的SVO句式，“认识”后接宾语，宾语可以指人，也可以指物。
②中，“认识”的受事(即“这个人”或“这个字”)出现在句首，句子是一个主谓谓语句。
③中，“认识”不带宾语，表复数意义的“你俩”充当“认识”的主语。
④则含有“认(识)不认识”这一说法，涉及正反问。
在设计例子、操练“认识”的用法时，以上考量基于语言视角，教师需要注重。
确认了“教什么”之后，接下来需思考“怎样教”的问题，要设计具体的操练方法。
设计操练的一条核心原则应是尽量调动学生的思维，想办法让学生开口说话。
最简单有效的办法就是问答，或者教师引介情景，学生根据引介说话。
还是以“认识”为例，教师可板书一汉字，然后提问学生“这个字你认识吗?”，学生回答“这个字我认识”或“这个字我不认识”，此时他们便已在开口使用“认识”一词了。
说课是促进汉教硕士改进其课堂教学设计的好办法。
将说课引入汉教硕士教学能力的培养中，有三个好处：一是将个人的教学设计置于集体的监督之下，会促使设计者思考实践和理论之间的联系。
二是能帮助说课者发现问题以便调整或改进。
三是集体参与，共同思考，共同进步。
说课时，汉教硕士要在众人面前重点说清楚“教什么”和“怎么教”。
对于“怎么教”，听者可紧扣“是否体现了以学生为中心精讲多练”的原则来评议说者的设计。
说课之后，汉教硕士修改和完善其教学设计，接下来进行微格教学。
微格教学的`时间以10分钟左右为宜。
微格教学要有录像，以供指导教师一对一地帮助汉教硕士分析其教学中的成败得失，还可供集体观摩讨论，或作为教学案例保存下来。
组织微格教学时，指导教师要重点把握好两点：第一，每次微格教学要设定明确的训练目标，比如训练讲解、提问、反馈等教学行为，或者训练语音、词语、语法点等语言要素怎么教;第二，微格教学者的课堂语言应成为关注重点，指导教师可以要求讲课者将其教学过程转写成文本并仔细研读，引导他们发现授课时在语言表现方面存在的问题，进而思考如何改进。
参考文献：
[1]申继亮，王凯荣.论教师的教学能力[J].北京师范大学学报(人文社会科学版)，2000，(1).
[2]刘.对外汉语教育学引论[M].北京：北京语言大学出版社，2000.
[3]杨惠元.课堂教学理论与实践[M].北京：北京语言大学出版社，2007.
