县XX工作报告

【简介】感谢网友“再也不要看牙”参与投稿，以下是小编整理的县政府工作报告（共15篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

篇1：县政府工作报告

县政府工作报告(7)

政 府 工 作 报 告

――1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上

xx县人民政府县长 xxx

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、政府工作的回顾

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，棉花总产2万吨。黄牛存栏14万头，樱桃谷鸭出栏1000多万只，经济林发展到11 万亩，标准化蔬菜基地达到10万亩，以南美白对虾为主的淡水养殖面积达到6万多亩。“华康”樱桃谷鸭等10种产品获得国家无公害农产品认证。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业实现产值14.5亿元，占农业总产值的比重提高了8.3个百分点。农业龙头企业建设走在全市前列。全县规模以上农业龙头企业达到42家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市的一半。无规定动物疫病区建设通过省级验收，农产品质量监测中心建设正在实施。“龙头+基地+农户”的农业产业化格局初步形成，我县被列为全市农业产业化重点示范县。农民增收步伐加快。坚持“多予、少取、放活”，千方百计增加农民收入。粮食直补政策得到落实。农业税税率降低3个百分点。农村“两工”减少180万个，劳均减少10个工日；农民负担总额减少1700多万元，人均减负38%。农村劳动力向二、三产业转移步伐加快，非农收入已占农民人均纯收入的70%以上。全年农民人均纯收入增加423元，是我县历史上农民收入增长最快的时期之一。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州・博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。20中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%； 实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去的一年工作很不平凡，来之不易。实践启示我们，推进博兴的改革开放和现代化建设，必须坚持用科学发展观统领全局，统筹兼顾协调推进，实现科学发展、加快发展；必须坚持解放思想，实事求是，科学决策跨越发展的目标定位，凝聚广大干部群众的力量；必须坚持用改革创新的精神和市场经济的手段干事创业，破“空”排“难”，苦干实干，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，促进增长方式转变，努力提高发展境界和层次；必须坚持加强政府自身建设，创建学习型机关，不断提高执政能力和落实水平，为创造性开展工作提供基础保证。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢! 向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、20工作的总体要求和重点措施

今年是我县跨越式发展新四年的关键一年。从全国宏观环境和我县基础分析，机遇大于挑战。我们完全具备加快发展的条件和潜力，完全有能力把发展目标定高一点，把发展速度加快一些。面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争，面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战，全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界，坚持工业立县、跨越发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，瞄准大目标，树立高标准，采取大举措，推进大发展，实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的`高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50 %。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

突出个性特点，高起点规划城市。在城市总体规划调整的基础上，重点搞好控制性规划和各项专业规划的修编。根据经济社会发展和城市建设需要，建立规划项目库，提前搞好项目规划定点，确保规划先行。加强控制性详规的编制管理，实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度，严格按照规划建设、管理城市。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

发展壮大旅游会展经济。积极利用外资，搞好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园、洪福园等景区景点开发建设，完善旅游配套设施，搞好景点包装、宣传和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、纪念品和特色餐饮的开发，提高旅游业综合效益。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动。组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动，办好第三届“中国滨州・博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、“首届中国厨具暨板材交易博览会”。

加强财税金融工作，促进经济稳健高效运行。优化财税结构，强化税收调度，确保财政收入与目标进度、时间进度同步增长。全面推行会计集中核算制度，加强“收支两条线”管理，强化预算约束，严格控制一般财政支出，努力保工资、保运转、保稳定、促发展。进一步完善落实对金融部门的考核奖励办法，加强银政、银企合作。金融部门要用足用活政策，改善金融服务，疏通结算渠道，加大信贷投放，维护信用秩序，防范金融风险，为地方经济发展营造良好的金融环境。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步 。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（一）加强学习，建设学习型政府。按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求，全面提高公务员队伍素质。重视和加强公务员学习培训和考核工作，继续深入开展创建学习型机关活动和行为规范教育，完善激励约束机制，切实解决好干部队伍存在的“十不”现象，教育和引导政府工作人员算好利益账、法纪帐、良心帐“三笔帐”，做有数、有法、有力、有为的“四有”干部，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高为人民服务的执政能力和落实水平。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

（四） 转变职能，建设高效服务政府。按照精简、统一、效能的原则，积极推进政府职能转变和管理创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到不越位、不错位、不缺位。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，建立和完善行政许可的统一、联合、集中办理制度，认真落实政府工作提速提效的各项措施，确保各项工作落到实处，抓出效果，干出水平。

各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共xx县委的坚强领导下，进一步振奋精神，凝心聚力，再接再厉，苦干实干，谱写更加辉煌的新 篇章，为实现我县到20跨入全省“第一方阵”的宏伟目标而努力奋斗!

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篇2：县政府工作报告

县政府工作报告

乌兰察布市商都县20政府工作报告

商都县人民政府县长 曹凯宏

一、工作回顾

20，县政府在市委、政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和市委政府“五区”战略要求，凝心聚力，攻坚克难，在宏观经济下行压力增大、冶金企业效益大幅下滑、停产半停产企业数量增多的情况下，抓运行、抓投资、抓项目、抓园区建设，着力稳增长、扩规模、提层次、增后劲，比较圆满地完成了各项目标任务。全县地区生产总值完成58.9亿元，增长13.3%;公共财政预算收入2.65亿元，增长21%;规模以上工业增加值完成23亿元，增长7.5%;全社会固定资产投资完成38.1亿元，增长26.6%;社会消费品零售总额完成25亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入达到18426元，增长11%;农民人均纯收入达到5562元，增长12.2%。在经济稳定增长的同时，更加注重民生改善，全年用于民生支出达到7.3亿元，同比增长37.7%，占财政总支出的37.9%。在全国性的财政收入普遍增长乏力导致财政收支矛盾加剧的情况下，突出保民生、保重点、保运转，加大资金调度安排，保证全县城乡低保惠民资金和干部职工工资及时足额发放到位。

产业发展取得新成效，经济发展基础进一步夯实。现代农牧业稳步提升。规模化种养业初显成效，年内建成绿娃、绿轩等6个特色种植示范基地，小海子镇水泉梁、大黑沙土镇四台坊子等4个万亩冷凉蔬菜基地，新增节水灌溉面积6.4万亩，马铃薯、蔬菜和甜菜种植面积达到66万亩，占农作物总播面积的44%。生猪、肉鸡规模养殖场分别达到29处和22处，具备年出栏生猪18.4万口和肉鸡240万只的能力。产业化进程不断加快，农民专业合作社发展到325家，创建国家级示范社1家、区级示范社3家、市级示范社6家。农畜产品加工企业达到10家，尤其是冷山糖业、恪青蔬菜等企业先后投产，填补了我县甜菜、蔬菜长期以来没有深加工企业的空白，进一步增强了“两菜”产业抵御市场风险的能力，稳定提高了农民收入；大北农、雏鹰集团、鑫都生物菌肥、天纯牛羊肉深加工等一批产业化重点项目落户商都，为农牧业经济发展注入新的活力。第一产业增加值达到11.6亿元，同比增长7.4%。工业经济发展势头强劲。长盛工业园完成固定资产投资5亿元，“二纵二横”路网框架基本形成，建成区面积达到12平方公里，入驻企业12家，成为产业集聚、承载和承接的重要平台；小海子农牧业产业园完成固定资产投资1.5亿元，建成区面积达到8平方公里，入驻企业8家，并争取为自治区级农牧业科技示范园。依托两大园区，全县新引进工业项目34个，开工建设的项目25个，其中市级重点调度新开工项目8个。加之市级重点调度8个续建项目，开复工率达到100%。全县上年新建续建工业重点项目达到33个，完成工业固定资产投资29亿元，同比增长1.3倍。第二产业增加值达到26.7亿元，同比增长11.3%。服务业实现突破性发展。文化旅游业方面，经深入挖掘，本着尊重历史、服务发展的原则，将地域文化定位为“商道文化”。着手编制《商都县文化旅游产业发展规划》，重点建设德立海生态苑和不冻河生态苑，德立海被评为自治区五星级乡村旅游接待户。年内建成晨露鑫源食品综合市场和中都农贸市场，开工建设了华联商厦、北大井农副产品综合批发市场和小海子农牧产业园服务区等项目，积极推进“万村千乡市场工程”，累计建成农家店36家，商贸物流业快速发展，进一步规范了与群众生活息息相关的农贸产品市场行为。第三产业增加值达到20.6亿元，同比增长19.8%。

招商引资实现新突破，经济发展后劲进一步增强。集中攻坚，把招商引资作为县域经济发展的主抓手，坚持一二三产业并举、大中小项目同步推进的思路，认真落实“三三制”工作法，创新招商工作机制，优化政务服务环境，强化全县招商引资氛围和以商招商力度，提高了招商引资的成功率。全年引进并开工建设的项目42个，协议总投资106.5亿元，完成投资29.1亿元，同比增长2.9倍。与此同时，积极争取上级项目资金，全年落实国家、自治区投资项目241个，到位资金6.76亿元，同比增长10%。

城镇建设迈出新步伐，城乡面貌进一步改观。修编完成《七台镇总体规划》，新编供热、给排水等13个市政建设专项规划、新区城市设计和详规及县城主要出入口街景规划，编制完成了三大顷乡总体规划和30个村庄规划，实现了乡镇总体规划全覆盖。成立了县规划管理委员会和县长规划审查审定委员会，强化并规范城镇发展规划和建设行为。在七台镇实施了13项市政基础设施工程，完成投资2.6亿元，同比增长38.4%。人均城市道路面积达到27.96平方米，(www.fwsir.Com)垃圾和污水处理率、集中供水率均达到97%，供热普及率达到89.7%，城区绿化覆盖率达到33.6%，市政公共服务设施日趋完善。着力打造南湖湿地生态苑二期和“古驿七台”门楼景观工程，实施新风东路、建设路、七台大街三大出口综合改造工程，有效提升了城镇形象和品位。全年实施房建工程105万平方米，已交付使用50万平方米。开工建设廉租房504户，完成棚户区改造100户、公租房258套、农村危房改造4267户，建成互助幸福院60处、4746户，累计达到69处、5844户，建设数量及规模居全市前列。顺利启动实施了西大井城中村改造和青年路两侧危旧房屋拆迁工程，拉开了城中村和旧城区拆迁改造的序幕。

环境治理得到新加强，发展条件进一步改善。在抓好国家生态项目建设的同时，启动实施了4万亩西山流域机关干部义务植树基地，年内完成8000亩；实施通道绿化5800亩、园区绿化350亩、乡镇精品绿化工程5500亩和村庄绿化330亩，完成投资4700万元。坚持不懈狠抓禁牧工作，有效保护了生态建设成果。集中整治非法征占用林地问题，集中检查并督促相关企业补办33宗占用林地手续，补缴植被恢复费1268万元。狠下决心，强化措施，强制淘汰冶金化工企业土法烧结，监督企业全面启用环保除尘设备。拆除烧制白灰矿山窑7家、关停竖立窑7家。新上企业严格执行“三同时”制度，完成了节能减排年度目标任务。加强矿产资源整顿，关闭9家非法采矿点；清理整顿非法采砂行为，合理布局，以“招拍挂”方式确定6处采砂点。修建四级通村油路149.5公里、园区道路8.8公里。年内解决了2.52万人饮水问题，实施了杨柳病险水库除险加固工程和不冻河河道治理二期工程。新建110千伏变电站1座，改造35千伏变电站3座，实施供电线路改造工程23公里。完成-土地复垦717公顷，为全县经济快速发展新增用地需求留足空间。

民生工作迈上新台阶，社会治理水平进一步提高。扶贫攻坚取得实效。利用自治区领导联系我县契机，争取上级投资项目18个，涉及资金16.64亿元。率先在全市启动了副科级以上干部“一对一”帮扶贫困户活动，筹集落实帮扶资金357万元。实施了8个贫困村的整村推进项目，完成第八期、开工建设第九期移民搬迁工程。1.18万贫困人口稳定脱贫。就业工作稳步推进。实施积极的就业创业政策，为404名创业者发放小额担保贷款1212万元，农民工转移就业3.78万人（次），新增城镇就业1412人，城镇登记失业率控制在4.1%。社会保障水平不断提高。企业退休人员养老保险待遇提高10%。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合住院实际报销比例分别提高5%、10%和11%。城镇低保月人均补差水平提高到343.2元，农村低保年人均补助水平提高到2667元，农村贫困对象现金直补提高到1000元，为入住幸福院981户院民和350户集中供养五保户每户发放1吨取暖煤，为31479户低收入农牧户每户发放取暖煤补贴款600元，为当年新入学的400名农村贫困大学生每人救助1500元，为160名城镇贫困大学生每人一次性救助3000元。各项社会事业全面发展。稳步推进教育“三项改革”，教学质量进一步提高。全县普高本科上线率达到32.9%，比提高12.7个百分点；职高二本以上上线率达到43.6%，比20提高3.6个百分点。职高高考成绩连续第蝉联全市第一。年全区财会专业对口升学高考状元和全市中考状元均在我县产生。切实加大学前教育、农村教育和重点教育工程建设力度。投资8971万元，新改建幼儿园11所，建成农村教师周转房4095平方米、职业技术学校实训楼5700平方米、中小学运动场7个，开工建设了高级中学6000平方米的教学楼。投资1.78亿元、建筑面积4.15万平方米的医疗卫生综合服务大楼进展顺利。积极开展计生优质服务活动，稳定低生育水平。大力开展广场文化、送戏下乡等群众性文化活动，积极推进广播电视“户户通”工程，广大群众的文化生活日益丰富。统计、科技、气象、档案等各项工作都取得新进展。

政府建设得到新加强，为民服务能力进一步提升。以规范程序和改进作风为主题，严格落实中央八项规定，深入开展机关作风建设，出台了《关于进一步加强政府机关作风建设的意见》及《政府工作规则》，加强政府班子和干部队伍建设。全面开展了公务用车、办公用房、“三公经费”等领域专项治理工作。接受了上级对农业总体投入资金、保障性安居工程、地方政府性债务以及经济责任审计，开展了财政资金、政府投资项目、经济责任等审计，有效规范了政府投资项目审批审核程序。全年完成房建、绿化、交通等各类政府投资项目审计71项，节约资金2500万元。对25个财政投资项目进行评审，核减金额686.8万元。完成政府采购42批次，节约资金515.9万元。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。大力推进政务服务中心建设，新增服务用房1000平方米，总面积达到3000平方米，30个部门集中大厅开展了43项行政审批和21项便民服务事项，政务服务水平进一步提高。完成了73个县直单位和10个乡镇的电子政务外网建设，实现了全县政务外网网络全覆盖，走在了全市前列。强化信访工作，积极开展矛盾纠纷排查化解，全县信访案件化解率达到98%。大力推进平安商都建设工程，进一步完善了社会治安综合治理体系，乡镇综治中心建成率达到50%，高于全市平均水平20个百分点。强化安全生产和食品药品安全监管，有效防止了重特大事故的发生。国防动员和后备力量建设不断加强，军民共建和双拥工作取得新成绩。全面贯彻落实党的民族政策，认真做好宗教工作，民族团结、社会和谐的局面得到进一步巩固和发展。

各位代表，过去的一年，政府工作在各方的关心支持监督下取得了较大成绩，我县产业化和城镇化建设在全市现场观摩考评各旗县排名中获得较好成绩；接受了全国社会养老服务体系建设现场会、国家中西部农村危房改造现场会观摩；先后承办了全市、全区中小学幼儿园安全教育现场会，推广了商都经验。这些成绩的取得，是市委、政府和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众共同奋斗的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的各族干部群众、向所有关心支持商都发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在发展进程中还存在诸多问题和困难。主要是：农牧业发展支撑条件比较脆弱，产业化经营水平、农民组织化程度还不高，抵御自然灾害和规避市场风险的能力不强。与之相适应，农民增收渠道不多，新农村建设任务艰巨；工业经济基础薄弱，一些新上工业项目大多处在建设阶段或投产初期，对县域经济和财政的支撑贡献力尚未形成，尤其在国家环保政策硬约束和发展的双重压力下，调整工业经济结构、提升工业产业层次任重道远；第三产业缺少大项目支撑，整体发展滞后；城镇基础设施不完善，承载能力不足；财政增收空间有限，收支矛盾还比较突出；政府职能和作风需进一步改善和加强，社会公共服务水平较低等等。对此，我们要认真对待并加以解决。

二、年主要工作任务

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是实现“十二五”规划目标的关键之年，同时也是我县在新的起点上继续推进科学发展、和谐发展、跨越发展的攻坚之年。做好今年的各项工作责任重大，意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路、市委政府“五区”战略和县委十二届四次全委扩大会议精神，构筑“一条通道”、夯实“两个基础”、发展“三个特色产业”、打造“三大基地”，即立足商道文化，积极构筑北接二连、通达蒙古、东联张家口、面向京津冀的商贸物流、文化旅游通道；夯实生态环境和社会稳定基础；突出发展农畜产品加工、自生釉陶瓷、高新医疗科技特色产业；打造全市最大的绿色农畜产品生产加工输出基地、全区首个自生釉陶瓷产学研基地和华北地区首个高新医疗科技产业基地，努力推动富民强县进程。

主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%。

实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）全力主攻招商，激发经济发展后劲和活力

创新方式招商。坚持把招商引资作为头号工程，围绕经济、社会、生态、文化旅游、城乡和基础设施建设等领域，紧紧抓住京津晋冀鲁、长三角、珠三角等地区产业转移的机遇，激活政府、市场、社会三个方面的力量，构建政府为主导、市场为主体、全社会广泛参与的招商引资新格局。“众人拾柴火焰高”，引导和动员承担招商任务的地区和单位妥善处理工作与招商的关系，全面推行“三三制”工作法，加大招商引资奖惩兑现考核机制执行力度，充分发挥六个招商分局的专业招商作用，组织小分队开展上门招商；充分发挥聘用为县招商局副局长的38名企业负责人的作用，以商招商，提高招商亲和力和成功率。

优化环境招商。坚决整治招商引资项目审批中存在的不作为、慢作为、乱作为现象，坚决打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，从项目立项到建成投产，实行全程跟踪代办服务。加快政务服务中心标准化建设，进一步减少并清理行政审批项目，该进厅的项目全部进入大厅，全面探索、积极推行行政审批服务事项联合办理，实行“一个窗口受理、一次性告知、联合审批、限时办结”，尽快制定完善相关制度，规范审批行为，简化审批环节，压缩审批时限，打造最优的招商引资政务环境。对破坏招商引资工作大局的人和事，发现一起、处理一起，绝不姑息。

搭建平台招商。继续加大长盛工业园和小海子农牧业产业园建设力度，进一步完善水电路基础设施，搞好配套服务，提高园区吸引力和承载力，引导建材陶瓷、清洁能源、农畜及矿产品深加工、机械制造等优势企业、优势产业向园区集中。围绕具有发展潜力的优势产业建设园中园，积极推进以三五九自生釉陶瓷为龙头的陶瓷产业园、以江西医疗机械生产为龙头的高科技医疗器械产业园、以苏蒙机电为龙头的苏州工业产业园和以辽宁东奥为龙头的硅藻土深加工产业园。

（二）突出基地建设，努力提高农牧业集约化和产业化水平

建设优势特色产业基地。一是实施“四个一”工程。加快建设公主城1万亩苗圃基地、乐耕现代农业1万亩有机农业示范基地、中谷1万头工厂化奶牛养殖基地、大北农和雏鹰集团100万口生猪养殖基地。力争中国生命科学研究发展基金会植物园和苏州浩苍花卉示范园项目开工建设。二是提高“两菜两薯”比重。调整种植结构，扩大蔬菜和甜菜的种植面积，年内分别达到10万亩；优化马铃薯品种结构，重点发展脱毒种薯和专用薯，种植面积年内分别达到7万亩和8万亩。同时，积极洽谈落实北京投资商在小海子镇建设马铃薯蔬菜太空育种基地5000亩。三是大力发展规模养殖业。鼓励大户和企业，积极发展规模养殖，确保年内新建年出栏2000口以上生猪、1000只以上肉羊和300头以上肉牛标准化规模养殖场各5处。

提升产业化经营水平。一是大力培育龙头企业。在扶持太美、恪青、冷山等龙头企业发展壮大的同时，积极引进一批农畜产品加工型、流通贸易型、配套服务型龙头企业，推动农畜产业集群化发展。二是加大品牌创建力度。坚持有机创品牌、绿色带农户，高端闯市场、中低端保收入，加大绿色无公害农产品和地理标识认证工作力度，加大与北京二商集团及通用集团的对接帮扶合作力度，通过与北京农产品中央批发市场签署的合作协议，积极推进农餐、农校、农企、农超、农贸对接，提高北京市场的占有份额。三是稳步推进土地承包经营权流转。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导广大农户将土地向专业大户、专业合作社和龙头企业流转，发展规模化、标准化、集约化种植，在确保农民增收基础上，使土地利用效益最大化。每个乡镇至少建设1个规模化经营示范点。四是加强专业合作社建设与管理。全面规范专业合作社，争创市级示范社10家、自治区示范社5家、国家级示范社1家，充分发挥合作社辐射农牧民种养户的组、学、帮、带作用。同时，引导、鼓励专业合作社、龙头企业、专业大户、经纪人建立产业联盟，建立信息共享、风险预警、科技服务的统一平台，提高组织化程度。

（三）大力调整产业结构，依托项目助推工业经济扩量升级

大力推进工业产业结构战略性调整。这是2014年我县工业经济发展的主题。我县新近列入全区仅有的四个“限制开发区”旗县，不允许再新上电石、铁合金等过剩产能项目和企业。这既对我县以冶金化工企业为主体的工业经济结构带来较大冲击，同时，该项政策所形成的倒逼机制迫使我们痛下决心，大力扶持引导有条件、有积极性的企业做好产业结构调整升级这篇文章。与此同时，要在规定限期内彻底淘汰不符合国家产业政策和环保标准企业，还要通过多上项目、上好项目，做大总量、做强特色、做深产业来降低淘汰落后产能给县域经济发展带来的阵痛，努力实现美丽与发展双赢。

做强三个特色产业。绿色农畜产品加工业，加快豆豆薯业、恪青蔬菜二期、鑫磊蔬菜、劲强农贸杂粮、东友食品、天纯牛羊肉分割保鲜和奥淳酒业退城入园项目建设进度，确保年内建成投产；开工建设蒙谷香生物冷榨亚麻籽油深加工项目，跟踪落实好海参系列保健酒和柠条生产刨花板项目，积极洽谈恒跃马铃薯深加工项目，努力建成全市乃至全区重要的绿色农畜产品加工输出基地。自生釉陶瓷产业，加快三五九陶瓷产业园建设步伐，争取年产2亿件陶瓷产品项目早日建成投产，填补全区自生釉生产空白，同步建设好陶瓷研究所、院士工作站、陶瓷学校等项目，发展陶瓷文化和旅游产业。高新医疗科技产业，抓住政策机遇，大力扶持江西内蒙古商会引进江西省数家医疗器械生产企业在商都抱团发展，力争4月份开工建设占地2平方公里的高新医疗科技产业园并同步落地医疗器械生产企业和项目。

积极培育壮大新兴产业。清洁能源产业，加快国电商都二期50兆瓦生态牧业光伏发电、苍狼50兆瓦光伏光电一体发电、奥福二期4.5兆瓦余热发电等项目建设，力争年内建成并网发电；开工建设天汇20兆瓦光伏发电、国电科技40兆瓦光伏发电和河北华电4.95万千瓦风电项目。力促中龙建公司热电联产项目前期审批手续尽快完成。化工产业，要全力抓好信邦粉体人造板胶粘剂添充料、锦鑫粉体氢氧化钙、裕盛农贸生物有机肥、鑫都惠农生物菌剂及复合肥、新宇大豆甙元生产、台迈医疗中间体、包钢综合企业集团蓄电池加工等项目，力争年内建成投产。跟踪落实好太阳能多晶硅、硅藻土深加工、硅酸铝纤维和镍铁废渣再利用项目，争取尽快落地建设。同时，确保腾旭矿业、鑫昊矿业、生龙矿业、浩远建材等铁精粉、钾长石粉、矿渣微粉生产项目年内建成投产。

（四）力促文化旅游产业破题发展，带动提升服务业整体水平

大力发展文化旅游业。以建设特色旅游观光休闲度假基地为目标，尽快编制完成商都县文化旅游业发展规划及景区专项规划。依托“商道文化”资源，规划建设小海子镇冀家村--军民义务植树基地--西井子镇北渠子村驿站文化、红色革命、冰川遗迹旅游线路，打造五台察汗淖尔、古驿七台、军民义务植树爱国主义教育基地、大石架冰川石林公园等景点；依托民族文化资源，规划建设七台镇--十八顷小庙子--大黑沙土镇公主城民族民俗体验旅游线路，打造巴达木图庙、小庙子草原民族风情文化村、公主城等景点；依托优势产业资源，规划建设长盛工业园--玻璃忽镜二吉淖尔工农业观光旅游线路，打造三五九陶瓷产业园、德立海生态苑、二吉淖尔盐湖等景点；依托水域风光资源，规划建设玻璃忽镜乡后卜子村--大库伦乡八股地滨水休闲旅游线路，打造以八股地水库为核心的铜轱辘文化生态旅游景点。推动文化与旅游深度融合，继续挖掘、整理、拓展“商道文化”资源，提升旅游业文化内涵；以“东路二人台艺术之乡”为平台，充分发挥乌兰牧骑作用，在挖掘和传学上下功夫，打造地方文化品牌；力争促成全国体育健美操比赛在我县举办，并利用电视、报纸、网络等媒体，搞好对外宣传推介，进一步提高全县旅游知名度和影响力。

加快发展商贸物流业。编制完成全县物流业发展规划，逐步形成与全市物流体系功能互补、结构合理、特色鲜明、协调发展的.物流格局和北开二连、连结内蒙古东西部、南靠京津冀的境内外原料产品流通贸易物流体系的重要节点。加快华联商厦、北大井农副产品综合批发市场、小海子农牧产业园服务区和绿源蔬菜批发市场建设步伐，确保年内建成运营。规划建设七台镇煤炭交易园区，整合县城及周边小交易摊点，规范煤炭市场。开工建设温州建材城项目，抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，建设社区小市场5个，完成10家农家店信息化改造工程。成立全县餐饮与住宿行业协会，规范和提升餐饮宾馆等传统服务业，为承办全国性体育赛事奠定基础。加快金融机构布点建设，力争年内引进中国银行和包商银行设立分支机构，积极协调建行设立分支机构。

（五）统筹城乡发展，以高水平“规建管”推进新型城镇化

高起点做好城镇规划。发挥规划的龙头和引领作用，树立“规划如山”的理念，围绕建设宜居宜业生态城镇，立足“商道文化”，引入现代城市设计理念，修编完成七台镇控制性详规，新编不冻河生态景观、温州建材城专业市场和旧区公园等专项规划；规划建设“古驿七台”牌楼以西古建筑商业街；处理好保护与建设的关系，既要采取得力措施有效保护旧城建设街、永泰巷有历史保留价值的古建筑，又要结合旧城棚户区改造，规划建设具有地方特色的民居建筑和仿古建筑群。加强规划控制管理，充分发挥县规划委员会作用，对建筑物面积、风格、色调、层高、造型等严格依法科学研究，履行必要程序进行审批，原则上不再审批新建5万平方米以下的房建工程。

全力抓好城建重点工程。完成南湖湿地生态苑北一路等8条道路硬化，配套实施供水、雨污分排、亮化等工程；全面完成七台大街南出口、建设路东出口和商大路东出口以绿化亮化为主的整治工程；规划建设府左路与新风路、府左路与新民路、新风路与七台大街、新风路与新兴街十字路四周的增绿增亮美化工程；抓好南湖湿地生态苑续建和西苑社区南滩整治工程；开工建设污水厂中水回用工程和天然气管道铺设及入户项目，力争年内投入运行；加快实施西大井城中村和旧城棚户区拆迁改造工程，开发水漩公园西侧商业区，建设新风西路北侧回迁安置楼，同步完成房建工程80万平方米。

努力提高城镇管理效能。积极探索部门协作、区域包片、社会监督、公众参与的城镇管理联合执法长效机制和权责明确、反应灵敏的信息共享、严格执法落实的工作机制，提高城镇管理水平。加大城镇综合治理力度，对主要街道、主要出口环境进行精细化管理和集中整治，重点整治城镇违章建筑、取缔马路市场、强化环境卫生日常监管，提升城镇整体形象，打造宜居宜业“美丽商都”。

切实加强新农村建设。按照自治区的统一部署，从2014年起，用3年时间基本实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，促进城乡基本公共服务均等化。大力建设美丽乡村，今年全县要完成交通主干道两侧46个村庄综合整治。

（六）夯实发展基础，加强生态文明建设

加大生态保护建设力度。坚持以构筑“祖国北方重要的生态安全屏障”为目标，实施好京津风沙源治理和巩固退耕还林工程，继续巩固军民义务植树基地建设成果，加快建设西山流域机关干部义务植树基地，大力开展园区、社区、机关、学校、村庄“五个一”绿色家园创建活动。完成京津风沙源治理工程1.6万亩，巩固退耕还林工程6.8万亩。严格执行全年全面禁牧，严格落实森林草原防火和管护措施，巩固生态建设成果。

加强基础设施建设。水利建设要继续完善不冻河下游河道二期工程，完成杨柳水库、十八顷河道防洪治理工程及九孔匣除险加固工程，力争实施板板石和公主城水库项目；实施节水增粮工程1.5万亩，完成“四个千万亩”高效节水工程1万亩，坡改梯工程8333亩；解决2.41万人的饮水安全问题。电网建设要完成城东和长盛工业园110千伏变电站工程，实施4处35千伏变电站增容改造工程，改造升级城乡10千伏及以下农网工程。公路建设要加快全长15公里的外环路建设进度，力争一期8公里年内建成；新建16条、135公里通村四级油路；启动商都至土牧尔台、大营子至土城子公路升级改造工程。

推进资源集约节约利用。切实提高建设用地利用率，对达不到投资强度或在协议时限内占而不建、占大建小的项目要坚决清理。加大土地复垦项目实施力度，加快已入住移民房和幸福院农户的旧房拆迁进度，全面完成复垦任务。加强矿产资源整顿，进一步规范矿业权设置，促进资源就地转化。加大石英岩、白泥矿产资源整合力度，促进优势资源向优势企业集中。实行最严格的水资源管理制度，加强地下水节约保护，对现有大型指针式喷灌圈要根据所在地水资源情况依法有序进行清理整合，促进水资源的永续利用。

（七）着力改善民生，以公共服务能力提升促进人民生活质量持续改善

大力推进扶贫攻坚。借助自治区领导帮扶我县契机，积极争取上级政策、项目和资金的支持。继续深入开展副科以上干部“一对一”包扶贫困户活动，实行精准扶贫，切实做好规划、项目、干部“三到村三到户”工作，同时加强与平谷区、工信部、通用集团的对口帮扶合作的深度与广度。大力整合涉农涉牧资金，用足用活金融扶贫政策，力争1亿元金融扶贫贷款及时足额全部发放到龙头企业、专业合作社及农户，发挥好中国扶贫基金会中核农信小额贷款对贫困户农业生产贷款作用。年内完成18个贫困村整村推进项目、400户扶贫移民工程、2500户左右农村牧区危房改造和100户互助幸福院项目，力争脱贫1.33万人。

完善社会保障体系。继续做好社会保险扩面征缴工作，推动“五险合一”，做到应征尽征，应保尽保。切实做好城乡救助工作，逐步提高城乡低保、“五保”对象和城乡医疗救助水平，提高孤儿、“三无”人员和“三民”供养标准，切实保障困难家庭和弱势群体的基本生活。同时，严格清理杜绝混保、骗保等行为，对享受国家惠民政策的城镇居民、农牧民采集指纹建档并实行年检制。继续加强保障性安居工程建设，建成廉租房200户、公租房100户，棚户区改造1500户，切实解决好城乡低收入和困难群众的住房问题。大力推进就业创业工程，年内新增城镇就业1300人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，农民转移就业3.5万人（次）。

优先发展科教文化事业。深入推进教育“三项改革”，对全县中小学幼儿教师进行全员培训，提升教师教育教学能力。加大学前教育建设力度，新建改建城镇幼儿园2所，大力规范民办幼儿园。加快实施义务教育学校标准化、信息化建设，大力发展高中教育，持续改善办学条件，提高教育教学质量。提高职业教育创新水平，加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，打造职业教育品牌。努力办好技工学校，力争建成自治区级高级技工学校。继续加强乡镇文化站、村级文化室和社区文化室建设，年内新建三大顷乡文化站和21个村级文化室。实施广播电视“户户通”工程8000套，配套建设数字化发射机，实现市、县两级广播电视信号全覆盖。加大科技示范推广力度，提高服务发展能力。统筹发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。

加快发展医疗卫生和人口计生事业。积极推进医疗卫生综合服务园区建设，将县医院建成二甲医院；继续扩大农村合作基本医疗的保障面和受益面，确保全县新农合参合率稳定在98%以上；完善参合农民就医即时结报制度，进一步简化审核结算程序，最大限度地方便群众就医；继续加大乡镇卫生院、村级卫生室和社区卫生服务中心建设，进一步改善城乡居民就医条件。全面落实计划生育政策措施，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内；实施“强基提质”工程，改扩建乡镇标准化计生服务站6所，村级计生服务室30所，逐步满足育龄群众健康需求。

全力维护社会稳定。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防和减少矛盾。认真落实领导信访接待日制度，继续实行领导包案“一岗双责”制，提升信访工作整体水平。狠抓安全隐患排查和重点行业领域安全监管，严防各类安全事故发生。强化食品药品质量安全监管，建立从生产加工到流通消费的全程监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。大力推进平安商都建设工程，加强社会治安防控体系建设，强化社区网格化管理和城镇出入口监控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，保障社会公共安全。加强人民防空体系建设，努力创建自治区“人防”示范县。进一步做好人民武装、民族宗教、应急管理等方面工作，确保社会稳定。

三、加强政府自身建设

新形势、新任务，对县政府工作提出更高的要求。我们要以建设“六型”政府为目标，紧紧围绕第二批党的群众路线教育实践活动的总体安排和部署，以作风建设为切入点和突破口，认真实施自治区“四大行动”、“六大工程”，进一步加强自身建设，努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使职权，自觉接受人大及其常委会的法律监督，政协的民主监督和社会公众监督，按时办结人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政府工作法制化，让一切政令和政府行为逐渐步入法制化轨道。模范带头依法、执法、守法，依法完善行政程序，畅通行政复议渠道，强化行政监督，规范行政行为。大力推进政务公开和电子政务建设，不断提高政府的公信力和执行力。

切实转变作风。拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决贯彻中央八项规定以及各级配套规定，深入开展调查研究，改进文风会风，精简会议文件，减少不必要的应酬，腾出时间谋发展、抓发展，集中精力解难题、办实事。切实加强绩效管理、效能监察，强化行政问责，坚决整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等群众反映强烈的问题，对于典型违规违纪问题，必要时给予点名道姓通报曝光。要始终保持奋发有为、敢于担当、真抓实干的精神状态和工作作风。

大力推进廉政建设。强化廉政风险防控管理，全面落实廉政建设责任制，对于部门和行业的不正之风实行零容忍和最严格的整风肃纪。从源头上预防和治理腐败，切实加强财政预决算和招投标管理，把公共财政资金投资项目纳入法制化、程序化管理，要始终牢记，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用，自觉做到公私分明、克己奉公。强化行政监察和审计监督，开展工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理。全面加强机构编制、公务用车、办公用房规范管理，继续狠刹车轮上的铺张、舌尖上的浪费，大力压缩“三公经费”，真正做到“政府过紧日子、人民过好日子”。

各位代表，商都县各项事业发展蒸蒸日上，通过科学发展、和谐发展与跨越发展，实现全县各族人民富民强县、过上美好生活的新梦想、新期待，任重道远但正逢其时。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下，在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，改革创新、锐意进取，攻坚克难、扎实工作，为全面开创商都美好发展的未来努力奋斗！

篇3：县政府工作报告

政府工作报告

1月26日在县第十三届人民代表大会第五次会议上

县 长 XXX

各位代表：

我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、20工作回顾

过去的一年，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的.十六届六中全会和省第八次党代会、州第七次党代会及县第十次党代会精神，解放思想，与时俱进，锐意进取，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。

（一）县域经济发展取得新成绩。为扎实抓好“十一五”开局之年的各项工作，县人民政府始终坚持科学发展观，把加快发展作为第一要务，围绕年初确定的各项目标任务狠抓落实，确保了国民经济持续快速增长。预计全县地区生产总值实现26.1亿元，比上年增长14.3%，保持了“十五”以来快速健康发展的良好势头；大力实施项目带动战略，固定资产投资完成15.11亿元，比上年增长15.3%；大力培育财源，强化税收征管，财政总收入实现1.82亿元，其中地方财政一般预算收入实现11539万元，首次突破亿元大关，比上年增长20.96%,增收万元；金融机构各项存、贷款余额分别达到18.97亿元和14.94亿元，分别比年初增长19.2%和63.6%，金融机构贷款余额首次突破10亿元，有力地支持了地方经济社会的发展；社会消费品零售总额实现8.9亿元，比上年增长16.8%；采取有力措施，千方百计拓宽农民增收渠道，农民人均纯收入达到1630元，比上年增长10%；城镇居民人均可支配收入实现8850元，比上年增长9%。按照调优一产、调强二产、调快三产的思路，加快了经济结构的调整步伐，一、二、三产业分别实现增加值7亿元、10.4亿元和8.7亿元，分别比上年增长4.5%、22.3%和14.1%，三次产业比重由上年的29：37：34调整至26.7：40：33.3，经济结构进一步优化。

（二）“三农”工作取得新成效。按照建设社会主义新农村的总体要求，以农民增收为核心，扎实抓好“三农”工作。农业全面丰收。克服了干旱等自然灾害影响，粮食总产实现16954万公斤，比上年增加1220.6万公斤；辣椒种植17万亩，产量1958万公斤，比上年增加235万公斤；花生种植5.1万亩，产量520万公斤；蔬菜种植10.7万亩，产量13208万公斤，主要农产品产量创历史新高。生猪、大牲畜和羊存栏出栏数量增长加快，超额完成了年初的计划任务，全县肉类总产量实现3.05万吨，比上年增长10.8%，外销商品猪2.5万头、商品肉牛2.17万头，实现畜牧业产值3.48亿元。大部分农产品价格出现不同程度的上涨，特别是辣椒、畜产品价格涨幅较大，有效地促进了农民增收。烤烟“双控”政策和标准化措施落实到位，完成了6.5万亩烤烟种植和15万担指令性计划、1.8万担出口备货烟叶收购任务，上等烟比例达42.1%，比上年提高7.1个百分点，实现烟农收入8674万元，烟税收入1908万元，分别比上年增加480万元和105万元，烤烟的支柱地位更加显现。农业产业化进程加快。用工业理念谋划农业的发展，坚持走“公司+基地+农户”和“产加销一条龙”路子，通过扶持金不换集团、华博贸易公司、丰林花生油厂、润辉工贸有限公司、同和辣椒有限公司等30户农产品加工贸易龙头企业，带动辣椒、三七、花生、蔬菜等特色产业群体进一步壮大，经济作物总面积达到43.9万亩，比上年增加1.1万亩，发展冬季农业20.4万亩，冬农产值达1.64亿元，拓宽了农民增收渠道。支农惠农政策全面落实。认真开展农业“三补贴、两减免”工作。全年共发放各种惠农补贴439万元，其中：农机具购置补贴39万元、良种补贴80万元、农业生产资料增支补贴320万元；共减轻农民负担482.4万元。扶贫工作力度加大。以实施整村推进项目为重点，全面实施上海对口帮扶、社会帮扶、易地搬迁、安居温饱工程、奔小康示范村、小额信贷等扶贫项目，农村群众的生产生活条件不断改善，全年巩固和新解决了2.5万贫困人口的温饱问题；共筹集资金1790.4万元，实施了盘龙土锅寨、平远狮子山、阿猛迷法等31个整村推进项目，新建小水窖9865口、沼气池601口、道路89.3公里、三面光沟渠43.44千米，农业基础设施不断改善；投资373万元，实施了13个村的通电工程，力争在春节前全面完工；向农民发放小额信贷3106.38万元，在一定程度上缓解了农民生产投入不足的问题；把发展“打工经济”作为促进农民增收的重

篇4：县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、XX年工作回顾

XX年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新XX建设呈现新局面。

XX经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破100亿元，增长12%；固定资产投资完成85.2亿元，增长20.4%；预计社会消费品零售总额实现27.5亿元，增长14.2%；财政收入完成14.6亿元，增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到79.5%，比上年提高7.7个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。

XX各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入18510元，增长12.8%，农民人均纯收入8768元，增长13.5%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；“美丽XX”形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。

XX改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式，决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的`相关具体方案，谋求改革发展新优势。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家，规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%；园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%，在全省排名前移四位；实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%；新增税收超百万元的企业4家，有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号，开元XX火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家；能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。

（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水XX、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”，建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里，规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。

（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现“十连增”，达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩，新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达3.84万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元，64座小（2）型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个“千吨万人”集中供水工程投入使用，建设高标准农田3.39万亩。

篇5：县政府工作报告

县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、政府工作回顾

20，在州委州政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想”为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，始终突出“抢抓机遇，加快发展”这一主题，大力推进“三化”进程和各项社会事业发展，全县经济社会呈现出良好的发展态势，基本实现了县十四届人大三次会议确定的年度目标任务。

一是经济发展速度明显加快。全年实现生产总值97380万元，增长14.1，高出全州平均4.5个百分点，增速全州第二，其中一、二、三产业分别增长4.7、22.8和9.5。三次产业结构由上年的28∶44∶28调整为27∶47∶26。完成财税总收入9562万元，增长71.21，高出全州平均49.3个百分点，增速全州第一。金融机构存贷款余额分别为83476万元和64674万元，比年初增长16.66和1.17。

二是产业建设取得较大成效。农业生产稳步发展。实现农业总产值46289万元，增长4.7。全县粮食总产量89720吨，增长4.45。完成造林面积18.25万亩。出栏生猪17.89万头，增长6.55；出栏牛0.72万头，增长1.41；出栏山羊10.85万只，增长5.03；出笼家禽75.72万羽，增长5.1；碗米坡库区投放网箱1200余口，带动了全县的渔业生产，全县共产鱼1705吨，增长9.72。工业生产大幅增长。实现工业增加值36181万元，增长76.8，高出全州平均60个百分点，其中规模以上工业增加值30820万元，增长101.3，高出全州平均75.8个百分点，增速全州第一。工业对全县经济的.贡献率达136.09，拉动经济增长19.19个百分点。第三产业稳步发展。邮电业务总量2808万元，增长6.12；其他社会服务业增加值13356万元，增长15.02，比上年加快5.02个百分点。

三是基础设施建设不断发展。完成全社会固定资产投资61718万元，一批基础设施建设项目得到顺利实施。交通方面：魏竹路二期工程年内完成投资1100余万元，路基完成98工程量；酉水二桥完成80工程量。毛清公路二期路面工程已完成投资150万元，对部分路面进行了精加工和改造。通村公路建设已完成隆头朵圃等7条公路共计71.9公里。水利能源方面：碗米坡电站年内完成投资3.8亿元，三台机组全部投产发电；县电力调度中心投入资金300万元，完成征地40亩和前期规划、设计、招标工作；复兴11万伏输变站工程竣工并投入使用。卡棚水库除险加固工程已投入资金750万元，主体工程完成95以上；投资230万元，完成11座小Ⅱ型病险水库除险加固。投资1250万元，新建沼气池5126口。城镇建设方面:白岩洞引水工程年内完成投资520万元，实现全面贯通，已投入营运，整个城区人民喝上了干净卫生的自来水。四大家搬迁工程全面完工，现已投入使用。投资240万元，完成了阳朝等5个乡镇机关办公楼改造和水银等6个乡镇集镇街道硬化。岳阳路二期工程路基全面拉通，县垃圾场建设已按要求开工实施。

四是改革开放迈出新步伐。以“两个置换”为重点，启动了39户国有集体企业改革改制，13户完成改制任务，全县企业改制面达40.7。农村税费改革成效显著，兑付农民粮食直补229万元，良种补贴204万元，农业税减免290万元，全县农民人平减负29元。教育人事制度改革取得实效，全县新聘校长43名，新聘教师2441名，分流教职工120名。财税、金融、政府机构等各项改革继续推进。招商引资取得新进展，共完成招商项目17个，到位资金12070万元，为州分任务的140.8％。出口创汇2132万美元，是州分任务的两倍。

五是人民生活水平不断提高。补发了边远少数民族地区补贴,全县在岗职工工资总额13198万元，增长15.58；在岗职工人均工资12825元，增加2200元。落实了粮食补贴、水稻良种补贴、农业税核减和粮食收购最低保护价政策，狠抓了退耕还林钱粮兑现，加强了外出务工的组织和引导，促进农民增加收入，全年农民人均纯收入达1508元，增加241元，增长19.05，增量和增速均居全州第一，是改革开放以来增长最快的一年。城乡市场繁荣，实现社会消费品零售总额2.7亿元，增长11.8。农村生产生活条件得到改善，新增7个行政村通公路，8个行政村通电话，新解决16处饮水工程。就业和劳动保障体系建设进一步加强，城镇新增就业2221人，新增三项社会保险人数4655人，启动实施了工伤、生育保险，6145名低收入人口享受了低保。省定8件实事的各项考核指标全面完成。县人民政府承诺的10个方面实事30个项目中，96.7的项目已完工或启动(其中，全面完成的有碗米

篇6：县政府工作报告

――――在**县第十四届人民代表大会第五次会议上

**县人民政府县长 ***（203月3日）

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、年工作回顾

在过去的一年里，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以县委提出的“跻身省强县、建设新**”为目标，牢固树立科学发展观，坚决落实中央一系列宏观调控政策，特别是农村政策，紧紧围绕“七县战略”，突出把握农业增产、农民增收关键点，积极构筑“四大平台、三区、两带、十大产业”；稳步实施企业并轨；全面推进“平安**”建设；强力实行稳健的财政方针；坚持“社会稳定、经济发展、人民富裕”的行政标准，使全县经济和社会发展保持了良好势头，主要经济指标在省市位次明显前移，圆满完成了县十四届人大三次会议提出的各项工作任务。全县生产总值实现348,552万元，同比增长16.8。财政总收入实现29,692万元，同比增长4.9；一般预算收入完成8,200万元，扣除不可比因素同比增长21。全社会固定资产总投资实现49,184万元，同比增长21.3。社会消费品零售额实现54,187万元，同比增长9.3。金融机构各项存款余额实现248,067万元，同比增长4.6。城镇居民人均可支配收入达4,440元，同比增长8.2。农民人均纯收入2,841元,同比增长56.4。

三农工作。农业总产值实现184,322万元，同比增长68.3。粮豆薯产量达61.04万吨，同比增长147。农产品订单面积398万亩,占总播种面积的90。大豆行间覆膜、大豆平窄密植栽培及甜菜纸筒育苗等农业先进技术得到了广泛的推广和应用,加速推进了农业产业化进程。

畜牧业产值实现28,572万元，同比增长17.1。全县奶牛、黄牛、羊、猪、禽存栏分别达到0.62万头、4.85万头、12.49万只、13.88万头、128.5万只，同比分别增长21.4、24.9、14.8、13.6、5.1。

全县转移农村劳动力4.1万人，实现劳务收入16,400万元。与俄方签署了3.3万亩境外农业开发合作协议。桑蚕及河蟹高纬度养殖获得成功。争取国家、省级扶持农业项目资金11,000万元，落地项目33个。全县大型农机具更新230台（套）。秋整地面积265.4万亩，同比增长130，其中，通过**共建，跨区作业完成浅翻深松120万亩。

全县共投入农田水利基本建设资金1,418万元，工程效益面积3.04万亩。完成水土保持治理面积2.5万亩，新增节水灌溉面积4,100亩。

林业投入资金672万元，完成造林5.2万亩。民营私有造林1.7万亩。森防责任制得到进一步落实，实现了春防无火警、火灾的历史性记录，秋防打烧防火线1,540公里，未发生重特大火灾。林产经济全年实现投资1,576万元，产值2,200万元，利润737万元。

认真贯彻了中央一号文件精神，全县免征农业税、粮食直补和良种补贴资金18,321万元。乡镇机构改革如期结束，精简行政编制122人，精简事业编制137人。粮食流通体制改革及并轨分流顺利完成。农村信用社实现增资扩股3,701万元，清收不良贷款471万元。2004年，我县被评为全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县和全省农机工作先进县。

工业经济。县属规模以上企业累计完成总产值11,192万元，实现销售收入12,865万元，税金1,132万元，实现工业增加值2,501万元，由于**、**、**三户企业未开工或开工不足，造成利税总额同比减征837万元，导致县属规模以上工业经济指标下滑。三户企业指标下滑的主要原因是大豆非正常价格攀升提高了大豆原料成本，同样造成了甜菜种植面积减少。

民营企业实现增加值7,929万元，实现收入49,248万元，利润1,958万元。

个体私营企业完成增加值5,550万元，收入42,000万元，利润1,900万元，税金3,000万元。个私经济已经成为县域经济结构成份中的重要组成部分。

财源建设。全年共筹集项目建设资金5,095万元，其中企业自筹1,726万元、贷款1,169万元、引资2,200万元。******已进入试生产阶段。年产******项目前期准备就绪。******项目正式投产，实现产值440万元，利润65万元，税金25万元。******开发项目进入可研阶段。***项目与**市***已达成项目开工协议。*****项目已与英国BC国际公司签署了合作合同。***和****项目取得实质性进展。招商引资共签订项目41项，合同金额112,683万元，实际到位资金11,517万元，同比增长26.1。

基础设施。全年基础设施建设投资1,842.73万元，基本建设建筑总面积16.99万平方米，旧城改造动迁面

积1万平方米。新建白色路面2.19万平方米、黑色路面9万平方米，新建供、排水管线3,038延长米，新建小区绿地1.7万平方米、公共绿地7,200平方米，新建公厕7座。完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划，高水平规划了中心城区建设发展的新蓝图。强化城市环境综合整治和规范管理，城市整体形象明显改观，城市艺术品位有所提高，正逐步形成新的城市风格。经营性土地全面实施了挂牌出让。生态县建设中生态林业工程完成退耕还林1.5万亩，生态草牧业工程完成退耕还草3,000亩、人工种草500亩，**镇和****土地整理项目进展过半，***矿区恢复项目已进入实施阶段。全民环境教育全面启动。村镇新建白色路面15.8万平方米。自来水普及率和砖瓦化率分别同比增长2个百分点。我县连续六年被评为省级文明村镇建设先进县。

**公路已与****签署了BOT协议，项目已报审；***国道**至**段初可研正在进行中；**公路完成了实地勘测；**公路改建项目已于2004年5月通过省联合办公会复审；**、**通乡公路建设工程顺利通过了省、市检查组的交工验收。

社会事业。全省县域高中教育工作现场推进会议在我县成功召开，谱写了我县教育发展的新 篇章。全年改造教育危房13,433平方米，新建校舍22,828平方米。职成教育改革不断深入，“两基”成果得到巩固。结合“一费制”对中小学收费项目进行了全面清理，增强了收费的透明度。教育人事制度改革工作进展顺利。科技标志性工程落实14项，其中农业基础工程6项、工业振兴工程6项、科技人才工程2项。卫生体制改革进一步深化，完成了传染病预防和救治两个体系建设。加大了农村卫生院建设和乡村医生培训力度。国家级中医先进县创建工作有新进展。投入资金250多万元，解决吃水村屯16个，饮水人口1万多人。城乡医药市场和食品卫生市场得到进一步规范。计划生育工作被评为省级先进计划生育局和省级婚育新风进万家活动先进单位。广播电视完成了乡镇广播站职能上收。架设光缆150公里，使我县11个乡镇的有线电视信号由电缆传输升级为光缆传输。正式成立了县作家协会，书画和文学创作硕果累累，博物馆建设进展顺利。成功举办了全县运动大会，并组织参加了全市运动大会，破了八项黑河市田径记录，取得了12项冠军，这是近来我县体育运动取得的最好成绩。妇女儿童工作已步入国家先进县行列，档案、史志、民族、宗教、人防等工作又有新进展。移民工作克服诸多不利因素正积极推进。电业、邮政、通讯等各项社会事业发展迅速。

安全稳定。年初即加大了社保基金征缴和清欠力度，征缴基本养老金1,819万元，清欠451万元，及时足额地为4,216名离退休人员发放养老金2,400万元。失业保险工作覆盖面进一步扩大，全县参保人数已达12,654人，发放失业金342万元。医疗保险参保人数达到15,294人，机关事业单位参保率100，中直行业参保率95以上。工伤保险于2004年10月份正式启动，参保人数已达5,610人。实现就业人员3,450人，再就业人员3,399人。支付并轨资金2,067万元，其中，县财政匹配750万元，使60家国有企业3,696名下岗人员完成并轨。县乡村三级社会救助体系进一步完善，发放救灾救济款66万元、医疗救助款28万元、粮食630余吨及其它一些救灾物资，确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿，有医就，有学上。全县已有4,863户10,516人纳入低保范畴，月发低保金52.1万元，基本实现了应保尽保。社区和基层民主建设全面推进，社会福利事业快速发展，老龄工作取得新突破，创建了县、乡、村三级老年组织网络。省县共投入资金40万元，使100户贫困残疾人家庭的危房得到改造。

全县创建“平安**”工作得到省市检查组的高度评价。组织了全县政府系统工作人员对《行政许可法》的学习培训和考试。通过实行“信访七联单”制，进一步落实了信访责任。通过实行“职能部门调访机制”，卓有成效地解决了3件常年进京无理访和2件常年群访案。建立健全县、乡、村三级信访网络和调访一体化机制，信访局面明显好转。

在过去的一年里，我们所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的有力监督，得益于****系统、****公司、***等诸多外驻单位的鼎立相助，得益于社会各阶层的大力支持，得益于老领导、老干部的关心帮助，更得益于全县广大干部职工和人民群众的共同奋斗。在此，我代表县政府表示衷心的感谢！

在全面总结工作的同时，我们要对政府工作有一个客观的认识，既要看到成绩，也要面对差距。客观上看，经济总量和发达地区相比差距很大，经济结构有待于调整，一、二、三产业比重不合理，农业在经济总量中比重偏大，农业经济结构单一。工业经济对县域经济拉动力不强，缺少龙头企业的'长效带动作用。财源建设项目发展缓慢，财政收支平衡困难重重。民营个私经济在地方经济发展中的强势还不突出。主观上分析，在发展思维上个别干部的先进性较差；在发展经济上想“杀鸡取卵”多，想“蓄水养鱼”少；在发展环境上，考虑本位多，谋求全局少；在行政工作作风上，少有或根本没有过苦日子、紧日子、穷日子的意识；有的工作漂浮、懈怠懒散；有的无所事事、得过且过；有的好大喜功、形式主义；有的素质不高、效能低下；有的执法不严、不负责任；有的态度不端、脱离百姓，这些问题都需要我们在今后的工作中做为重点加以解决。

二、年工作安排

2005年是我县经济和社会发展承前启后的关键一年，我们必须抓住国家振兴东北老工业基地和我省大力发展“哈大齐”工业走廊的有利契机，充分利用我县经济发展所处的有利环境，尤其是国家针对粮食主产区的支持政策，围绕富民强县、晋档升位做好加快县域经济发展的大文章。我们要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和省市全会精神，按照县委十三届三次全委（扩大）会议确定的工作思路，树立和落实科学的发展观，促进经济和社会各项事业全面协调可持续发展。

2005年全县经济社会发展指标为：生产总值增长8.5；地方财政收入增长3.5；城镇居民人均纯收入增长4；农村居民人均纯收入增长20；城镇固定资产投资增长10以上。

要实现上述经济指标，我们要努力做到“六个坚持”：

（一）坚持以农为本，加快结构调整。今年农业总产值力争实现25亿元。以提高农业综合生产能力和市场竞争力为核心，按照“适应市场、优化结构、增加单产、改善品质、提高效益”的原则进行结构调整，使粮、经、饲作物种植面积比达到52:38:10。绿色、无公害食品种植面积要发展到170万亩。大力推广大豆行间覆膜、青贮玉米栽培和大豆窄行密植栽培等模式。加大农药市场整顿力度，打击假冒伪劣和坑农害农行为，规范市场经济秩序。大力发展畜牧产业，力争实现产值8亿元。重点实施奶业振兴计划和发展肉牛生产，加速推进奶牛基地、肉牛基地、肉羊基地和獭兔基地工程建设步伐。加快品种改良，畜牧优质品种率达85。大力发展林产经济，实现以林养林、以农养林和以牧养林的良性循环。加大政策性支持力度，通过订单使**集团、**乳业、**油脂等产业化龙头企业与农户实现利益联结。继续推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济。深入实施“阳光工程”和“百万农民工培训工程”，力争转移农村劳动力5.2万人，劳务收入2亿元。深入实施良种化工程，使主栽作物良种覆盖率达100。积极推进农业科技创新，推进标准化进程，抓好县、乡农业科技示范园区建设。通过政府引导、公司化运作和产业化经营的模式，境外开发俄土地3.3万亩。加大国家和省级农业重点项目的争取力度，加大农业基础设施投入。加速节水灌溉、中小河流治理、中低产田改造、沙化治理和水打沟治理步伐，增强我县农业抵御自然灾害的能力。

（二）坚持工业立县，发展县域经济。继续推进国有企业的“三三”制并轨工作。支持**集团、***酒厂和**厂等重点骨干企业的更新改造和良性发展。重视玉米深加工项目的研发。扶持****的批量生产和市场开发。加大多宝山工业园区开发建设力度。要提高对现有的煤、铜、蛋白石页岩等矿产资源等级勘探，把资源优势转化为经济优势。在工业立县战略中，要正确处理好“增值存量”与“扩大增量”的关系，要保证现实存量在盘活中增值，保证目标增量在达效中扩大。

进一步解放思想，继续扩大非公有制经济在我县经济发展中的主流作用。要消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立其平等的市场主体地位。对非公有制经济必须平等相待、政策放宽、金融支持、完善制度。要引导非公有制经济依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进其持续健康发展。

要优化经济环境，认真解决好立项难、融资难、办事难，发展环境不宽松的问题；要优化政策环境，认真解决“政策够用不管用”的问题；要优化经营环境，认真解决企业负担过重问题；要优化服务环境，认真解决政府服务不到位问题。要加强对招商资源的统筹协调，提高项目资金的落地率。

（三）坚持项目拉动，培植新兴财源。继续稳健地坚持“开源节流”,确保“预算平衡”、确保“刚性支出”的财政方针。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥功能作用。坚决执行财政集中收付、政府采购和收支两条线制度。加强审计监督。积极跑省进京，为项目争资融资。依托资源优势，开展项目的筛选、论证、报审，积极争取农业综合开发项目资金。今年重点财源建设项目：**项目、**项目、**项目、**土地收储项目、**镇土地整理项目。做好**公路的开工准备工作；做好**国道、**公路BOT实质性推进工作；做好**公路的项目计划工作；做好****项目的推进工作；要充分利用我县水利资源，做好坑口电站的立项可研建设规划和大水源建设工作；做好革命老区乡镇和贫困村屯的项目争取工作。

今年，财政支付范围内的13个月工资及住房公积金财政2补贴已列入预算。有条件的差补和自收自支单位也可比照安排。

要全力推进县域经济一体化进程。继续加强与****、***公司及所辖**的联系，在巩固已有成果的基础上进一步扩大加深合作。加强与****、****和****等周边地区的经贸往来与合作，实现强强联合，优势互补，互为辐射。

（四）坚持管建结合，提高城市品位。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力改善城乡环境，完善城市功能，全面提升城市文化品位和审美理念。按照修编完善的城市总体规划，把握区域形态和功能发展的阶段性特征，充分发挥规划在优化城区结构和城区形态中的先导作用。实施“场县共建”，努力构筑中心突出、布局合理、特色鲜明、功能互补的组群城市新格局。今后一律不再减免经营性土地出让金，切实实行土地出让招拍挂。通过土地有偿使用和市场化运营，最大限度地聚敛财源，转投建设关乎百姓利益的公益项目。加快城区主要街路改造。重点完成**大街和**大街南段道路工程和部分巷道升级。抓好“两路五街”商务、公务牌匾和标准化门牌设置，新牌匾要突出艺术特质，旧牌匾要整齐划一。坚持“拆、改、留”并举，从实际出发，有计划、有顺序地推进旧城改造。基本建设建筑总面积力争实现17万平方米。确立经营城市理念。加大城市环卫投入，建立行之有效的城市环卫监督管理机制，大力培养现代文明的公共卫生意识。努力追求景观城市、人文城市、色彩城市、唯美城市。鼓励农民工进城介入城市类别性就业，保护好他们的权利和权益。理顺城市管理体制，推动管理重心下移，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。社区工作要以培养邻里助人为乐、热心公益、爱护卫生、奉献社会等道德行为为重点。抓好小城镇建设。要编制好多宝山镇小城镇建设规划。积极参与“大北山开发”战略研定。要搞好水、电、路、供水、排水、通讯等配套设施建设。今年力争完成两条通乡公路建设，通村公路建设规模今年争取达到100公里。

实行污染总量控制，加大结构性污染治理力度。着重解决城区最为突出的饮用水污染和大气污染问题。继续抓好全民环境教育工作。加快推进生态县建设步伐，加大草原、林地、湿地的保护力度，在全力做好**禁采工作的基础上，抓好**矿生态环境恢复项目的组织实施。进一步开发建设***公园、****、***庄等景区、景点，努力把****公园提升为国家级***中心。成立**旅行社，开发特色旅游线路。

（五）坚持以民为本，发展社会事业。加大农村中小学控辍力度，做好教育人事制度改革后的稳定和发展工作。进一步整合职教资源，做好人才培养和保护工作。大力扶持高新技术企业和民营科技型企业，多渠道争取科技立项。抓好地震监测预报和安全性评价工作。要把县级科技发展着重点放在科技普及和成果应用推广上。搞好科普规划,特别要开展好农村科技知识普及和农村专业技术协会工作。

要形成**文学的创作群体和作品风格，要有**文学的精品特色。要大力培养服务乡村的文化队伍。抓好展览馆布展创意和设计。继续整顿文化娱乐市场。积极开展竞技体育和群众体育活动。积极做好农村广播电视村村通工程。加大卫生改革力度，强化两个体系功能。大力开展规范化社区卫生服务。积极推进县域医疗资源整合利用，积极开展城乡医院便民优质服务活动，加强和完善重点医院的重点专科建设。继续深入开展爱国卫生运动，抓好农村改水、改厕和春秋两季灭鼠工作。坚持稳定低生育水平，进一步加强计划生育基层服务网络建设和计划生育奖励优惠政策的兑现。

全力抓好移民工作，妥善解决好移民的实际问题，确保7月15前库区移民全部迁出，并且保证移民生活好、生产好。大力发展社会福利、社会慈善和老龄事业。关心老干部生活，解决他们的实际困难。加快发展妇女儿童事业，维护妇女和儿童权益。认真做好民族、宗教、侨务等工作。要完善统计体制，健全经济运行监测体系。加强经济部门间的功能互补和信息共享。

深化国防教育，加强民兵、预备役和人防等事业建设。深入开展好军民共建活动。围绕再创省级双拥模范县活动，扎实做好双拥优抚安置工作。

（六）坚持安定团结，保持社会稳定。深入推进农村税费改革，完善配套措施。切实转变乡镇政府职能，把工作重点转移到加强社会管理、推动农村经济发展上来。妥善处理土地纠纷，积极化解乡村债务。要加快粮食流通体制改革。要大力推进国有粮食购销企业产权制度改革，改造和重组国有独资和国有控股企业。要加快农产品综合交易大市场建设，拓宽农民余粮销售渠道。继续抓好农村信用社改革，加大支农资金投放，扩大信贷投入规模，进一步改善农村金融服务。说服农民提高还贷信誉。

加大劳动保障工作力度。积极促进劳动保障法制建设。要强化劳动监察，及时纠正侵犯劳动者合法权益的行为。积极为下岗失业人员提供更多的就业机会。继续推进企业并轨。真诚关注和解决好社会弱势群体的生产生活，进一步完善社会救助体系。重视和关心残疾人事业，保障其基本生活。继续巩固“应保尽保、分类施保”成果，进一步加强低保工作的规范化管理。围绕基层民主政治建设，着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。切实完成好第七届村委会换届选举工作。进一步加强社会行政事务管理,健全完善农村专业协会和经济协会内部管理运行机制,促进民间协会组织的健康发展。

进一步完善信访督办督查制度，要充分发挥职能部门特别是政府组成部门的接访理访平访作用，完善调访一体化建设机制。加强综合治理工作，坚持“稳定压倒一切”、建设“平安**”的方针，保持严打高压势头，积极构建城乡社会治安防控体系。坚定防大案防要案、破大案破要案的决心，把大要案发案率降下来。进一步强化防范和打击邪教组织的斗争。大力开展交通秩序整顿，加强消防安全检查，加大安全生产监管力度，保证全县社会安定。

三、全面加强政府自身建设、大力提高政府执政能力

政府一班人和政府各部门及政府全体工作人员，必须恪尽职守，坚定不移地履行《宪法》、《国家公务员条例》赋予的神圣职责，既要从严克服个别机关“行政不作为”现象，又要坚持在千头万绪的行政事务中“有所为有所不为”。要坚持时刻严以律己，为民用好权力。坚持把社会稳定，经济发展，人民富裕作为依法行政的基本标准。坚持市场经济条件下的新型行政理念：“大社会、小政府”、“政府搭台不唱戏、政府帮办不包办”、“弱化政府行为、强化市场运做；弱化政府指令、强化经济约定；弱化政府公文、强化法律程序”。政府既要善于运用法律当原告，又要勇于走进法庭当被告，政府必须率先尊重法律。要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

政府要在《行政许可法》的约束下，开明务实地树立“六个形象”。

――诚信政府形象。作为一级政府，能否言而有信地取信于决策，取信于社会，取信于百姓，直接关系着党的信誉，国家的信誉。因而，政府必须努力作到“言必信、行必果”。政府的诚信度应当经得起历史的检验。

――廉洁政府形象。政府部门的全体党员干部，必须严肃自觉地参加共产党员先进性教育活动。在活动中，既要解决好为党为公为民的问题，更要解决好廉洁为政的问题。廉洁为政，重在是否做到了不丧失党性，不以权谋私，不放任越矩，不违纪无律，不低级趣味。

――亲民政府形象。县委倡导开展的“六民、六带”、“回家看看”活动，为政府工作人员“走进百姓家、帮解百难事”搭建了建设和谐社会的亲民平台。在今后的政府工作中，在依法行政前提下，还必须有两点基本考虑：社会和不和谐，百姓满不满意。

――精干政府形象。政府是否精干，取决于政府组成系统内的各个职能层次的领导干部，是否具有高强的执政能力。应划定这样的用人导向：用那些有品德，守纪律，讲团结；想事干事能干成事，还能有本事妥善解决人民内部矛盾的领导干部。执政能力不在说而在做，在于能否“守土有则”。

――求是政府形象。善于运用发展的观点，一切从实际出发，一切从县情出发，实事求是地做好正在做的事情，实事求是地谋划好将要做的事情，是我们政府必须遵循的原则。坚决反对摆花架子，好高骛远的形式主义；不着边际，主观臆断的形而上学。要切忌“图得虚名来、招得实祸到”。政府要勇于承担过错，还要勇于纠正偏差。

――勤俭政府形象。能否紧缩财政，勤俭理财，科学理财，不仅是一个财政机制问题，实质是一个对待人民的态度问题。政府必须带头大兴过贫日子、过紧日子、过苦日子之风。严格规范职务消费。以厉行节约为荣，以铺张浪费为耻。做到勤俭持政，勤俭为民。

各位代表，同志们，在新的一年里，我们有决心，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，和全县人民一道，同心同德，为继续推进“跻身省强县、建设新**”的宏伟目标而努力奋斗！

篇7：方山县县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20__年工作回顾和“十二五”发展成就

20__年是“十二五”发展收官之年，也是松阳经济社会发展很不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省、市党委政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻“绿水青山就是金山银山”战略思想，全面落实“田园松阳”建设任务，全县经济社会实现平稳健康发展。初步核算，全县实现生产总值85.86亿元，增长7.0%;固定资产投资56.14亿元，增长16.2%;一般公共预算收入5.26亿元，增长10.0%;外贸出口总额3.12亿美元，增长29.5%;社会消费品零售总额34.48亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入28669元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入13267元，增长10.2%。

(一)三大产业平稳发展，田园经济转中向好

工业经济难中有进。全年实现规上工业总产值165.31亿元，规上工业增加值24.53亿元。平台建设加快推进，完成农产品精深加工区基础设施项目，基本完成赤寿、竹客口茶叶标准厂房建设，实际出让工业用地630.86亩，盘活低效闲置用地461.18亩。转型升级步伐加快，深入实施“低小散”企业整治提升三年行动计划和“美丽园区、洁净企业”创建活动，有序开展企业帮扶、“四换三名”、酸雾治理等工程，“煤改气”等减排项目通过环保部核定，9家企业通过省级清洁生产审核验收;全年完成“小升规”7家、“个转企”165家;新增国家高新技术企业3家，2家企业成为首批市“三名”培育试点，6家企业成为省成长型中小企业。

农业经济平稳运行。全年实现农业总产值19.61亿元，增长2.3%。“两区”建设卓有成效，小港省级现代农业综合区和3个精品园通过省级验收，新建粮食生产功能区5000亩、高标准基本农田1.46万亩，创成市生态精品现代农业示范县。产业发展稳步提升，茶叶总产量1.13万吨、产值7.19亿元;浙南茶叶市场实现交易量7.38万吨、交易额47.56亿元;“松阳银猴”入驻中国茶业品牌馆，“松阳香茶”成功注册地理标志证明商标;新发展香榧3128亩、油茶3258亩，2个蜜梨品种获全国金奖。农业生态化发展取得新突破，10万亩茶叶绿色食品原料标准化生产基地项目入选农业部创建计划，我县成为全国农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合试点、全国低毒生物农药示范补助试点。

服务业发展势头强劲。旅游养生经济发展态势喜人，全年接待游客247.48万人次，实现旅游收入11.43亿元，分别增长31.2%、40.9%，增幅均居全市第一。旅游项目加快推进，洞阳观旅游度假村开工建设，新天地休闲农业庄园、天元名都大酒店建成投用，大木山茶园景区创成国家4A级景区，被评为省首批最美生态休闲健身点，象一村、李坑村创成国家3A级景区，我县获省20__年度旅游产业融合创新奖，箬寮原始林景区成为省老年养生旅游示范基地、三都古村登山健身步道成为省运动休闲旅游优秀项目。过云山居、云上平田、松泰大院等一批精品民宿建成运营。其他服务业稳步推进，北山物流基地、粮食储备中心建成投用;成功举办首届“互联网+美丽乡村”发展论坛，建立农村电子商务研究院，淘宝特色中国·松阳馆开馆运营，全年电子商务销售额13.50亿元，增长176.6%;年底金融机构人民币存款余额118.86亿元，贷款余额86.04亿元，存贷比72.4%。

(二)有效投资不断扩大，发展后劲持续增强

发展难题有效。建立工业经济点评制度，健全难题包干负责、动态交办、挂牌督办、预警扣分和挂号销号制度，开展重点项目“攻坚破难服务月”、“百日攻坚”以及“百名干部助推百家规模企业转型升级”活动，一批遗留多年的政策处理难题得到有效，全年帮助48家企业解决各类难题74个。

项目建设强力推进。全年共安排重点项目45个。衢宁铁路松阳段等7个重点新建项目全面开工;32个重点续建项目16个基本建成。黄南水库项目获可研和初设批复，淹没公路改建工程开工建设。完成垦造耕地2378亩。茶香小镇列入省特色小镇第二批创建名单。

招商引资成效明显。制定县领导盯引招商项目制度，修订驻外经济交流办事处管理办法及招商考核办法，设立山海协作联络处，重新组建3个驻外招商办事处，深入开展驻点招商、专业招商，全年实际利用内资31.23亿元、外资1075万美元，浙商回归到位资金14.67亿元，引进大项目12个。

(三)城乡建设统筹推进，田园特色逐步彰显

田园城市建设稳步推进。完成垃圾填埋场二期A区块、县城老城区污水管道整治等一批重大基础设施项目，以及屏安东路东段、松阴溪生态滩、蟾峰阁、高速收费站改造、电影院地块改造、太平坊路改造、明清街保护利用二期等一批市政项目。开通松古平原城乡公交，新增11、12路公交线路。

田园乡村建设加快推进。在全市率先完成高速公路沿线“房美”工程，创成2条美丽乡村风景线，基本建成3个美丽乡村精品村，60公里环松阴溪滨水绿道初步成型。开展《田园乡村建设与评价规范》编制，完成第一批省级历史文化村落保护利用以及30个中国传统村落保护发展规划编制工作，大东坝镇六村、横樟村入选中国优秀传统村落档案，杨家堂村荣获“中国最美村镇”榜样奖。

城乡人居环境不断优化。深入实施“五水共治”，完成200个村生活污水治理项目和54.75公里农村河道综合整治，关停砂石料临时加工点20家，出境水质持续保持Ⅱ类水标准，再次获省考核优秀，成为全国农村生活污水全面治理示范县、省“清三河”达标县。全面推进大气污染防治五大专项行动，拆除禁燃区内锅炉19台，淘汰黄标车821辆，县城环境空气质量优良天数比达94.4%。深入开展“洁净乡村”创建，完成“六边”区域洁净专项行动;推进“三改一拆”、“无违建县”创建，全年完成“三改”123.51万平方米，拆除违法建筑103.41万平方米。

(四)社会事业持续发展，民生福祉不断提升

民生保障持续进步。十件民生实事基本完成。推进被征地农民生活保障转保城镇职工养老保险，全民参保登记率100%，新增“五险”参保人数2.78万人。县养老服务中心二期、望松养老服务中心建成投用。完成范山头、东坑岭等地质灾害隐患点整村搬迁。建成城东保障房项目，竣工保障性住房326套。

社会事业协调发展。第五中学建成投用，水南小学顺利搬迁;松阳一中成为省一级特色示范普通高中，高考重点上线率、总上线率再创历史新高;启动第二轮学前教育三年行动计划，制定出台扶持民办教育发展实施意见;职业中专成为省第三批改革示范学校。积极推进卫生强县创建，成功通过省卫生县城复评;启动古市医院迁建工程，深化省县合作办医，成立樊代明院士松阳工作站，县级医院业务总量增长9.1%。深入实施“文化名县”战略，玉石文化城等项目有序推进，我县成为省农村文化礼堂建设先进县;成功举办第八届“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”、田园文化旅游季等活动，开展全国摄影、全国大学生写生、全国山地竞速总决赛等赛事;吴弄村入选第三批省非遗旅游景区民俗文化村，松阳高腔入选20__年浙江省最具地域特色文化符号，玉岩镇被评为省传统戏剧之乡，西屏街道成为省级文化强镇。成功创建省双拥模范县。农村应急广播体系全面建成。民族宗教、侨台外事、慈善、史志、档案、移民、气象、国防动员、人民防空、统计、工会、红十字等工作取得新进展。

社会治理能力不断增强。深入实施“三年平安计划”，有望实现平安县创建十一连冠。完善大调解体系，推进矛盾纠纷多元化排查化解，实现零非访通报。民情地图获“国字号”专利授权，成为全省首个基层联系群众标准化验收项目;基层社会治理综合标准化项目入选国家级试点;我县获全国法治县创建活动先进单位。成功侦破“998”特大跨国网络赌博案，连续实现命案全破。完成社区居委会换届选举。新增社会组织62家。积极推进食品安全基层工作示范站建设。安全生产事故起数、死亡人数、经济损失三项指标连续5年零增长。

(五)各项改革全面深化，县域经济活力不断增强

深入开展农村产权制度改革。积极推进农村土地承包经营权确权登记，完成率86.1%，排名全市第一;规范农村土地流转经营权登记，新增土地流转面积__00亩;健全农村产权流转交易服务体系，成立农村产权交易流转服务中心，新增交易109宗;完成村经济合作社股份合作制改革，量化农村集体资产6.39亿元;完成1.5万宗农村宅基地调查，颁发使用权证5044本。

不断深化财政金融改革。推进“三权”、茶园抵押贷款，贷款余额分别为2.15亿元、1.88亿元。深入开展田园乡村惠农担保互助社试点，新增农村担保组织39个，提供贷款担保498笔1.06亿元，我县成为省农村综合改革金融创新示范县。财政全口径预算、国有资产管理、营改增等一系列财税改革有序推进。

持续推进行政审批制度改革。深入推进“四张清单一张网”改革，出台工业投资项目零审批、投资项目模拟审批等办法，实行“五证合一、一照一码”制度，构建大代办工作格局;非行政许可审批事项全面清零;成立不动产登记中心，实现不动产登记一站式办理;行政处罚信息实现全面公开。

各位代表，过去一年我们较好地完成了年初的各项目标任务，为“十二五”发展划好了句号，使松阳经济社会发展站在了一个新起点。

五年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，“田园松阳”战略体系更加完善，县域综合实力稳步提升。确立了“田园松阳”发展战略，明确了“三大目标、六大任务”，构建了“四县并举”的县域发展战略体系，发展思路更加完善，发展路径更加清晰。全县生产总值由47.86亿元增至85.86亿元，年均增长10.0%;一般公共预算收入由2.55亿元增至5.26亿元，年均增长15.6%;五年累计完成固定资产投资206.06亿元，是“十一五”的2.24倍;城镇居民人均可支配收入由19371元增至28669元，年均增长10.1%，农村居民人均可支配收入由6064元增至13267元，年均增长13.7%。

五年来，我们坚持生态经济化和经济生态化，产业结构更趋合理，田园经济特色凸显。三次产业结构由19.4:41.6:39.0调整为15.4:45.3:39.3。围绕打造“浙江特色制造业基地”目标，规上工业总产值由89.36亿元增至165.31亿元，年均增长13.1%，工业增加值占生产总值比重由34.6%增至39.1%。产业平台建设取得新突破，成立松阳-余姚山海协作产业园，稳步推进园区基础设施建设，累计开发工业用地6578亩，初步形成了由“一心多块”点状分布向产业集聚区集聚发展的产业空间布局。不锈钢行业列入第一批传统块状行业“腾笼换鸟”省级试点，实现产值53.23亿元，占规上工业总产值三分之一。转型升级效果明显，工业园区列入第二批省级循环化改造示范试点，累计新增国家高新技术企业10家，“新三板”挂牌企业实现零突破;主导和参与制修订国家标准1项、行业标准3项;建立工业分类指导考核办法，亩均税收由4.50万元增至5.19万元。招商引资取得成效，累计实际利用内资109.51亿元、外资2679万美元，浙商回归到位资金37.52亿元，引进大项目53个。建筑业产值由12亿元增至19亿元，年均增长9.6%。围绕打造“长三角绿色农产品基地”目标，农业总产值由13.96亿元增至19.61亿元，年均增长7.0%。全面完成农业“258”工程，累计建成粮食生产功能区3.5万亩、现代农业园区14个，松古盆地省级现代农业综合区成为省十大标杆性综合区。“三大主导产业、五大特色产业”并进发展的产业格局初步成型，累计发展茶叶12.11万亩，茶叶全产业链产值达87.59亿元，我县成为中国茶叶产业示范县、全国重点产茶县，浙南茶叶市场成为中国绿茶第一市、中国商品市场百强、全国诚信示范市场，“松阳银猴”被认定为中国驰名商标，品牌价值达17.39亿元;累计发展香榧6.02万亩、油茶8.77万亩,花菇标准化示范区列入国家农业综合标准示范项目。经营主体实力持续增强，年销售收入超千万元农业企业累计达38家、市级以上龙头企业32家、农民专业合作社748家、家庭农场548家。围绕打造“长三角田园休闲旅游胜地”目标，服务业增加值由18.66亿元增至33.71亿元，年均增长10.4%。成功申报田园风情省级旅游度假区，创成国家4A级、3A级旅游景区各2个，国家级水利风景区1个,省级现代服务业集聚区1个，累计发展农家乐(民宿)135家、接待床位1400张，我县成为中国最佳养生休闲旅游名县、古村旅游目的地，省旅游发展十佳县。商贸物流、电商经济等现代服务业快速发展，创建“配送+寄递+销售”三向互动的农村物流网络，成为全省推广样板;建成农村电子商务创业孵化中心、电子商务公共服务平台，累计建成“赶街”村点150个、中国淘宝村3个，成为中国电商百佳县。

五年来，我们坚持城乡协调发展，新型城镇化进程加快，人居环境不断优化。以新型城镇化和田园城市理论为引领，加快田园城市、田园乡村建设，促进松阳城乡一体化、松古平原一城化发展，完成“撤城关镇建街道”和“撤小乡并大镇”工作。城乡规划体系不断完善。在全市率先完成土地利用总体规划调整完善工作。开展新一轮县域总体规划修编，完成中心城区总体规划修编、中心城区及火车站区块控制性详细规划、“四镇四乡”总体规划;完成松古平原供水、污水、垃圾收集处理一体化等专项规划以及潘村、独山区块城市设计。城乡品位不断提升。推进最美县城建设，完成城市建设“六个一”工程和独山公园、松阴溪景观带等项目，新增城市绿地48万平方米、地下空间13.53万平方米、城镇污水管网85.56公里，常住人口城镇化率从38.5%增至46.3%;南城“二横三纵”路网初步成型，建成南入城口景观、电力调度大楼等项目，客运综合服务中心等项目扎实推进;实施历史文化名城街区整治工程，出台核心区传统建筑修缮补助政策，老电影院改造等一批示范点建成投用;建立公共自行车租赁及咪表停车系统，建成城乡公交营运线路13条，实现松古平原城乡公交一体化。推进田园乡村建设，开展美丽乡村风景线创建，完成5个省级、12个市级中心村建设;50个村列入中国传统村落名录，我县成为中国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区，县城成为国家级历史文化名镇，古市镇成为全国重点镇、省级历史文化名镇。推进城乡环境综合整治，深入开展“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等专项行动，主要污染物指标排放量逐年下降，水环境质量达标率、城市生活垃圾无害化处理率和农村垃圾收集率均达100%，森林覆盖率达75.6%，成功创建省园林城市、森林城市，通过国家级生态县技术评估，基本达到省“无违建先进县”创建标准。城乡基础设施不断完善。完成50省道一期改建、江南公路三期、乌弄口至李坑公路、农村联网公路等一批重点交通工程，全县公路总里程比“十一五”末增加188公里。基本建成松阴溪60公里松古平原段防洪闭合圈，松古平原防洪能力达到20-50年一遇;完成庄门源水库主体工程、6万吨/日供水工程、松古平原供水污水一体化管道二期、城市内河整治等项目建设，供水能力由4万吨/日提升至10万吨/日。1000千伏浙北-福州特高压松阳段完工，220千伏松阳变、110千伏黄南输变电工程建成投运。启动“智慧松阳”建设，百兆光纤通村率达80%。

五年来，我们坚持改善民生为本，公共服务体系日趋完善，民生福祉稳步提高。将新增财力三分之二用于民生，累计支出72.37亿元，年均增长23.1%。统筹实施特扶项目、农村发展六大行动计划等富民增收工程，农民人均可支配收入突破万元大关，城乡居民收入比由3.2:1缩小到2.2:1，全面消除家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。深入实施“幸福民生五大工程”，基本消除城镇“零就业家庭”;推进社会保险“五费合征”，全县基本养老保险、医疗保险参保人数分别达13.72万、22.43万;创办民办汇文中学，建成城北小学、培智学校，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，在全市率先创成省级教育基本现代化县;建立“乡乡有节会、月月有活动”的民俗文化展演机制，建成县文化中心、非遗展演中心，通过省级文化先进县考核;开展县级公立医院综合改革，全面完成三年医改任务，完成县人民医院迁建，基本形成“20分钟医疗卫生服务圈”;县养老服务中心列入国家养老试点项目，县残疾人康复综合服务中心建成投用，创成省扶残助残爱心城市。深化平安松阳建设，推进社会矛盾化解和社会管理创新，统筹抓好社会治安、安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，积极防范和化解“两链”风险，成功夺取“平安银鼎”。

五年来，我们坚持全面深化改革，改革红利逐步释放，县域发展活力持续增强。推进农村金融改革试点与农村产权制度改革有机结合，开展以涉农物权、收益权为抵押担保的信贷产品创新，累计发放“三权”和“茶园”抵押贷款23.32亿元;推进田园乡村惠农担保互助社扩面提质，累计成立53家;在全省率先推出茶园种植政策性农业保险试点，参保面积9195亩。深化扶贫开发改革试点，发展村级资金互助会65个，全面完成集体资产股份化改造，成为全国农村集体“三资”管理示范县。深化低丘缓坡综合开发利用试点，全县储备工业净用地达3000多亩。

五年来，我们坚持全面推进依法治县，促进治理体系和治理能力现代化，政府自身建设得到进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”，作风建设和反腐败工作进一步加强。完善“一岗双责”制度，形成长效自律和防范机制。三公经费比峰值期下降45.9%。连续三年获市依法行政考核优秀。严格执行人大及其会的各项决议、决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。切实推进依法行政，行政审批事项从638项减至259项，县级政府部门权力由8215项减至3821项;加快政府职能转变，基本完成本轮政府机构改革，设立产业集聚区管委会、市场监督管理局、卫生和计划生育局、旅游委员会、综合行政执法局。

各位代表，“十二五”发展成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民艰苦创业、锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵，向关心支持松阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到我县经济社会发展还存在不少问题和不足。一是全县生产总值、三次产业比重等指标未能完成“十二五”预期目标，分析原因，客观上经济进入新常态，国内外宏观大环境整体低迷，经济下行压力持续增大;主观上“十二五”期间我们主动抓整治、调结构、促转型，淘汰并拒绝了一批高耗能、高污染项目的引进。二是生态经济发展不够充分，传统产业转型不够快、自主创新能力还不强，未真正形成成块成型的发展态势，“两山”通道尚未充分打开。三是就业、教育、医疗、住房等民生保障水平与人民群众日益增长的需求仍有差距。四是金融、安全生产、社会治安等领域还存在风险隐患，维护社会和谐稳定面临新的挑战。五是科技、人才对经济社会发展的支撑力还不够，发展环境有待进一步优化。六是干部队伍的工作作风与能力水平还不能完全适应新常态的要求，改革意识、责任意识、法治意识还不够强，懒政怠政依然存在，消极腐败现象仍有发生。我们一定高度重视，尽最大努力解决好这些问题。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

“十三五”是全面推进田园松阳建设，努力与全省同步高水平全面建成小康社会决战决胜的五年。县政府制定了《松阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。

“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，深入实施“生态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”发展战略，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面实施“1236”绿色发展行动计划，加快建设“田园松阳”升级版，努力与全省同步高水平全面建成小康社会。

“十三五”发展的主要目标是：到，全县生产总值、人均生产总值分别达到123亿元、6.5万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元，工业增加值、社会消费品零售总额均突破50亿元，固定资产投资五年累计达到370亿元，一般公共预算收入达到7.6亿元，服务业增加值占生产总值比重超过40%，全县河流I-III类水质断面比例保持在100%，全县空气质量优良天数比率达95%以上，节能减排降碳完成省下达指标，努力实现人民生活更富裕安康，生活家园更洁净秀美，人文发展更繁荣和谐。

为实现上述目标，必须全面贯彻“五大发展理念”，落实好事关松阳长远发展的重大工程、重大项目、重大政策，集中力量抓好既该干好又能干成的大事。

(一)坚持创新发展，强化生态文明建设新动力

突出改革创新。深化政府自身改革，推行“模拟审批”、“政务超市”服务模式，开展政府购买服务试点;深化政府投融资体制改革，建立产业基金，加快推行政府和社会资本合作模式。深入推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能和僵尸企业，开展降低实体经济企业成本行动;落实国家商事登记改革政策，健全资源要素差别化配置体制机制;深化金融体制改革，鼓励发展证券、保险、信托等非银行金融机构;开展众创、众包、众扶、众筹等机制创新。

聚焦产业创新。重点围绕“3+6”产业体系，打造田园经济升级版，加快建设浙江省新型田园生态经济示范区。坚持生态工业“第一经济”不动摇，围绕建设浙江特色制造业基地，加速“两化融合”进程，推进丽水生态产业集聚区松阳分区建设和园区外工业整合提升;加快不锈钢、合成革等产业转型升级，打造“国家级不锈钢管产业基地”，统筹推进农产品精深加工业、战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业发展，培育工业经济新增长点;进一步加大建筑业扶持培育力度，到20，全县工业增加值达50亿元以上，集聚区规上工业增加值占全县规上工业增加值比重达95%以上。围绕建设长三角绿色农产品基地，全面推进全县域绿色食品标准化生产基地建设，到年，实现茶叶全产业链产值100亿元，建成中国茶产业强县;香榧、油茶产值分别达1.5亿元、2.5亿元;农业“两区”标准化生产和农产品质量追溯覆盖率达__%以上。围绕建设长三角田园休闲旅游胜地，把生态旅游业打造成为第三产业强有力的经济增长点和龙头，把松阳打造成为具有较高知名度的休闲养生胜地、山居民宿胜地、艺术创作胜地、运动健身胜地，到2020年，创成5个国家4A级旅游景区，全县旅游总收入达35亿元。积极培育文化产业、民宿经济、电子商务、绿色能源、健康产业、商贸物流六大特色产业，形成新的经济增长点，到2020年，建成10个以上乡村民宿特色村，营业总收入达到4亿元;力争创成国家级农村电子商务强县。

依托平台创新。加强生态产业集聚区、特色小镇、电子商务产业园等创新平台建设，强化校企合作，建立产学研战略联盟，大力培育高新技术企业，到2020年，培育国家高新技术企业15家、省级高新技术产业研发中心4家，参与制修订国家行业标准2项以上。深入实施“田园人才”和创业创新团队引领工程，积极引进培育国家、省__和绿谷精英等高层次人才，开展“松阳茶师”、“松阳匠人”等特色品牌建设，到2020年，农村实用人才总数达10000人。

(二)坚持协调发展，推动县域统筹均衡优化发展

推动城乡一体化发展。优化城乡空间布局，积极构建“一轴、二心、二区”空间结构。建设生态田园城市，深入实施“产业北拓、城市南进、沿江开发、接轨铁路”城市战略，加快推进南城开发，基本完成路网框架建设，独山、潘村、站前三大区块基本成型，经济业态初显规模;基本完成历史文化街区保护利用工程和长虹路等旧街区改造;基本建成北城生态制造业基地和区域旅游服务节点;推进大古市区域发展，拓展城市发展空间。到2020年，常住人口城镇化率达52%，建成5个田园城市风貌示范区，成功创建国家园林城市和省环保模范县。建设美丽田园乡村，统筹推进中国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区、“拯救老屋行动”，到2020年，完成“一区六线”美丽乡村风景线创建，建成10个以上田园乡村精品村，田园乡村创建率达80%，创成省美丽乡村示范县，传统村落保护发展工作成为全国样板。坚持“一镇一策、一乡一品”，支持市级中心镇玉岩镇以及象溪镇、大东坝镇等乡镇(街道)综合利用生态、产业、人文资源，打造特色风情小镇。加快少数民族地区发展。

完善城乡基础设施。完善综合交通网，推进“两铁、两高、一纵两横五线两道”综合交通网络体系建设，全力保障衢宁、衢丽等重大项目建设;启动国道G235松阳段(云松公路)、省道S321(龙松公路二期)、省道S219(50省道松阳雅溪口至莲都碧湖段改建工程)、西竹玉公路等项目;加快通景公路建设，提高全县景区的可进入性;加强农村联网公路、林区道路、绿道慢行系统以及市政道路建设。完善水利设施网，加快黄南水库建设，实施松阴溪干流综合治理、联网联库、农村饮用水安全提升、“四个百万”高效节水灌溉以及重点山洪沟治理等项目。完善能源保障网，推进500千伏丽西变工程建设，加快太阳能、风能、生物质能等可再生能源的开发利用，到2020年，实现中心城区天然气管网全覆盖，力争工业园区基本实现集中供热。完善信息智慧网，加快“三网融合”，基本实现百兆光纤村村通。

推进“文化名县”战略。以乡土、乡愁、乡野为主题，全面实施“四大文化战略”，积极打造乡土文化守望地、乡愁艺术创作地、乡野运动养生地。到2020年，文化产业增加值年均增长10%以上;新增国家历史文化街区、历史文化保护发展示范街区各1处，建成传统村落保护示范村、乡村博物馆、文化产业园各10个以上;完成大剧院、多厅影院、体育中心、体育馆、游泳馆和水上运动中心等重点文化设施建设，争创国家级户外运动健身基地。

(三)坚持绿色发展，彰显田园松阳生态魅力

强化生态环境治理。全面实施主体功能区战略和生态环境功能区划，建立生态环境空间管理制度，科学划定生态保护红线。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等专项行动，深化不锈钢酸洗场地改造、“煤改气”等工程，全面推行企业排污浓度与总量双控制度，全面淘汰燃煤锅炉，加大机动车尾气治理。强化农业面源污染治理，推进化肥和农药减量化，推广使用有机肥。进一步加强水源地保护。稳步推进生态公益林建设、林相改造及森林资源保护，加强野生动植物、古树名木、濒危物种保护力度。

推进绿色低碳循环发展。大力发展循环经济，推广种养、农牧、林牧结合的生态立体农业循环模式;加强不锈钢、合成革行业节能减排和产业结构调整，加快园区生态循环化改造进程。积极推进垃圾分类处理，开展建筑垃圾回收。深入推进垦造耕地、农村土地综合整治，完善低效利用土地市场化退出机制。积极倡导绿色生活消费，推广“绿色建筑”。

完善生态文明制度供给。强化生态资源资产化制度体系建设，加快建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用制度，开展节能量、排污权、林业碳汇、水权等交易，推行环境污染第三方治理制度。加强环境监测执法应急能力建设，建立生态巡查机制，强化生态执法、生态考核、生态督查“三位一体”的制度体系建设。

(四)坚持开放发展，以大开放促进大发展

狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步完善招商政策，强化招商服务，推进定点招商、重点招商，注重引进符合主导产业培育需要的配套型、集聚型、成长型项目。注重招商实效，建立项目签约与落地并重的考核激励机制，建立健全项目退出机制，完善项目履约管理办法，促进企业落地建设投产。

深化山海协作。完善提升松阳-余姚山海协作产业园平台，将其打造成为“两山”理论示范园、山海协作友谊园。深入推进山海协作“百村发展促进计划”，加强乡村特色产业发展和基础设施建设。主动对接拓展山海协作新领域，积极开展产业市场、科技人才、教育文化等方面的合作交流。

加强区域合作。抓住国家东部生态文明旅游区建设机遇，发挥衢宁铁路、龙丽高速的交通组织联系作用，加强与金华、衢州、南平、上饶、黄山等城市的旅游合作，积极融入“四省九方”生态圈合作平台。积极对接上海、宁波、福建、义乌等“一带一路”重要城市，探索发展跨境电子商务。深入开展以茶文化、田园文化、传统村落等为主题的对外合作交流，拓展松阳农产品销售市场和旅游客源市场，提升松阳对外开放能力和水平。

(五)坚持共享发展，努力创造幸福美好生活

促进城乡居民持续增收。完善创业扶持政策以及收入分配制度、劳动报酬增长机制，实施大学生创业引领计划、外出务工人员返乡创业计划;有序推进松古盆地万人下山脱贫和农民异地转移工程，完成异地搬迁户6000人;统筹推进新一轮特扶项目和农村发展六大行动计划，确保低收入群体收入增幅高于全县农民人均收入增幅。

推动公共服务均等化。深化教育综合改革，积极推进学前教育新三年行动计划，完成职业中专迁建，加快职业教育、学前教育发展，优化县城和中心镇教育布局，全面创建省级教育现代化县。推进健康松阳建设，深化“三医联动”改革，实行分级诊疗，完善“双下沉、两提升”制度，完成古市医院迁建，积极推进中医院、妇幼保健计划生育服务中心等迁建项目;加快发展中医药健康服务，创成国家级卫生县城。完善社会保障体系，健全企业职工基本养老保险制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，大力推进养老服务社会化进程。统筹廉租房、经济适用房和公共租赁房建设，扩大城镇住房保障覆盖面。加强流动人口服务管理，推行城乡一体化户籍管理制度改革。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。统筹做好老龄、残疾人等工作。

深化基层社会治理。深化法治松阳、平安松阳建设，推进公共法律服务体系和社会信用体系建设，提升“民情地图”促服务社会管理模式。深化应急指挥、联动处置、舆论引导机制，推进社会治理创新，健全社会治安立体防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，健全防灾减灾、安全生产、食品药品安全等社会公共安全体系，确保社会和谐稳定。

三、20__年主要工作安排

20__年是“十三五”规划开局之年，也是全面推进“田园松阳”建设的重要一年。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。综合分析各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7-7.5%，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长7%，货物出口总额适度增长，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例保持100%，县城环境空气质量优良天数保持在300天以上，节能减排降碳完成省市下达指标，县域生态环境质量保持全省领先水平。

在具体工作中，坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置，着力抓好以下重点：

(一)突出问题导向，全面深化改革创新

深化改革试点，扩大改革成效。深化农村产权制度改革，健全农村产权流转交易服务体系，实现土地承包经营权登记制度全覆盖，新增土地流转面积1000亩。推进多元化农村融资担保体系建设，探索建立县级涉农融资担保机构，年内新增农村担保组织30家以上。深化农村信用体系建设，健全信用基础数据采集渠道。深化投融资体制改革，设立田园松阳生态产业基金，探索民间小额资本管理和民间借贷登记服务体系建设。继续深化其他各级各类改革试点。

加大重要领域和关键环节改革力度。针对经济转型升级，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。建立健全优胜劣汰机制，依法依规处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能，整治“低小散”，鼓励“小升规”。建立健全企业减负机制，切实降低实体经济企业成本。建立健全房地产健康发展机制，发挥市场机制在化解库存中的基础性作用。进一步激发民间资本活力，坚持非禁即准、非限即许，鼓励和引导民间资本进入政策允许的基础设施、基础产业、公共事业等领域。

加快科技创新和人才发展。深化与中联公司、“绿十字”、省农科院、省中医院、中国计量大学等机构合作，促进成果转化应用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的创新体系，大力培育和发展高新技术产业。深入推进省知识产权示范县创建，提升知识产权创造、运用、保护和自主创新能力。加大人才引进和培育力度，继续开通高层次人才引进绿色通道;实施农村实用人才和社会工作人才培养计划，加强本土特色人才队伍建设。

(二)突出绿色导向，筑牢全省生态屏障

全力推进“治水治气”。深入推进“五水共治”，开展“水美松阳、洁净田园、护水爱河、生态工业、饮水安全”五大专项行动，加快推进不锈钢污泥综合处置利用，深化不锈钢企业酸洗场地一体化改造，确保年内完成7家;加强农村生活污水处理设施建设和运维管理，完成86个村农村生活污水治理，争创“五水共治”工作先进县，力争夺取“大禹鼎”。深入推进“五气共治”，开展行业有机废气治理，推进不锈钢“煤改气”、“煤改电”，年内基本完成不锈钢企业燃煤窑炉淘汰工作。继续抓好秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘防治和城区限制燃放烟花爆竹等工作。

联动推进“治城治乡”。深入推进“三改一拆”、“无违建县”创建，完善批后管理、拆改结合、依法治违长效机制，制定一类区违法建筑处置政策，狠抓重点区域和重点类型违建处置，统筹推进老城区住房改造和一类区住房困难户公寓置换，加快推进项弄、瓦窑头等区块改造，有序实施城区住房“平改坡”，争创省“基本无违建县”。制定出台食用菌产业转型升级实施意见，全面推进小港流域、茶香江南线“香菇黑水”整治。推进洁净乡村建设，稳步实施垃圾分类处理。

统筹推进“治土治山”。深化“六边三化三美”，强化交通干道沿线绿化、林相改造、青山白化治理等工作，开展绿色矿山创建，确保平原绿化区域林木覆盖率达35%以上。划定永久基本农田，继续开展高标准基本农田建设，全面实施土壤污染防治行动计划，切实提高耕地质量。抓好自然保护区、风景名胜区和湿地保护工作，加大中华秋沙鸭、长序榆等珍稀野生动植物保护力度。确保年内成功创建国家级生态县。

(三)突出生态导向，发展壮大田园经济

推动生态工业扩量转型。坚持重中之重抓生态工业，启动田园工业五年提升计划，力争规上工业增加值增长6%。加快工业集聚发展，完成赤寿生态工业区一期一阶段、产业集聚区一期和北山电商物流城基础设施建设，确保赤寿生态工业区一期二阶段全面启动，努力引进一批生态环保企业入园建设，全年出让工业用地600亩以上;推进茶叶精深加工业发展，力争完成500家以上茶叶加工企业规范提升;制定加快战略性新兴产业发展扶持政策，力争高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长7%、8%、7%。加快工业园区生态化建设，完善工业企业绩效综合评价考核办法，继续推进“四换三名”、“个转企”、“小升规”，鼓励企业实行“零土地技改”。大力营造合力扶企、合力兴工氛围，组织专家诊断，提高企业精细化管理水平，落实银企合作、企业一站式服务和政策审批绿色通道等常态化企业帮扶机制，开展联系领导现场办公，着力帮助企业解决生产经营实际困难，努力营造“亲商、帮商、安商、富商”的良好环境。

推动生态农业提质增效。深入开展农业“两区”绿色提升三年行动计划，全面推进全县域绿色食品标准化生产基地建设，力争两区“三品”产地认定实现全覆盖。加快发展生态精品农业，探索发展原种农业和自然农法，加快种质资源基地建设，启动2个以上“自然农耕”示范基地创建;年内建成产地准出农业基地20个，培育生态精品农业示范乡镇2个，生态精品示范农产品10个。加快主导产业培育，深入推进茶叶全产业链提升工程，建成年产4万吨精制茶提升茶产业服务链项目;全年新增香榧、油茶各3000亩。加强农业经营主体培育，新增家庭农场25家、农民专业合作社联合社1家、销售额1000万元以上龙头企业2家。

推动生态服务业特色发展。深入实施旅游养生经济“153”工程，启动花间堂精品度假酒店、双童积雪景区建设，开展四都摄影休闲景区、松阴溪滨水绿道创4A，以及黄家大院、界首、小竹溪、上梅创3A工作，确保创成2个以上国家3A级景区;加快推进洞阳观旅游度假村、大木山茶园景区、象溪一村汽车露营基地建设，确保天元快捷酒店、茶园综合服务中心建成投用;发展“智慧旅游”，建立旅游数据中心，启动大木山茶园智慧旅游景区试点工程;加强旅行社、星级酒店和导游等旅游行业队伍建设，全县接待游客人数和旅游总收入分别增长25%以上。同时，主动承接省八大万亿产业、市九大百亿产业发展机遇，积极培育总部经济、楼宇经济、现代物流、金融服务等新型业态。

(四)突出市场导向，积极扩大有效投资

切实加快项目建设。确保黄南水库、独山大桥、20__年配电网改造升级工程、20__年垦造耕地、长虹中路及长虹西路道路改造工程、污水处理厂二期改扩建工程、浙能松阳地面光伏电站、美林松州广场、茶文化体验中心、天元商贸广场、拯救老屋行动工程等11个重点新开工项目全开工;加快衢宁铁路等22个重点续建项目进度，确保年内完工一批;加快推进10个重点预备项目和9个重大前期项目。全面推进特色小镇建设，进一步完善茶香小镇规划方案，加快茶商休闲度假综合体、茶产业综合体等项目进度。同步推进田园文化小镇规划建设。

切实抓好招商引资。坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇，加快制定产业招商目录，明确招商导向。深化“浙商回归”、“松商回归”，创新招商方式，出台中介奖励政策，组建招商中介网络，实行中介招商、以商招商。建立县领导联系重点招商项目和责任部门项目全程跟踪服务、招商引资定期督查督办机制，确保项目引得进、能落地、推得动。全年实际利用内资27亿元、外资1050万美元，浙商回归到位资金14亿元，引进大项目8个。

切实加强要素保障。加强国家投资重点和政策研究，做好中央预算内和省级重大产业、基础设施投资项目申报争取和实施管理。优先运用政府和社会资本合作、政府购买服务模式，积极争取政策性银行融资和基本建设类产业基金支持。强化节约集约用地，做好转而未供土地消化工作，探索低丘缓坡“坡地村镇”建设用地试点，全年完成垦造水田1500亩。建立项目推进清单制度，继续开展项目点评会、联合督查、项目建设总指挥现场办公、百日攻坚等制度，着力政策处理难题，保障项目落地。

(五)突出统筹导向，推动城乡协同发展

大力推进田园城市建设。注重规划引领，开展中心城区控规图集编制及长虹路街景规划设计，完成松阴溪两岸规划方案编制，开展59个村庄建设规划修编。深入推进南城建设，启动南城污水主管网、南城垃圾中转站、南城拆迁安置小区配套工程等项目建设，完成环城西路延伸段、新华南路(南段)、江南东路延伸段等路网工程，深化潘村、站前等区块项目前期。稳步推进老城改造提升，深化“城市改造提升八大工程”和城市建设新“六个一”项目，启动洞阳观通景公路、垃圾填埋厂二期建设，完成新华路污水管网改造工程、垃圾渗滤液处理设施提标改造、城东公寓楼、北入城口等项目建设;深入推进历史文化街区保护利用，加快“三庙”、太保庙、何连奎故居、老“三小”等项目建设。启动城区交通“两难”等专项整治行动。创新管理方式，推进“智慧城市”和“海绵城市”建设，提高城市品位。

大力推进田园乡村建设。深化美丽乡村风景线建设，完成茶香江南线，提升文化卯山特色片区建设。推进传统村落保护发展，开展21个中央财政支持的中国传统村落项目及4个美丽宜居示范村建设，加快第四批中国传统村落保护发展规划及档案编制，推进石仓、吴弄等历史文化重点村和酉田等示范项目建设，完成第二批省级历史文化村落保护项目，第三批80%工程量。培育美丽经济，壮大民宿、来料加工、农村电商三大农民增收致富“新三宝”。建立“5+2”和县领导全覆盖联系制度，加快榔树、横岗等村庄民宿综合体开发进度，重点推进大木山区块、小竹溪村、象溪一村等乡村民宿示范村(点)建设，全年新增民宿床位800张;农村电子商务销售额增长30%;发放来料加工费2亿元以上。

(六)突出民生导向，促进社会和谐稳定

坚持不懈强化民生保障。加大就业创业扶持力度和强农惠农政策支持力度，完成第二轮、谋划第三轮特扶项目，完善城乡最低生活保障、社会救助制度以及“一户一策一干部”帮扶机制。加快铺门等安置小区建设，推进高山、远山和地质灾害隐患点农户异地转移，全年异地搬迁1000人。继续实施农村危旧房改造工程。加快残疾人全面小康进程。

坚持不懈繁荣社会事业。深入实施“文化名县”战略，加快推进国家级健身步道、田园文化创意园、乡村博物馆建设;做好手工艺活态传承，引导传统“百工”向历史文化街区集聚;办好亚洲山地竞速赛、省自行车系列公开赛、第九届“中国茶商大会·松阳银猴茶叶节”、田园文化旅游季等活动赛事，力争创成省体育强县。以深化创建省级教育现代化县为目标，推进义务教育课程改革，加快丽水中专和职业中专迁建项目前期，完成松阳二中特色高中创建，新建新兴幼儿园，建成赤寿、城北幼儿园。深化公立医院改革，抓好“双下沉、两提升”;深化省县合作办医，加强学科建设，推广新技术运用;开展卫生强县、省级卫生应急示范县、省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建。实施新一轮科普行动计划。加快培育职业养老服务组织和民办养老机构。

坚持不懈加强社会治理。强化社会治理体系建设，全面推进“警调衔接”机制，健全矛盾纠纷调处化解综合机制，开展矛盾纠纷逐级导引全域化解试点建设。建立健全立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，依法依规打击非访、乱访等行为。全面开展地质灾害隐患点排查，进一步落实地质灾害防治责任和防范措施。强化公共安全监管，完善食品药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故，力争实现平安县创建“十二连冠”，夺得“平安金鼎”。有序推进县乡领导班子、村级组织换届工作。推进城市社区规范化建设。全力配合做好G20峰会相关工作。

坚持不懈办好民生实事。按照民生实事群众提、群众定理念和方法，确定了十件民生实事，即：农村饮用水安全提升工程、农村惠民交通工程、农村城镇电网改造升级工程、居家养老服务照料中心建设、明清街整治三期工程、县畜禽屠宰厂迁建工程、农贸市场规范提升和食品安全治理、松阴溪生态河道建设、中小学塑胶运动场建设及向社会开放试点、公共场所免费无线网络建设。

(七)突出法治导向，切实加强政府自身建设

依法全面履行政府职能。深化“四张清单一张网”改革，巩固“两集中、两到位”改革成果，推进网上审批建设，构建覆盖最基层的政务服务网。进一步强化政府服务意识，加强干部队伍作风和能力建设，提高办事效率与服务水平。有序推进户籍制度、“一主两配”改革，完成公务用车和综合行政执法体制改革。加强政府性债务管理，落实好田园松阳生态产业基金。

推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。增强公众参与实效，事关县域发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强新型智库建设，建立行政决策咨询论证专家库，提高专家论证和风险评估质量。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

强化对行政权力的制约与监督。健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。完善纠错问责机制，加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚持有错必纠、有责必问，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。全面推进政务公开。

各位代表，实现“十三五”时期发展目标，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，振奋精神、开拓创新、真抓实干，为与全省同步高水平全面建成小康社会，全面建设生活富裕、家园秀美、人文和谐的田园松阳而努力奋斗!

篇8：方山县县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志，提出意见。

一、“十一五”工作回顾

“十一五”时期，是涞水发展史上不平凡的五年，是全县发展最快、成效最明显、群众得到实惠最多的五年。我们在市委、市政府和中国共产党涞水县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕又好又快发展、富民强县中心任务，努力克服金融危机带来的严峻挑战，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，争先进位，圆满完成了“十一五”各项目标任务。

——综合实力显著增强。始终坚持把发展作为第一要务，科学研判形势，积极组织应对，全力以赴转方式、调结构、促增长。预计20__年，全县生产总值达到33.1亿元，同比增长15%，是的2.28倍;全部财政收入完成2.38亿元，其中地方一般预算收入完成1.55亿元，同比增长30.4%、31.5%，分别是20的2.1倍、3.7倍;全社会固定资产投资完成39.9亿元，其中城镇以上投资完成37.59亿元，同比增长38.08%、39.21%，分别是年的4.6倍、5倍;社会消费品零售总额达到15亿元，同比增长18.4%，是2005年的2.3倍;入统工业增加值完成3.54亿元，同比增长23.2%，是2005年的2.3倍。

——农业农村稳步发展。始终高度重视“三农”工作，狠抓粮食生产，优化产业结构，扶持龙头企业，培育特色产业，建设品牌基地，推进发展现代农业。粮食连续七年丰收，粮食总产达13.8万吨，比2005年增加了2.2万吨。林果、食用菌、畜牧等三大主导产业标准化、规模化水平进一步提高，食用菌种植规模达到6600万棒，实现产值2.5亿元;优质果品基地规模达到6.5万亩，实现产值3.5亿元。特别是作为名优特产品的麻核桃，被评为“国家地理标志保护产品”。引进、培育了富旺达托牛所、海华腾、福信牧业、世纪旭昊等一批农业龙头企业，农业产业化水平显著提升。全县农业产业化率预计达到48.4%，比2005年提高了23.3个百分点。持续加大对农业、农村公共基础设施建设的投入，实施了农业综合开发、土地整理复垦、水库除险加固、“村村通”、农村电网改造、户用沼气池和饮水安全等项目，解决了3.06万人的饮水安全问题，新增改善灌溉面积2.68万亩，新建沼气池 5100个，改造乡村道路51 条、164.3公里，农村电网改造使22万农民受益。强力推进文明生态村创建和新民居建设，完成了137个文明生态村创建，9个省级新民居示范村建设成效良好。大力实施三北防护林、退耕还林、京津周边绿化、中央生态公益林维护等重点造林工程，共植树造林21.8万亩，森林覆盖率达到26%，比2005年提高了9.6个百分点。扶贫开发力度持续加大，五年投入各类扶贫资金3496万元，56个贫困村、2.2万人脱贫出列。6.13九龙镇抢险救灾及时有效，灾后重建工作稳步推进，受到市政府的通报表彰。

——工业经济不断向好。认真实施产业立县战略，加大政策扶持和协调服务力度，推进工业聚集区建设，培育优势企业，壮大支柱产业，有效化解金融危机的影响和冲击，实现了提质增效。累计实现入统工业增加值16.87亿元，是“十五”的2.4倍。工业聚集区建设全面加快，完成了京南涞阳产业园总体规划和控制性详细规划编制。引进实施了冀东水泥、现代农装、中迈机电等一批工业项目，全县入统工业企业达到44家，比2005年新增19家。玻璃器皿、古典(红木)家具两大特色产业进一步壮大，20__年，玻璃器皿业实现产值2.24亿元，是2005年的1.7倍;古典(红木)家具业实现产值6392万元，是2005年的10.9倍。

——旅游产业蓬勃发展。坚持把旅游做为涞水最具特色的产业来培育，争创一流品牌，强化宣传营销，提高服务水平，努力打造国际知名、国内一流的旅游休闲度假胜地。20__年，与北京房山十渡风景区、涞源白石山风景区联手成功申报世界地质公园;20__年，顺利通过了国家5A级旅游景区创建验收和联合国教科文组织对世界地质公园的中期评估。开通了目前国内唯一公交式“野三坡号”旅游专列，推出了“印象·野三坡”大型舞蹈史画、纪念20__北京奥运碑林，引进并开工建设了天鹅湖旅游综合开发、一渡新新温泉小镇等项目，凤凰文化产业园、垒子水库综合开发、国仁救援等项目相继签约落地，景区品质和服务能力进一步提升。旅游业继续保持了高速增长的态势。20__年，野三坡景区共接待游客224万人次，实现门票收入5350万元，实现社会效益6.5亿元，分别比2005年增长104万人次、3550万元、4.3亿元。

——城镇建设明显加快。大力实施城镇带动战略，特别是城镇面貌三年大变样活动开展以来，投资50多亿元，强力实施了110多个重点项目，城镇面貌发生了显著变化。城镇化率预计达到30%，比 2005年提高了14个百分点。县城规模不断扩大。完成了县城总体规划和各类专项规划编制，县城西部新区、滨河商务区、古典(红木)家具园区、京南涞阳产业园建设全面推进，县城建成区面积达到9.2平方公里，比2005年新增3.7平方公里。公共基础设施建设步伐加快。污水处理厂和垃圾处理场竣工并投入运行，廊涿、张石高速(涞水段)建成通车，张涿高速全面铺开，京昆高速即将开工，使涞水成为了京西南重要的交通枢纽。县城品位不断提升。一批高品质建筑开工建设，城中村和旧住宅小区改造全面实施，新增绿化面积10万多平方米，城区绿化率达到32.8%。县城管

理水平不断提高，县城管理逐步实现规范化、制度化、长效化。

——各项改革深入推进。始终坚持深化改革，不断创新体制机制，政府机构改革稳步推进，新型医疗体制改革全面启动，农村义务教育阶段经费保障机制改革全面实施，中小学人事制度和教育管理行政体制改革全面推行，国企改革基本完成，集体林权制度主体改革成效显著，明晰产权面积150万亩，配套改革稳步实施，土地二轮承包后续完善工作全面完成。非税收入、税收管理及国有资产经营管理体制不断完善，政府采购改革成效明显。融资方式不断创新，成立了国有资产经营管理公司，小额贷款公司和小额贷款担保公司正在审批。

——对外开放成效明显。深入实施对接北京战略，着力创新招商方式，大力开展招商活动，持续重奖招商引资有功人员，不断优化发展环境，一批市场回报率高、带动力强的优质项目先后落地，共引进项目69个，总投资312.6亿元。先后与北京中关村科技园区丰台园、门头沟区政府、房山区政府、北京经济技术开发区等单位结为合作伙伴，与中国农业机械化科学研究院、中科院地理科学与资源研究所等科研单位签订战略合作协议，与23家企业建立了合作关系。20__年，在野三坡成功举办了对接北京招商联谊会，与北京经济技术开发区等10家单位和企业签订了合作协议，协议引资41.6亿元。以“七项攻坚战”为主要内容的环首都绿色经济圈建设全面展开，并取得了明显成效。启动了县城、园区、产业等规划的编制工作;举行了环首都绿色经济圈建设项目集中签约仪式，6个过亿元的项目签约落地，总投资达169亿元;开展了城乡卫生环境综合整治;加快推进与首都基础设施对接和公共服务的一体化、同城化进程，部分区域接入了固话010、实现了移动无漫游。

——人民生活水平显著提高。始终坚持以人为本的执政理念，高度关注民生，努力让人民群众共享发展成果。城乡居民收入不断增加。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1.1万元、3782元，分别比2005年增长5502元和1106元。全面落实党的各项支农惠农政策。五年累计发放粮食直补、农机具补贴、退耕还林补助等各项涉农资金2.6亿元，五年转移农村富余劳动力6.2万人次，新增就业1.1万人，实现再就业5824人。社会保障体系不断完善。全县城镇职工养老、失业、医疗和居民保险参保人数分别达到2.2万人、7650人、1.6万人和1.4万人;城镇低保标准由2005年的每人每月52元，提高到20__年的260元;农村低保标准由2005年的每人每年870元，提高到20__年的1400元，并实现了动态管理下的应保尽保;村干部养老保险制度全面推行，干部职工住房公积金制度深入实施;县民政服务中心投入使用，光荣院、福利院、养老院三院合一，优抚对象、五保户、特困户老人基本实现了集中供养。

——社会事业全面进步。始终坚持注重协调发展，认真落实公共服务职能，统筹发展各项事业，社会更加和谐稳定。义务教育均衡发展，学前教育幼儿入园率和高中入学率分别达到97.1%和87.9%，均高于全市平均水平;免除义务教育阶段学生学杂费20.37万人次，向家庭贫困寄宿学生发放生活补助4272人次，城乡免费义务教育全面实现;新建和改造校舍19万平方米，涞水小学建成并投入使用，县幼儿园改造基本完成，办学条件不断改善;20__年，顺利通过了省教育督导评估验收及三类城市语言文字达标评估。卫生事业健康发展。完成了15个乡镇卫生院改扩建和37个标准化村级卫生室建设，接受了省政府标准化乡镇卫生院达标验收;县医院医技门诊综合楼改造和中医院迁建项目扎实推进;妇幼保健水平不断提升;新型农村合作医疗稳健运行，参合率达到97%，农民群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。文物保护工作全面加强。高洛古乐入选国家首批“非物质文化遗产名录”;民间踢球游戏列入省级“非物质文化遗产目录”。人口计划生育工作水平不断提高，利益导向机制进一步健全，人口自然增长率控制在6‰以内;县级计生服务中心投入使用，新建改造乡镇计生服务站14所，计划生育基层基础工作进一步夯实。节能减排工作成效明显。单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量、淘汰落后产能等约束性指标，均完成了“十一五”任务目标。国防动员和双拥共建深入开展，再次被授予全省“双拥模范县”。亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动深入开展，北京奥运、国庆60周年等重大安保任务圆满完成，社会和谐稳定。社区、国土、金融、保险、商务、供销、科技、粮食、石油、广播电视、食品药品监督、烟草专卖、人民武装、人防、宗教、监察、统计、物价、审计、人事、编制、档案、外贸、残联、地方志等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们立足涞水实际，坚持科学发展，着力提升发展水平，创新发展思路，谋划发展举措，主要有以下五点工作体会：

(一)必须始终坚持围绕中心，服务大局，把加快发展作为第一要务

五年来，无论外部环境如何变化，我们始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展。面对国际金融危机的强烈冲击和资源环境约束等重大挑战，始终把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极应对，科学决策，大力实施对接北京、产业立县、城镇带动三大战略，制定并落实企业发展的政策措施，健全完善重点项目推进服务责任制，不断优化全县舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和社会环境，一批有利于产业结构调整的重大项目顺利建成投产，支撑涞水跨越发展的优势特色产业体系基本形成。

(二)必须始终坚持解放思想，勇于创新，把改革开放作为第一抓手

五年来，我们始终把解放思想作为工作先导，深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，打开了跨越发展的思想闸门，破除了许多体制机制束缚，探索出了一套保障经济有效运行的新机制，为长远发展奠定了坚实基础。完成了新一轮土地利用总体规划修编，积极探索城乡建设用地增减挂钩试点，为未来发展开辟了空间。着力创新招商方式，深入开展招商引资，重点项目建设自20__年以来连续4年在全市同类县中排名第一，连年受到市委、市政府的表彰奖励，为“十二五”发展积蓄了强劲力量。

(三)必须始终坚持结构调整，统筹兼顾，把科学发展作为第一责任

五年来，我们始终坚持以结构调整为主线，扎实推进“工业西进”战略，制定实施了工业倍增计划和重点产业振兴规划，培育壮大了玻璃器皿、古典(红木

)家具、旅游等优势产业和顺天电极、北雄玻璃、涞磁凯立特等骨干企业;淘汰小选矿、小冶炼等一批落后产能，提升了发展水平和产业档次。三次产业比例不断优化，由2005年的29.6∶31.6∶38.8调整为20__年的24.2∶25.7∶50.1，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

(四)必须始终坚持以人为本，执政为民，把群众利益作为第一追求

五年来，我们始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把执政为民贯穿到各项工作中，持续兴办惠民实事，累计为民办理实事57件，逐年提高了城乡居民低保、新农合财政补助、大病补偿资金标准，认真落实企业退休人员待遇，逐步扩大社会保险覆盖面，人民群众生活质量显著提高。努力从群众最关心的热点问题入手，深入开展环保专项行动，以强有力的举措治理环境污染，生态环境明显改善;大力开展严打“利剑”专项行动，依法严厉打击各种违法犯罪行为，维护了社会大局稳定。

(五)必须始终坚持求真务实、清正廉洁，把打造人民满意政府作为第一目标

五年来，我们始终按照为民、务实、清廉的要求，大力加强政府自身建设，认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，深入开展“干部作风建设年”活动，着力推行行政问责、服务承诺、首问责任和限时办结制度，深化行政审批制度改革，加强行政服务中心管理，社会管理水平全面提升。严格实行经济社会发展目标责任制，大力弘扬雷厉风行、求真务实的工作作风，强化督导考核，确保各项工作落到实处。全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，切实在群众中树立干净干事、清正廉洁的良好形象。深入推进政务公开，畅通社情民意反映渠道，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，政府工作透明度和公信力进一步提高。

20__年县人民政府工作报告20__年县人民政府工作报告各位代表，今天的涞水，处处呈现出生机勃勃的新景象，站在蓄势待发、崛起腾飞的新起点!成绩的取得，是中国共产党涞水县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民实干创业的结果。在此，我代表县政府向全体人大代表和政协委员，向全县人民，向所有关心、支持、参与我县改革开放、现代化建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩和总结经验的同时，我们也必须清楚地看到，我县发展面临的各种困难和不稳定因素仍然较多。主要是总体发展基础差、水平低的状况还没有根本改变，总量小，人均低，质量不够好，工业化、城镇化、农业产业化水平低的问题比较突出。传统产业比重大，新兴产业规模小，高附加值产业比重低的矛盾短期内难以改变，结构调整任务还很艰巨。城乡建设和社会建设欠账较多，改善人居环境、保障公共安全、应对突发事件的任务还很繁重。经济发展环境有待进一步优化，土地、金融等要素制约尚未得到根本缓解。政府自身建设有待进一步加强。一些部门职能转变还不到位，一些干部发展的紧迫感还不强、责任感缺失，工作节奏慢、服务不到位，影响到工作落实和效能提高。我们一定直面问题，更加自觉地推动科学发展，更加主动地转变发展方式，更加有效地发展难题，更加严格地加强政府自身建设，决不辜负全县人民的重托和期望。

二、“十二五”时期目标任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据县委十一届八次全会通过的建议，县政府编制了《涞水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》已印发大会，请一并予以审议。

展望“十二五”，涞水仍处于可以大有作为的黄金发展期。国际环境总体有利，我国长期向好的发展态势没有改变。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，经济社会发展蕴含着巨大生机，为我们加快发展创造了良好空间。京津冀一体化进程不断加快，“南资北移”趋势明显提速，特别是省委、省政府把建设环首都绿色经济圈作为首要的核心战略，推进整体建设规划，统筹产业发展布局，从土地、财政、行政审批等方面，全方位、大力度给予环首都13县重点倾斜和支持，为我们充分发挥区位优势，深入对接北京、加速融入北京、积极服务北京，搭建了更大的平台，提供了千载难逢的历史机遇。经过多年的发展，我县综合实力不断壮大，经济运行平稳健康，一批基础工程、重大项目陆续投产达效，城市承载力和聚集效应日益显现，新的增长点快速形成;随着张涿、京昆高速相继建成通车，我县的区位、交通综合优势更加凸显，为我们更好地对接北京，承接产业转移，提供了得天独厚的条件;更为重要的是，我县政治局面安定团结，发展思路科学准确，干部群众建设环首都绿色经济圈的激情空前高涨，为在更高水平上推进跨越发展提供了坚实保障。同时，也要清醒地看到，国内外发展环境更趋复杂，国际金融危机影响深远，经济发展的不稳定不确定因素增多。纵观当前形势，我们既面临重大机遇，也面临诸多挑战。我们务必增强机遇意识、危机意识和责任意识，团结一致，乘势而上，更加奋发有为地开创“十二五”经济社会发展的新局面。

“十二五”时期全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快环首都绿色经济圈建设为主线，唱响“全面发力、加速崛起、争先进位、跨越发展”主旋律，瞄准富民强县、建设环首都现代化生态卫星城的宏伟目标，深入实施对接北京、城镇带动、园区引领、产业立县四大主体战略，更加注重调优经济结构，更加注重优化产业布局，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步，为全面建设小康涞水打下具有决定意义的坚实基础。

“十二五”时期，全县经济社会发展的核心目标是奋进“十二五”、实现新跨越。我们要通过五年的努力，使全县经济实力迈上新台阶，结构调整实现新突破，城乡面貌发生新变化，社会建设取得新成就，改革开放迈出新步伐，人民生活实现新提高。到20__年，全县地区生产总值和财政总收入实现翻两番，分别达到132.4亿元、9.52亿元;三次产业比重达到10∶40∶50;固定资产投资累计实现437亿元，年均递增35%;县城建成区面积达到20平方公里，城区总人口由20__年的5.6万人达到

10.2万人，年均递增12.7%;城镇化率由20__年的30%达到60%;万元GDP能耗下降10%;二氧化硫、化学需氧量排放分别削减7.5%;城镇居民人均可支配收入达到1.8万元，年均递增10%;农民人均纯收入达到治理发愣功0元，年均递增10%;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

三、20__年主要工作任务

今年，是中国共产党成立__周年，是实施“十二五”规划的开局年，是环首都绿色经济圈建设的起步年，也是我县经济转型升级的加速年。综合考虑各方因素，与“十二五”规划相衔接，今年我县经济社会发展的目标是：全县生产总值必保增长15%，力争20%;全部财政收入必保增长20%，力争25%;其中地方一般预算收入增长20%;规模以上工业增加值增长20%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长19%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长7%;万元GDP综合能耗下降3%;二氧化硫、化学需氧量排放分别削减1.5%;人口自然增长率控制在6‰以内。为了实现上述目标，我们必须抓好以下六个方面的工作：

(一)全力以赴实施对接北京战略，着力夯实环首都绿色经济圈建设基础

涞水要在环首都绿色经济圈建设中占得先机，实现赶超发展、跨越发展，就必须按照“四区六基地”产业发展和“七项攻坚战”的总要求，以超常的思路、超常的举措、超常的干劲，全力以赴对接北京，打基础，建园区，抓招商，推项目，为环首都绿色经济圈建设提供强力支撑。

——全力推进项目建设。继续开展“项目建设年”活动，全面落实项目责任，加快推进投资12亿元的京南物流园、投资2.8亿元的铁路大型机械设备生产、投资1.5亿元的太阳能热水器系列产品等在建项目;盯紧盯办，全程服务，力促投资150亿元的凤凰文化产业园、投资50亿元的垒子水库综合开发等项目开工建设;成立一对一攻关小组，多方努力，深入洽谈，确保意向性项目早谈成、早签约。继续抓好项目库建设，围绕传统产业改造升级、战略新兴产业培育、现代服务业发展、重大基础设施建设、民生和社会事业等领域，以“四区六基地”示范性项目为重点，精心谋划一批符合国家产业政策，带动力强、科技含量高、附加值高的大项目、好项目，年内每个乡镇要谋划项目10个以上，全县项目库重点项目达到500个以上。继续加强与上级部门的衔接沟通，及时掌握新政策、新信息和新要求，吃透精神、主动出击，争取有更多的项目挤进国家、省重点盘子。

——全力促进产业聚集。全面落实环首都绿色经济圈建设的各项优惠政策，深化与我县签定战略合作协议的北京中关村科技园区丰台园、亦庄经济技术开发区等园区、企业、科研院所的合作，着力发展总部在北京、基地在涞水的产业分工和配套协作模式。同时，抢抓“南资北移”趋势明显的机遇，大力加强与珠三角、长三角地区和港澳台地区企业、商会的联系，使我县成为“南资北移、南企北上”的首选地。坚持“大建园区、建大园区”的原则，全面推进新兴产业示范区建设，3月底高标准完成总体规划，4月底完成控制性详细规划方案。加快占地30平方公里起步区的路、电、水、讯等基础设施建设，确保年底前实现“五通一平”，达到企业入驻条件。全力推动项目、企业向示范区聚集，确保年内有3个投资亿元以上的项目入驻，努力打造环首都绿色经济圈新兴产业聚集的样板区。

——全力抓好招商引资。坚定不移地把北京作为招商引资的主战场，强化全民招商、以商招商、活动招商和专业招商，做到目标不变、力度不减、劲头不松、要求不降。进一步强化招商引资工作责任，重新修订并全面落实招商引资奖励政策，充分调动全民招商的积极性，在全县形成千军万马跑项目、万众一心抓招商的浓厚氛围。建立完善定期走访企业、拜访企业家和在外事业有成人士机制，做好以商招商文章，对引进新兴产业特别是战略性新兴产业的企业和客商，在税收上给予优惠，在用地上优先保障，形成连锁效应和磁场效应。对标一流，精心筹备，年内在野三坡、北京分别举办项目推介洽谈会，力争使之成为环首都绿色经济圈内有重要影响的招商活动;积极参加河北省(香港)投资贸易洽谈会、5.18廊坊国际经贸洽谈会，广泛宣传、大力推介，确保一批大项目、好项目签约落地。面向全县选拔人员，成立专职和兼职招商队伍，瞄准北京大企业、大集团，多渠道、多形式，走出去、请进来，积极联系、沟通、洽谈，在更高水平和更深层次上开创招商引资工作新局面。

(二)千方百计增加农民收入，着力推进城乡一体化进程

按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，大力调结构、建基地、树品牌、育龙头、强服务，不断提升“三农”工作水平。

——做精做深优势特色农业。在稳定粮食生产的基础上，进一步巩固扩大以香菇为主的食用菌种植，年内新增1000万棒。加快环首都绿色经济圈绿色有机蔬菜基地建设，年内新增绿色有机蔬菜种植10000亩，认证绿色无公害特色产品6个以上，不断提高在首都市场的占有率。着力打造“中国核桃之乡”，加快以薄皮核桃等为主的特色林果基地建设，年内新建优质果品基地5000亩。大力发展以大豆、红小豆、小米为主的小杂粮种植，创出涞水小杂粮品牌。加快发展现代畜牧业，大力推进规模化养殖，全县畜产品产地认证达到12个。结合休闲农业与乡村旅游示范县项目，开工建设环首都绿色经济圈生态农业观光示范园，加速一产与三产的融合互动。年内争取引进投资1000万元以上的农业龙头企业1-3个，组建农民合作经济组织15个，不断提高农业产业化水平。当前，要积极做好抗旱工作，大力加强麦田管理，确保夏粮生产持续增长。

——改善农业生产条件。结合国家中小河流治理项目县、京津风沙源治理项目县的申报实施，加大农村水利、生态、道路、电网等公共基础设施建设投入力度，进一步改善生产生活条件。推进南水北调配套工程建设，实施好大泽水库除险加固和拒马河部分河道整治等应急度汛工程。治理好车厂、木井等10个村、28平方公里的水土流失。解决好九龙镇庄里村、石亭镇石亭村等7个乡镇、19个村、1.5万人的饮水安全问题。同时，健全科技、农机和质量检验、监测等服务体系，强化农业灾害监测预警能力，提高农产品质量安全水平。

——推进新民居建设。在巩固推进前两个批次9个省级新民居示范村建设的基础上，继续按照“群众自愿、积极稳妥

、规范操作”的原则，围绕环首都绿色经济圈项目建设、县城及中心镇扩容、野三坡及天鹅湖旅游开发，选择条件成熟、群众支持、班子得力的村，超前谋划，积极申报，适时启动建设一批新民居示范村。

——拓宽农民增收渠道。不折不扣地落实各项强农惠农政策，大力发展劳务经济，紧盯京津劳务市场，开展“定向式”、“订单式”等多种方式的劳务培训，年内培训6500人次、转移农村富余劳动力1.5万人次以上。实施好“十二五”扶贫开发纲要，扎实开展整村推进和扶贫移民，年内实现6000人脱贫出列。

(三)以城镇建设三年上水平为契机，着力推进城镇化进程

以繁荣、舒适为目标，在更高起点上推动城镇规划建设、环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务上水平，真正把县城打造成为环首都地区经济发展高地、生态宜居幸福家园，为实现加速崛起、跨越发展提供有力支撑。

——高起点规划。按照到2030年城区面积达到45平方公里的要求，3月底以前，高水平完成县城总体规划修编;8月底以前，完成县城控制性详细规划。全面启动供水、供热、消防、通讯等专项规划编制工作。加强规划管理，继续以城区、景区、拒马河及国省干道两侧为重点，严厉打击违法占地、违法建设和违法盗采行为，切实维护法律和规划的权威性和严肃性。

——大力度建设。坚持“整体推进、突出特色、强化功能”的原则，着力实施“12345”工程，即：增加“一量”(县城含绿量)、推进“两路”(张涿高速、京昆高速)、建好“三区”(西部新区、滨河商务区、古典(红木)家具园区)、新上“四项”基础设施工程( 天然气、水厂、热力站、客运中心)、改造“五个片区”。西部新区建设，年内完成综合性公园土石方工程、祖逖路府前街西延至112线段和西外环建设，加快冀东大厦和兴华商务园商住楼施工进度，启动规划展览馆建设，确保西部新区建设取得明显形象进度。滨河商务区建设，加快推进拒马河河道整治和一期工程，通过5年的努力，打造一个集商务办公、休闲度假、宜居宜业于一体的多功能新城区。古典(红木)家具园区建设，年内实现“六通一平”，启动加工园区、木材销售园区、初加工园区和加工销售园区建设，到“十二五”末建成北方最大的以红木为主的名贵木材交易中心、产品加工、精品制作、会展中心。全力做好张涿高速公路建设环境保障，配合完成京昆高速的勘测、设计等前期工作，做好土地征用动迁等各项准备。加快市政工程建设步伐，年内完成天然气主要街道管道铺设和门站建设，启动热力站建设和客运中心项目，开工建设水厂，有计划地关闭自备井，进一步完善城市功能。加快城内和后城西、府前街二号桥、高易胡同三个片区的改造进度，年内完成回迁安置和部分商品房销售;按照“统一规划、规范操作、组团改造”的原则，对规划改造的城中村和家属院，做到成熟一个，推进一个，年内争取5个以上片区开工建设。进一步增加城区含绿量，完成府前街西延500米两侧及城区主街道的绿化，加大机关企事业单位的见缝插绿、破硬还绿力度，争创省级园林县城。

——精细化管理。强化城市经营理念，进一步放开市政公用设施准入市场，引进大企业、大集团，积极采取BT、BOT等多种融资形式，使有限的资源产生最大的公共效益。强化精品意识，力争把每一条街道、每一个片区、每一栋建筑、每一项工程，都建设成精品工程、百年工程。强化房地产市场管理，提高规划设计单位、房地产企业、建筑企业的准入门槛，严把土地变性关、招拍挂审批关、开工许可关、商品房销售关，严厉打击侵害公共利益和群众利益的不法行为。深化环境综合整治，强化“两费”(垃圾处理费和污水处理费)征收管理和使用，突出清扫保洁、垃圾清运处理、停车泊位设置和市政设施维修维护。推进城乡一体化垃圾处理，乡(镇)建设垃圾转运站，村村建设垃圾收集点，逐步实现村收集、乡(镇)转运、县集中处理，促进城乡环境不断优化。组织开展“志愿者”活动，动员社会各界力量参与县城管理。制定和完善居民公约，培养与现代城市相适应的基本礼仪和行为习惯，力争县城居民公共行为达到国家文明城市标准，交通守法率达到国家畅通工程标准。

(四)坚定不移推进工业化，着力提升工业经济实力

牢牢抓住环首都绿色经济圈建设的历史性机遇，以培育优势产业、骨干企业、特色品牌产品为重点，实施“四大工程”，优化产业结构，延长产业链条，提升经济效益，切实增强工业经济的整体实力和竞争力。

——实施“扶优扶强”工程。以顺天电极、涞磁凯立特、现代农装、中迈机电等企业为重点，引导全县规模以上工业企业，深入开展“对标行动”，积极实施技术改造项目，优化工艺，研发产品，巩固和扩大在同行业中的领先优势;按照上市公司标准，认真筹备，积极运作，尽快实现上市公司零的突破。开展培育扶持规模以下企业晋档升级活动，力争到20__年，全县规模以上工业企业达到60家。玻璃器皿产业，按照“提升技术、调整结构、拓展市场、提高效益”的发展思路，以产品多样化、高档化、精品化为目标，进一步推动玻璃器皿行业量的扩张和质的提高，制定营销计划，建立营销网络，巩固扩大国际市场，积极开拓国内市场，力争到20__年，把我县建成国内最大、国际知名的玻璃器皿生产和出口基地。古典(红木)家具产业，按照“园区式、聚集型、规模化”的发展思路，充分发挥古典(红木)家具协会作用，举办木雕艺术培训班，创办古典(红木)家具专刊，评选艺术大师、雕刻大师，开通古典(红木)家具销售网站，不断提高工艺水平，拓宽销售渠道，壮大产业规模，到20__年，全县古典(红木)家具产业由现在的200家发展到400家，骨干企业由17家发展到200家，从业人员达到5万人，产值由1.5亿元提高到6亿元。

——实施“培育引进”工程。制定新兴产业发展规划，出台促进新兴产业发展的实施意见，以新兴产业示范区为平台，以引进实施信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造等项目为抓手，在土地、财政、信贷、税收等方面给予全方位支持，促使一批发展前景广、产品附加值高、成长性好、带动能力强的战略性新兴产业，落地生根，发展壮大，成为支撑我县未来工业经济发展的主力军。

——实施“全民创业”工程。坚持政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆，制定支持民营经济发展的硬措施，推进全民创业，壮大民营经济。切实做到：“低门槛”，坚持非禁即入，放宽民营资本的准入条

件;“零注册”，对登记的个体工商户、民营企业免收登记类、证照类行政事业性收费;“轻税赋”，落实民营经济发展的税收优惠政策;“强支撑”，建立健全技术研发、产品检测、人才培训、信用担保、创业辅导等公共服务平台，在土地供应、金融信贷、技术人才等方面给予大力支持;“少检查”，严格控制各类检查，施行各类检查由纪检监察机关审批制度;“重激励”，每年评选表彰一批优秀民营企业，重奖创业功臣和优秀民营企业家，在全社会营造“发展至上、创业光荣”的浓厚氛围。力争到20__年民营经济增加值在20__年基础上翻一番以上，民营经济增加值占生产总值的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重分别达到70%以上，培育形成一批年销售收入超10亿元、30亿元的民营企业。

——实施“品牌创新”工程。设立产品质量、著名商标专项奖励基金，大力开展品牌争创活动，力争用2—3年时间，实现产品质量国家级品牌零突破，驰名商标达到2个;省级名牌产品达到10个，著名商标达到6个。

(五)加快发展现代服务业，着力提升第三产业整体水平

——大力促进旅游产业升级转型。以实现“在发展重点上，由旅行观光游向休闲度假游转变;在发展内涵上，由门票经济向综合效益转变;在资源配置上，由政府主导向多元化投入转变;在市场开发上，由依托国内市场向拓展国际国内两个市场方向转变”为目标，实施晋档升级工程，强规划，建精品，提基础，重管理，扩市场，增活力，努力把我县建成特色鲜明、设施完备、服务高效、国际国内一流的旅游休闲度假基地。野三坡景区年内实现接待游客256万人次以上，门票收入6500万元以上，旅游总收入8亿元以上;力争到20__年，接待游客500万人次以上，实现门票收入超亿元，旅游总收入16亿元以上。①加快规划编制步伐。高标准、高水平修编《涞水县旅游发展总体规划》、《拒马河旅游观光休闲带详细规划》，启动《野三坡龙门天关景区深度开发规划》，制定九龙、三坡小城镇开发规划，拉伸格局，科学定位，促进旅游业健康有序发展。②全力打造精品景区。加大拒马河沿线环境综合整治力度，启动拒马河水体景观项目，形成亲山近水、景色怡人的旅游长廊。依托龙门天关古代军事文化，加快推进龙门天关景区升级改造项目，确保6月份正式启动。精细开发东南山森林资源，形成与百里峡景区互为补充的新景点，不断满足游客回归自然、亲近自然的需求。以野三坡被评为国家5A级旅游景区和列入第二批国家红色旅游经典景区名录为契机，进一步整合红色旅游资源，开发红色旅游项目，形成绿色生态旅游与红色旅游互融互促、共同发展的生动局面。③加强基础设施和重点项目建设。实施景区道路“升级扩容”工程，加快推进拦紫路等旅游主干道及各景区道路建设，6月底以前将北京旅游公交专线引入景区，实现景区交通通畅化。实施景区宾馆、饭店“达标争星”计划，开工建设投资4亿元的国仁救援、投资1.1亿元的魅力三坡酒店项目，推进京南鹿港项目，规范引导农家旅游健康发展，逐步形成以星级饭店为主体、经济型酒店、快捷酒店和个体旅馆、农家院为补充的全方位旅游接待服务格局。统一规划，拆、建、改并举，实施景区大变样工程，启动三坡大街综合整治，对两侧门面统一色调、统一式样、统一标识。加快推进野三坡供水及污水处理厂项目，尽早实现景区集中供水、污水达标排放。④切实提升管理水平。改革景区管理体制，实行“管委会+公司”模式，全力打造三支人才队伍(高级管理人员队伍、导游人员队伍、服务人员队伍)，成立旅游综合执法监察大队，对马匹、农家乐、水面经营等进行综合整治，引导旅游从业人员增强诚信意识、服务意识，逐步实现规范化、精细化管理。⑤积极开拓旅游市场。继续按照“立足京津冀、大力拓华北、走向全中国、发展境外游”的思路，积极参加大型旅游交易活动，大力举办各种节庆活动，加强与旅游界专家、大型企业、新闻界的合作，实施广覆盖、全方位、多层面的叠加广告宣传。同时，针对外国社区、商社，创新宣传方式，丰富促销手段，努力开拓国际市场。

——大力发展养老健身产业。以垒子水库旅游综合开发项目为依托，加快健身康体产业发展。以三皇山旅游综合开发、养怡永年老年公寓为依托，建设集养老、保健服务为一体的养老健身基地。

——大力发展商贸物流业。制定商贸物流发展总体规划，改造提升传统商贸流通业;以京南物流园区为依托，加快发展现代商贸物流业，力争将我县建成全省乃至华北地区重要的交通物流中心。落实家电下乡、以旧换新等消费政策，努力扩大城乡消费需求。

——大力发展金融业。积极争取工商、交通等银行在我县设立分支机构，加快建设农村商业银行，加强融资平台和社会信用体系建设，健全中小企业融资担保平台，进一步缓解中小企业融资难问题，为我县经济社会发展提供更坚实的金融支撑。

(六)持续改善人民生活，着力推进和谐社会建设

以解决事关人民群众切身利益的突出问题为重点，加大民生改善力度，不断推进公共服务均等化，切实促进社会和谐稳定，这既是实现环首都绿色经济圈建设的重要内容，更是政府工作的重要职责。

——努力提升民生保障水平。开展“创业富民、就业惠民”活动，重点做好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、复转军人等就业保障工作。确保年内城镇新增就业1100人，下岗失业人员再就业400人。做好基本养老、基本医疗、最低生活保障工作，完善救灾救济、优抚、农村“五保户”供养、特困学生救助等社会保障体系建设。城镇低保标准由每人每月260元提高到286元，农村低保标准由每人每年1400元提高到1540元，实现动态管理下的应保尽保。优先完成保障性住房建设任务，最大限度地解决困难群众的住房需求。加快推进人才家园工程，年内完成第一期1200套、开工第二期1800套建设任务。

20__年县人民政府工作报告各类报告——大力发展教育文体事业。继续促进城乡义务教育均衡发展，强化标准化学校建设，制定并实施学前教育三年行动计划，大力发展职业教育，不断提高教育教学水平。完成涞水小学二期续建和县特教学校建设，继续实施中小学校舍安全工程，改造新建校舍1.7万平方米，进一步改善办学条件。积极开展各类文化体育活动，不断提高群众健康水平。完成宋各庄乡和永阳镇电视转播站建设

，有效解决丘陵地区收看涞水电视台难的问题。

——不断提高医疗卫生和计生工作水平。积极推动新医改，全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、儿童保健等9项基本公共卫生服务项目。完成县医院医技门诊综合楼改造，启动中医院迁建项目，建设村级标准化卫生室20个。继续实施农村妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查工作，完成筛查2.2万人。完善新型农村合作医疗制度，确保平稳健康运行。全面落实人口计划生育奖励扶助政策，深入开展免费服务民心工程，提升计生管理水平，提高出生人口素质。完成三坡镇和宋各庄乡优质服务站室建设和王村乡站室升级工程。

——全力维护社会稳定。深入落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，全面实施精细化管理。严格落实安全生产“三同时”制度(生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用)，继续开展煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域专项整治，严厉查处各类非法、违法行为，大力加强安全生产应急管理体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步畅通信访渠道，下大力解决土地征用、动迁安置、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉等方面的突出问题，坚决维护社会公众的合法权益。深入开展“六五”普法教育，强化社会治安综合治理，有效防范和严厉打击各类刑事犯罪。推进平安社区、乡村建设，让人民群众更有安全感。

——更加注重生态建设。进一步强化节能减排工作，严把审批关，对“两高一资”(高污染、高能耗、资源型)项目，一律不予审批。坚决淘汰落后工艺、技术和装备，鼓励企业开展工业废弃物综合利用。加强监管，确保污水处理厂和垃圾处理场规范稳健运行。大力发展农村清洁能源，狠抓秸秆禁烧，积极推广农作物秸秆综合利用，新建大、中型沼气池21个，户用沼气池1800个。继续抓好山丘区禁牧，广泛开展植树造林活动，完成三北防护林人工造林3万亩，封山育林3万亩和保野路绿色景观长廊建设。

四、政府自身建设

实现“十二五”宏伟蓝图，推进环首都绿色经济圈建设，完成今年的目标任务，推动我县经济社会跨跃发展、加速发展，需要全县人民共同奋斗，更需要各级各部门勤奋工作、履职尽责、狠抓落实。

——继续解放思想，推进跨越发展。省委、省政府加快建设环首都绿色经济圈，目标振奋人心，力度前所未有，政策空前优惠。面对这样千载难逢的历史发展机遇，全体政府工作人员必须更加注重解放思想，继续保持昂扬向上的精神状态，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，勇敢地担负起涞水发展的历史重任。始终保持奋发有为的朝气，科学谋划发展的新思路、改善民生的新举措，以非凡气魄推动经济社会跨越发展。始终保持争先进位的锐气，在发展目标上敢于拉高标杆，自我加压，顽强拼搏，苦干实干，争创一流。始终保持敢闯敢试的勇气，只要有利于推动发展、有利于人民群众的事情，看准了就大胆地试、大胆地干、大胆地闯，解决制约经济社会发展的矛盾和问题，找出把客商招来、资金引来、项目上来的“办法”，使事业发展始终充满勃勃生机。

——坚持求真务实，提高执政能力。扎实开展“机关效能年”和“创业服务年”活动，进一步转变工作作风，提高工作效能。推行“一线工作法”，倡导领导干部带头深入一线、贴近基层，搞好调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，解决实际问题，将问题和矛盾化解在基层。强化大局观念和协作意识，坚决破除部门主义和本位主义，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。建立健全工作机制，狠抓工作落实，对政府各项主要工作，都要明确目标，落实责任，强化措施，加强督查与调度，盯紧抓实每个工程和项目，做到逐项抓落实，件件求实效。

——创优发展环境，提高发展能力。服务发展、服务民生是政府工作的永恒主题，进一步转变政府职能，规范行政行为，树立“特区”理念，把省市促进经济社会发展的优惠政策，特别是环首都绿色经济圈建设优惠政策具体化、本地化，创造性地抓好落实。尤其要在用好用活用足政策上动脑筋、做文章，放大政策效应。时刻关注项目建设、企业发展，兑现好承诺，履行好义务，创造好环境，全力排忧解难，努力把我县打造成为环首都绿色经济圈中“创业最宽松和低行政成本、低社会成本”的发展高地。注重公共服务平台建设，扩大公共服务覆盖面，推进公共服务均等化，努力让政府成为增进全社会福祉的服务者。

——推进依法行政，完善决策体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。健全行政执法体制，规范执法程序，严格按照法定程序和权限管理经济社会事务。畅通政府信息公开渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步推进和完善科学民主决策机制，健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、科学评估、集体决策等制度，通过制度建设，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制，增强决策的科学性、合理性和可行性，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。

——加强廉政建设，筑牢拒腐防线。切实加强政府系统廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，致力于从源头上预防腐败。加强重点工程领域职务犯罪预防，规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、矿产资源配置和招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决纠正损害群众利益的不正之风。特别要把扩大内需的各项决策部署、各项惠民强农政策的贯彻落实情况作为重点，加强监督管理，严防腐败现象的发生，维护好人民群众的切身利益。切实加强对公务人员的教育、监督和管理，努力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员队伍。

各位代表，立足新起点，再创新优势，实现新跨越，是全县人民的共同期待，是我们肩负的神圣使命。让我们在中国共产党涞水县委的正确领导下，万众一心，同心同德，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风，不断夺取又好又快发展的新胜利，谱写富民强县的新篇章，创造奋进崛起、跨越发展的新辉煌!

篇9：方山县县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”工作回顾

“十二五”时期是我县历史中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们开拓奋进，克难攻坚，综合实力显著提升、发展质量持续优化、城乡面貌明显改善、群众得到更多实惠，实现了“十二五”圆满收官。

——五年来，我们全力以赴谋发展、争先进、创一流，综合实力显著提升。经济总量成倍增长。预计“十二五”末地区生产总值达130.7亿元，是“十一五”末的1.9倍;固定资产投资达188亿元，是“十一五”末的2.4倍，双双迈过百亿大关。财政收入达17.62亿元，是“十一五”末的2.8倍，先后跨过10亿元、15亿元台阶。规模工业增加值达51.7亿元，是“十一五”末的1.7倍。社会消费品零售总额达52.9亿元，是“十一五”末的2倍。外贸进出口总额达1.64亿美元，是“十一五”末的2.4倍。发展速度持续加快。主要指标保持年均两位数增长。地区生产总值、固定资产投资、财政收入和外贸进出口4项指标，分别年均增长13.3%、27.2%、22.5%、18.9%。社会消费品零售总额年均增长13.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长9.6%、14.1%。多项工作亮点频现。先后取得浙商最佳投资城市、苏商最佳投资城市、苏商投资中国首选城市等城市名片，荣获了中国新能源百强县、中国县域网络形象排行榜全国百强县(市、区)、全国科技进步先进县、全国平安农机示范县、全国油菜生产机械化试点县、国家蔬菜产业重点县、全国计划生育优质服务县、全国生态文明先进县、最美中国乡村旅游目的地城市、全国法治县创建活动先进单位、全国青少年普法示范区等一系列“国字头”荣誉称号。

——五年来，我们持之以恒调结构、转方式、促转型，三次产业协调发展。工业支撑能力增强。预计工业化率由44.1%上升到49.4%;实现规模工业总产值219亿元，是“十一五”末的2倍;规模企业发展到165家，其中产值超亿元企业达34家;轨道交通装备、文具礼品、精细化工等特色产业集聚规模企业112家，占全县规模企业总数的67.9%。高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别达51%、15%，比“十一五”末提高27.6和7个百分点;市级以上技术中心由4家发展到19家，金禾公司“麦芽酚系列生产工艺及技术创新”获省科技进步二等奖。现代服务业发展活跃。20__年实现服务业增加值34.5亿元，是“十一五”末的1.8倍。商贸物流业加快发展。限上企业由21家增至109家，文具产业示范区、南京湾商贸物流园获批省级现代服务业集聚区。金融业全面发展。各项存款余额150亿元、贷款余额93亿元，分别是“十一五”末的3.3倍、4.4倍。金融机构达9家，实现县、乡、村三级金融服务网点全覆盖。金禾公司成功上市，麦迪尔、金弘安在省股权交易中心挂牌。旅游业蓬勃发展。累计接待游客1170万人次，实现旅游收入28.75亿元，分别是“十一五”期间的4.4倍、3.9倍。白鹭岛度假区获评国家4A级旅游景区，皖东烈士陵园、景华生态园获评3A级景区。新增星级农家乐27个。成功举办四届桃文化旅游节，荣获省级休闲农业和乡村旅游示范县称号。现代农业硕果累累。粮食总产实现“十二连增”。无公害、绿色、有机食品发展到93个，是“十一五”末的3倍;张山桃花、绿康和汊河威光绿园获批国家级蔬菜标准园。现代农业示范区发展到12家，大英有机稻米创建为省级示范区，嘉吉肉鸡养殖、舜山林桥苗木、张山桃花蔬菜、半塔罗庄葡萄创建为市级示范区。农产品加工产值达45亿元，是“十一五”末的3.6倍;产业化龙头企业发展到66家，碧绿春、金华萃、金弘安晋级省级龙头企业。农民专业合作社达530家，家庭农场发展到730家。

——五年来，我们锲而不舍抓改革、促开放、求创新，发展活力日益彰显。各项改革不断深化。推进政府机构改革与事业单位分类改革，公开县乡两级政府权力清单、责任清单，建立涉企收费清单。开展行政审批流程再造，行政审批项目由219项减少为124项。全面启动农村土地确权、小型水利工程管护、农村产权制度等10项涉农改革。全面开展PPP项目合作，市场化服务向环卫保洁、园林管护等领域延伸。完善国有资本经营预算、政府性债务管理，国有集体企业改革基本完成。金融服务、社会治理、户籍管理等重点改革扎实推进。平台建设成果丰硕。“两区”基础设施累计投入资金43.9亿元，开发面积达21.2平方公里，入驻企业301家，实现财政收入31.1亿元。县经济开发区实现“百亿园区”目标，在全市省级经济开发区综合考核中一直位居前列。汊河经济开发区财政收入、工业增加值、固定资产投资等多项指标年均增长超40%，荣获“中国开发区三十年”最具发展潜力奖、中国开发区竞争力最佳案例奖。轨道交通装备产业园获批安徽省新型工业化产业示范基地。开放合作再上新台阶。招商引资成绩喜人。累计引进项目526个，其中亿元以上项目219个，实际到位资金652.6亿元，龙源、嘉吉、图强等一批知名企业入驻来安。外贸活力显著增强。累计实现外贸进出口总额7亿美元，位居全市第二，是“十一五”时期的3.3倍。培育年进出口千万美元以上企业5家。利用外资水平明显提高。实际利用外资总量达6.2亿美元，是“十一五”时期的33.6 倍;总量连续三年位居全市第一、全省前列。

——五年来，我们坚持不懈抓投入、重建设、优环境，城乡面貌发生巨大变化。“两城”建设破难奋进。实施建设项目376个，投入资金达358.2亿元。来城建成区面积扩展到17平方公里，是“十一五”末的1.6倍;县经济开发区扩区规划获省政府批准，“一城三区”框架基本形成。改建道路30条、42公里，滁来路、白鹭大道建成通车。来中新校区、蝴蝶公园、规划科技馆等一批建设项目投入使用。新建住宅小区21个、235万平方米。新增绿化面积332万平方米。汊河新区建成区面积扩展到13.6平方公里，长江路、104国道拓宽改造来安段竣工通车，南京湾、碧桂园、雅居乐组团投资超百亿，华夏幸福基业签约入驻，产城一体化更加凸显，成为苏皖边界具有较大影响力的产业新城，展示了“美好安徽第一印象”。镇村建设亮点纷呈。实施建设项目311个，总投资20亿元。开展新一轮乡镇总规修编，加快集镇道路、给排水、绿化、亮化等基础设施建设，集镇面貌明显改善。半塔镇入选全国重点镇，新安镇、汊河镇获批省产业集群专业镇。建设美丽乡村20个，精心打造来汊、来半、来复(舜)3条精品线。市级以上“一村一品”示范村达25个，总量居全市第一;林桥村获批全国“一村一品”示范村。小李庄入选农业部美丽乡村创建试点。半塔村、贾龙村入选全市十大民俗风情村。基础设施不断夯实。除险加固水库100座，治理中小河流5条。饮用水安全工程惠及26万人。实施“粮安工程”，维修改造危仓老库20万吨。改造城乡电网1__0公里。新增天然气用户2.9万户、自来水用户2.3万户。交通总投资达28亿元，是“十一五”时期的3.3倍，成为建国以来投资最大、发展最快的时期。

——五年来，我们毫不动摇守底线、重治理、抓提升，生态环境得到持续改善。生态更优美。大力实施森林增长工程，完成造林20.56万亩，是过去造林总和;森林覆盖率19.4%，比“十一五”末增加8.8个百分点。创建省级森林城镇3个、森林村庄21个。成功创建省级森林城市、园林县城。城乡更宜居。扎实开展“三线三边”、农村环境连片整治，完成城乡环卫市场化改革，实现生活垃圾治理城乡全覆盖。半塔镇入选全国生态文明先进镇,舜山镇获批国家级生态镇，创建省级生态镇3个、生态村10个。城市生活垃圾无害化处理率达92%。生活垃圾“组合收运”模式在全国推广。治理更有效。实施减排项目30个，淘汰落后产能企业80家。深入开展大气污染防治，建成空气自动监测站2座。秸秆禁烧已成常态。强化矿山环境保护，非法盗采行为得到有效遏制。来城、汊河、水口污水处理厂建成，城市生活污水集中处理率达92%。划定饮用水源保护区8个。

——五年来，我们矢志不渝惠民生、保稳定、促和谐，人民群众获得感不断增强。民生工程累计投入资金32亿元，连续四年获市考核一等奖。发放各类救助资金18.9亿元，城镇职工养老、医疗等五大社会保险参保率保持全市领先，新型农村合作医疗、社会养老保险实现全覆盖。建设保障性住房1.23万套，改造农村危房7550户。完成脱贫人口7653人。新增城镇就业5.79万人，城镇登记失业率始终控制在3.18%以内。教育事业健康发展。教育总投入17.6亿元，年均增长17.9%。新改扩建幼儿园35所，撤并中小学63所，义务教育布局日趋均衡。投放校车48台，开通线路149条。县职高创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。卫生事业加快发展。实施县级公立医院改革和基层医改，基层医疗机构药品实现“零差率”销售，县、乡、村医疗卫生服务网络更加健全。民营医院取得长足进步，家宁医院创建为全国诚信民营医院。在全省率先建立“星级村医评选”机制。成功创建省级卫生应急综合示范县。文体事业更加繁荣。“六馆一中心”教育基地建成使用，县图书馆获评国家一级馆，乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖。爱国主义读书教育、扫黄打非等工作跻身全国先进。“魅力舜山杯”山地自行车赛、周末街坊大舞台、永阳花灯节等群众性文体活动蓬勃开展。和谐局面不断巩固。在全市率先建立“一部三中心”运行机制，连续三年荣获全省信访工作先进县。成功创建全省平安县，平安村(社区)创建率达95%以上。安全生产形势总体平稳，食品安全工作位居全市前列。“六五”普法圆满完成。连续两年获“全省双拥模范县”称号。国防后备力量及人民防空建设得到加强。民族宗教、修志、外事侨务、统计、机关事务管理、防灾减灾、气象等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、关工委等工作，各项事业获得新进展。

——五年来，我们坚定不移转作风、提效能、优服务，自身建设不断加强。深入推进依法行政。建立健全政府信息公开、法律顾问、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，政府决策更加科学规范。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。累计办理人大议案、代表建议263件、政协提案374件，办复率100%。持续加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真整改“四风”和“不严不实”问题。整治慵懒散慢现象和不作为、乱作为等行为。深化“企业评部门、社会评窗口”活动，政府系统办事效率不断提升。认真开展“三项清理”工作，机构编制、组织人事、财经工作纪律进一步规范。落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，“三公”经费大幅下降。扎实开展廉政建设。认真落实“一岗双责”，推进党风廉政建设制度化、常态化。建成省级廉政教育基地2个、廉政文化示范点5个，县廉政馆成为全市首家县级反腐倡廉教育馆。加强审计监督，实施审计项目380个，增收节支5.5亿元。严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为，打造廉洁政府新常态。

各位代表!刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，我们主动适应引领新常态，凝心聚力，砥砺奋进，保持了经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中趋好的良好态势，发展基础更加夯实。

过去一年，发展后劲持续增强。全年新引进亿元以上项目45个，实现到位资金88亿元。玖鸿清洁能源、倍立达复合材料等一批投资超10亿元项目签约入驻。成功举办来安投资环境(南京江北新区)说明会、江北水岸科技新城产业推介会、南京都市圈滁宁合作城市峰会推介活动。获评“安徽省外商投资放心县”。谋划编制亿元以上项目106个，新开工118个，竣工投产105个。列入省“861”计划的41个项目完成投资57.5亿元。创源文化用品等列入市百个亿元竣工计划的10个项目竣工投产，中普石油四期等12个亿元项目达产达效。百思德风景园林城等十五项重大工程取得积极进展。

过去一年，质量效益稳步提升。新增规模工业企业20家。战略性新兴产业实现产值32.9亿元，增长120%，增速居全市第一。新增“两化融合”示范企业5家、“专精特新”中小企业10家，金禾实业、立光电子获评全省首批“两化融合”贯标试点企业。现代农业示范区规模发展到30万亩，新增省级家庭农场5家、市级龙头企业5家，罗庄农副产品合作社创建为国家级示范社。获批全省首个国家级出口禽类产品质量安全示范区。新增限上企业15户。金太阳装饰城、南京湾商贸物流园分别实现经营收入35亿元、4.6亿元。全年政府平台融资14亿元，超过我县近三年融资总和。全年金融机构新增信贷投放26.6亿元。创建省级乡村旅游示范村4个，白鹭岛创建为省级旅游度假区。

过去一年，城乡面貌明显改善。启动汊河新区镇区合一改革。滁州(汊河)港等重点工程进展顺利，南京湾、碧桂园、黄牌幼儿园对外招生，汊河节制闸、政务服务分中心建成使用。与华夏幸福共建产业新城，成为全省首个PPP产城一体开发项目。新来城开展新一轮城市总规修编，对河桥建成通车，在全市率先启动“蜘蛛网”弱电线路改造。全面取缔来城“三小车”非法营运，获市民普遍点赞。实施集镇基础设施项目57个，完成投资1.28亿元。新安镇市民文化乐园成为全省首个市民文化乐园。建成双塘、水西、仰山等美丽乡村示范村6个，精心打造舜山至张山精品环线50公里。农村垃圾治理工作获央视专题报道。

过去一年，各项改革深入推进。实施新一轮政府机构改革，完成卫计、规建等部门机构职能整合。抓好行政审批事项承接、取消和保留工作，非行政许可事项全部取消。开展综合执法体制改革试点，推进行政执法权向乡镇延伸。实施户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全县推开。在全市率先消灭集体经济“空壳村”。深化小型水利工程管护体制改革，发放“两证一书”1__2套。实施“三证合一、一照一码、先照后证”登记制度改革，新增个体工商户1808户、私营企业568家。创建著名商标4个、知名商标7个,金禾公司三聚氰胺创建为名牌产品。列入全省首批农业融资风险补偿基金试点。全省首例宅基地使用权和房屋所有权合一的不动产权证书在我县发放。

过去一年，民生保障不断加强。民生支出占年度财政总支出的89.8%。开工建设公租房164套、安置房412套，改造农村危房2200户。完成就业技能培训2733人，新增城镇就业1.57万人。义务教育布局调整取得积极成效，剥离来安三中初高中部，义务教育学校减至57所。滁州市信息工程学校正式挂牌。在全市率先建成县、乡、村公共图书服务一体化网络。建成省级农民文化乐园3个。县文化馆获评国家一级馆。全省第四届老年体育运动会气排球赛在我县成功举办。启动医共体试点，县医院、家宁医院综合楼投入使用。大力推行阳光信访、责任信访、法治信访，化解信访积案27件。加强食品药品、安全生产监管，未发生重特大安全生产事故，水口镇呇味街成为全市首条乡镇小餐饮食品安全示范街。十件实事取得积极成效。来安二小、城西公园、老年公寓开工建设;县第二人民医院门急诊楼主体建成;老年活动中心投入使用;城北公园免费向市民开放;改造背街小巷25条;改建城市公厕24座;建设停车场4个;实施城乡“天网”工程，新增监控探头120个。

各位代表，五年来，全县人民抢抓机遇，扎实苦干，实现了县域经济跨越发展和社会事业全面进步，为来安加快发展打下了坚实基础，为“十三五”发展创造了更加有利的条件。五年的成绩来之不易、令人振奋，这是在县委的坚强领导下，全县人民奋力拼搏、锐意进取的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向在来安创业的外来投资者，向驻来安的中国人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持和参与来安建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力超出预期;实体经济发展面临的困难和挑战不断增加，企业融资难、融资贵问题依然突出，一些项目开工不足、进展不快，部分企业生产困难;镇域经济发展不平衡，缺乏一批能够支撑县域经济发展的经济强镇;经济环境变化和历史遗留问题对社会稳定工作带来新的压力，存在一定不和谐因素;政府及所属部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，少数部门和公职人员不担当、不作为、不勤政的现象依然存在;法治来安建设任务艰巨，干部群众法治意识和社会文明程度有待提高，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，强化问题意识，树立底线思维，以更大的勇气和魄力难题、砥砺前行。

二、“十三五”主要任务

“十三五”是我县全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，也是实现争先进位的关键期。从外部条件看，新一轮科技革命和产业变革已悄然开始，我国经济进入新常态，经济发展方式加速转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本态势没有改变。从区位优势看，随着国家新一轮产业转移、对外开放步伐加快，经济要素加速由东向西转移，特别是南京江北新区建设全面启动，更有利于我县发挥互联互通、承接连接的区位优势。从内在潜力看，我县精细化工、文具礼品、轨道交通装备等产业集聚度明显提高，“两区”潜力厚植，随着调转促深入实施，产业结构、消费结构和技术结构都将加速转型升级。从发展环境看，我县自然生态良好，基础设施较为完善，民营经济活力迸发，生态环境、投资环境、政务环境相对优越，有利于我们在新一轮竞争中赢得发展先机。综合研判，我们面临前所未有的机遇和挑战，总体上机遇大于挑战，仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要适应新常态、把握新动向、抓住新机遇、促进新发展，坚定信心、统筹谋划、整体推进，努力把各项工作做得更实更好。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立“五个发展”新理念，主动适应和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为主线，以创新驱动、改革开放为动力，以依法治县为保障，以富民惠民为根本，加快将来安建设成为高端智造基地、现代物流枢纽、创新创业乐土、生态美好家园，让“来者皆安”成为来安最好的诠释，打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的新来安，确保与全国同步全面建成小康社会。

“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：紧紧围绕确保如期全面建成小康社会，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“二个目标”(即“542”目标)，争当全市承接产业转移、加快调结构转方式促升级、全面建成小康社会排头兵。推动“五个发展”，就是认真落实五大发展理念要求，全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展;实现“四个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入四项指标在20__年的基础上奋力实现翻番;冲刺“二个目标”，就是冲刺全市第二，进入全省20强。

为实现“十三五”目标，重点做好以下几方面工作：

一是坚持创新发展，开创转型升级新局面。坚持创新驱动发展战略，深入贯彻“中国制造2025”战略部署，全面落实“4105”行动计划，推动发展方式从要素投入向创新驱动转变。加快调结构转方式促升级步伐，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系。以经济体制改革为牵引，深化农村综合改革、行政管理改革、投资体制改革等重点领域改革，加快形成有利创新发展的体制机制。优化制度环境、市场环境和社会环境，支持大众创业、万众创新，培育更多充满活力的市场主体。大力实施“互联网+”行动计划，促进互联网与三次产业深度融合。

二是坚持协调发展，构建统筹推进新格局。围绕新滁城副中心定位，遵循“北优、南扩、中提升”空间发展战略，加快改造老城区、发展新城区、壮大开发区，融入新滁城组团发展，把来城打造成为新滁城的明珠城市。借力南京江北新区，快速推进汊河新区建设，注重错位融合，梯度推进、滚动开发，实现与南京都市圈融合发展，建成面向长三角的高端产业承接高地、宜居宜业新城、区域物流枢纽和乡村旅游强区。加快推动小城镇建设与特色产业同步发展，加快培育一批工业主导型、商贸流通型、农业开发型、旅游服务型特色小城镇。按照建设农村永久居民点的定位，围绕规划全、产业强、乡村美、群众富、人幸福的目标，提高美丽乡村规划建设、运行管理水平，让农民群众长受益。到“十三五”末，全面完成12个乡镇美丽集镇建设。

三是坚持绿色发展，增创生态文明新优势。加快传统制造业绿色改造和重点耗能企业节能技改，推进循环经济园区和示范企业创建，建设一批低碳城镇、低碳园区、低碳企业、低碳社区。坚持最严格的节约集约用地和水资源管理制度，提高能源资源综合开发利用效率。加大环境治理力度，实施大气、水、土壤、农业面源污染防治。严格环保执法，严厉打击破坏生态环境行为。加快城乡园林绿化，大力建设生态林、经济林，构筑生态安全屏障。大力弘扬生态文明理念，倡导绿色循环、低碳发展，推广绿色建筑节能、低碳交通，实现生产生活方式绿色转型。

四是坚持开放发展，打造开放合作新高地。深入实施开放提升战略，大力革新发展理念，创新体制机制，优化服务环境，深度融入南京都市圈、合肥经济圈，努力实现区域联动发展。深入实施招商引资战略，主动承接长三角产业转移，突出引资引技引智一体化，大力推进产业链招商、精准招商、以商招商，引进一批战略性新兴产业、高新技术、现代服务业、节能环保等领域优质企业。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合，创新园区发展理念、建设模式和管理方式，推进园区扩容升级和“三次创业”，提升产业层次和核心竞争力。

五是坚持共享发展，实现人民福祉新提升。大力推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加大民生保障力度，坚持就业、社保、住房、收入等民生问题均衡协调用力，切实增强不同群体利益平衡。建立更加公平可持续的社会保障制度，逐步实现各类人群全覆盖、保障标准更合理。推动教育事业优先发展，全面普及基础教育，大力发展职业教育，不断提高教育质量。继续实施文化惠民工程，加快公共文化设施建设，积极争创省级公共文化服务示范区和全国文化先进县。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗卫生服务水平，满足群众医疗服务需求。深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法工作。落实安全生产责任制，完善安全生产监管体制。保持食品药品安全监管高压态势，保障群众“舌尖上的安全”。深化基层平安创建，完善社会治安防控体系，提升群众安全感和满意度。

三、20__年工作安排

20__年是“十三五”的开局之年。我们要围绕“十三五”总体思路和县委十三届十一次全会精神，奋力开好局、起好步。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长22%以上，财政收入增长10%以上，规模工业增加值增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.5%以上，外贸进出口增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.5%，节能减排完成年度目标任务。

(一)全面推进“调转促”，着力打好转型升级攻坚战。

推动工业扩量提质发展。全年实现规模工业总产值250亿元以上、工业增加值57亿元以上。壮大骨干企业。支持中普石油、金禾实业、晋源铜业加快冲刺百亿企业;鼓励亿元企业创新管理、打造品牌，冲刺5亿元、10亿元企业;加大扶持小微企业力度，培育一批科技含量高、成长性强的规模企业。全年新增规模企业20家以上，产值超亿元企业达40家。做大优势产业。精细化工产业要新上技改项目15个，产值率先破百亿。轨道交通装备产业要争创省级战略性新兴产业集聚发展基地，实现产值70亿元以上。文具礼品产业要新引进项目3个以上，实现产值15亿元。新能源产业要新引进项目3个以上，实现产值10亿元。农副产品精深加工产业要培育产业化企业8家，实现产值40亿元。强化技术创新。全年新增市级以上企业技术中心3家、两化融合示范企业5家;高新技术企业5家、高新技术产品7个以上;新上技改项目110个，完成投资45亿元。

推进农业绿色转型发展。把绿色转型作为农业现代化的主攻方向，加快向“农业强县”跨越。全年粮食总产50万吨以上;农业总产值达40亿元，增长5.5%。建基地，推进施官冬桃、张山石榴、汪波荡莲藕等基地建设，新增杨郢乡农业示范区，实现示范区乡镇全覆盖。加快建设半塔、张山、舜山农产品交易大市场，办好第一届皖东苗木花卉博览会。强龙头，实施农业产业化联合体培育工程，创建省级联合体1个。培育销售收入超亿元企业13家，农民专业合作社、家庭农场发展到700个、845个;全年农副产品加工产值达48亿元，增长14%以上。创品牌，加快推进农产品标准化生产、质量体系建设，鼓励支持一批龙头企业争创品牌，全年新增无公害、绿色、有机食品认证10个。积极争创省级农产品质量安全县。

推动服务业优质高效发展。全年实现服务业增加值37.9亿元;新增限上企业15家。发展商贸物流。加快宏大物流、弘舜农商大市场建设。启动新白云、苏果等商业综合体项目征地拆迁，苏润国际正式营业。加快建设电子商务产业园，全面完成农村淘宝项目建设。发展现代金融。完善金融机构支持县域经济发展考核奖励政策，引导金融机构支持重点项目建设和中小企业发展，全年新增贷款15亿元，新改扩建金融网点10个以上。发展乡村旅游。修编全县旅游发展总体规划。加快白鹭岛、舞彩国际项目重组进程。推动旅游业与文化、现代农业等产业融合发展，打造乡村旅游精品线路。全年新增景区1个、乡村旅游示范村3个、星级农家乐3个。

(二)深度融入江北新区，全力推动汊河新区发展。

加快推进新型城镇化试点。深入实施汊河镇区合一改革，理顺管理体制，推进议事机构、社会管理、财税招商、融资平台、经济考核“五个合一”。按照“精简、统一、高效”原则，整合镇、区机构职能，优化行政层级，提升服务效率。按照应放尽放的原则，下放行政审批、经济管理、行政执法等权限，建立相对科学的财政管理激励机制，落实汊河行政审批“二号章”;加大土地、资金等支持力度，建立重大事项议事制度。整合镇、区优质资源注入新区融资平台，增强融资能力;鼓励支持金融机构在新区设立分支机构、开展融资服务，吸引各类社会资本参与基础设施、社会事业建设。

加快建设汊河产业新城。加快与华夏幸福基业合作，聚力汊河、给力汊河、发力汊河，推动汊河新区加速崛起。高品位规划。按照“承接发展、产城一体、彰显特色”思路，完成区域战略、产业、空间规划修编评审，编制启动区控制性详规。高标准建设。建设城市入口广场、滁河滨河景观带，改造104国道两侧景观、老镇风貌，提升城市门户形象。建设华夏幸福风情小镇，打造集商业街区、创意天地等功能为一体的魅力社区。碧桂园城市花园三期、金太阳综合改造、鹭港二期等项目开工建设。完成金宏安米业搬迁。全年实施新续建项目34个，完成投资57.39亿元。高效率招商。支持华夏幸福基业组建专业招商团队，围绕轨道交通装备、现代服务业等产业，开通高端项目入驻“绿色通道”，培育壮大产业板块。全年新入驻轨道交通装备企业15家以上，实现服务业增加值9.7亿元。高起点创新。启动产业新城研发示范区一期项目，完成轨道交通装备产品质量监督检验中心建设。积极争创高新技术产业示范园区，打造1-2个明星产业园。全年亿元以上项目新开工16个、竣工13个，实现财政收入6亿元以上。

加快打造滁宁合作示范区。立足汊河区位优势，借力江北新区，主动对接，积极承接，推进汊河与南京同城发展。推动基础设施无缝对接。完成长江南路、董青路、王桥路等城市道路建设4.7公里，黄文路东延开工建设。改造汊河船闸，滁州(汊河)港投入使用。开通南京至汊河公交专线。加快新区污水管网建设。推动教育卫生合作共享。积极与南京教育、医疗等优质资源开展合作，加快推进与汊河中学合作办学、与县二院合作共建。逐步实现两地医保互联互通。推动生态旅游加快发展。围绕“生态汊河、品位水乡”定位，做好百里河道水渠、万亩生态圩地文章，加快小李庄蔬菜标准园、景华生态园、金斗城郊农业园等特色基地建设，大力发展水乡游、乡村游、休闲农业体验游，把汊河新区建设成为都市乡村休闲度假的“后花园”。

(三)突出抓好项目建设，积极培育新的经济增长点。

狠抓招商引资。坚定目标任务。认真研究国家供给侧改革带来的重大机遇，着力在产业升级、企业重组、基础设施、生态环保等领域，积极谋划引进一批重大项目。全年谋划编制千万元以上项目200个以上，其中亿元以上项目80个;引进亿元以上项目50个以上，实现到位资金96亿元。坚持招大引强。锁定重点区域、瞄准重点企业、聚焦重要外资来源地，引进一批市场前景广、带动能力强的龙头企业、关联企业，推动产业集群横向壮大、产业链纵向延伸。全力推进宇培物流园、三华文具等一批体量大、效益好的重点项目签约落地。紧盯特色产业。深化与中车集团合作，力争在关键零部件制造、关键技术上有新突破，提升轨道交通装备产业区域品牌竞争力。完善管理、招商、合作机制，招引更多实力雄厚、产品多样的文具企业入驻，提升文具产业区域品牌影响力。大力引进一批集中供气供热、污染物处理等服务类企业，解决特色产业发展共性需求，推动特色产业快速发展。

加速项目建设。牢固树立抓经济工作就是抓项目建设的理念，以大力度、硬措施、新机制加速项目建设。全年新开工项目120个、竣工110个，完成固定资产投资226亿元。改革项目推进机制。统筹安排项目工作经费，建立项目前期工作联合审批、信息共享制度，开通政府投资项目、重大项目审批“绿色通道”，切实提高项目前期工作质量和审批效率。强化项目调度机制。根据项目类型、投资主体对所有在建项目科学分类，严格实行“挂图作战、挂网监督、每月调度、定期通报”制度，切实加快项目建设速度。积极推动倍立达功能复合材料、安迈达精密铝合金等亿元以上项目开工建设，确保浦创轨道二期、科来兴列车配件、鑫禾功能膜等项目建成投产。落实项目责任机制。明确项目责任单位对项目推进负总责，制定详细工作计划，倒排时间节点，统筹做好跟踪服务，确保项目建设各项任务落到实处。加强项目载体建设。县经济开发区要创新园区管理模式，加快道路、管网、绿化等基础设施建设，新建道路4条;积极推动“园中村”改造，下大力气清理一批低效企业，为优质项目腾出发展空间。全年亿元以上项目新开工15个、竣工13个，实现财政收入5.4亿元。新安、水口、半塔等乡镇要依托现有工业基础，采取社会化、镇区合建等模式建设小微企业创业园，招引一批成长型、科技型企业入驻。

聚力十大工程。立足发展实际，聚焦重点、精准发力、狠抓落实，集中力量建设江北水岸科技新城、滁州(汊河)港、百思德风景园林城、汊河轨道交通装备产业园、中国文具产业示范区、精细化工产业园、现代农业示范区、旅游商贸提升工程、来城内城河水环境治理、道路畅通工程等十大工程，引领经济社会发展提质增效。

(四)加速新型城镇化建设，开创城乡统筹发展新局面。

来城建设要固成果、提品质。以创建省级文明县为抓手，继续巩固“三治三增三提升”成果，提升来城功能品位。老城区要加快城南、城北地块开发，完成新河粮站、城河、油箱厂地块棚改，实施新桥、凤桥等地块棚改。启动东大门改造，城西公园建成开放，建设顿丘路与永阳路和清流路、新丰路与建阳路交口绿地，新增绿化48万平方米。启动海绵城市、智慧城市规划编制。下决心解决一批历史遗留问题，推动城市管理提升。新老城结合部要加快推进亿丰广场、万城国际、农商行大厦、金域华府等项目建设，星级酒店主体建成，检察院、公安局技侦大楼建成交付，二小新区投入使用，推动新老城区融合发展。新城区要开工建设建阳南路与滁州大道连接线，打造南部环线。新安南路、教育东路建成通车。加快推进金禾总部大楼、供电公司大楼、新客运总站等项目建设，创业服务中心搬迁入驻，木兰七里、四阳幼儿园对外招生。加快推动公共服务设施建设，尽快集聚新区人气。处理好政策性安置和市场化安置关系，打通保障房和商品房通道，全部实现棚改货币化安置，促进房地产业健康发展。

集镇建设要育产业、增后劲。启动乡镇集镇建设改造规划编制工作，发挥区位优势和产业基础，培育壮大乡镇特色产业。水口要依托宁洛、滁马高速交通优势，发展现代物流业，打造滁州市特色中心镇。半塔要依托现有工业基础和红色旅游基地，打造北部经济重镇和安徽旅游名镇。舜山要依托苗木花卉产业，发展乡村旅游，打造生态休闲名镇。施官要依托红叶冬桃生产基地，发展观光农业，打造特色农业示范镇。大英要发挥民俗文化和生态水乡优势，发展绿色高效农业，加快石材城建设，和汊河连片发展。雷官要大力发展边界经济，加快池杉湖省级湿地公园建设，打造皖东湿地之乡。张山要依托国家级蔬菜标准园和林果产业，辐射周边乡镇，打造长三角知名蔬菜和优质林果基地。杨郢要培育特色农产品、乡村旅游、生态观光等优势产业，打造乡村旅游目的地。独山、三城要重点发展现代农业和服装加工等产业，打造生态农业之乡。开展镇容镇貌、三线三边整治，建设功能完善、用地集约、特色鲜明的小城镇，提高户籍人口城镇化率。

美丽乡村要抓提升、塑精品。按照“以点为主”向“由点带面”转变要求，科学编制美丽乡村建设5年专项规划，修订完善中心村布点规划，倾力打造农民幸福生活美好家园。推进美丽乡村向乡镇覆盖，突出抓好半塔、汊河、水口、施官、张山5个集镇整治，开展“两治理一加强”活动，打好美丽乡镇建设“第一仗”。创建来半、滁水汊、北部环线等3条精品线，大力开展环境整治美化、森林长廊绿化、文明公路创建、节点景观改造，扮靓魅力来安“百里画卷”。精心建设汊河黄牌、半塔大余郢、水口上蔡、施官桥西、张山长山5个中心村;持续推进600个自然村环境整治;加快美丽乡村产业发展，争创市级“一村一品”专业村5个;力争在村容村貌、长效管护、持续发展上有新突破。

基础设施要重统筹、谋长远。交通建设上，开工建设滁天、来六高速，启动S312滁州至天长段前期工作，乌衣至汊河、张山至舜山道路竣工通车。实施农村公路网化工程60公里，改造县乡道路30公里、农村危桥5座。水利建设上，拆除重建水口闸、高畈闸，完成滁河来安段、沛河等重点河流治理，深入实施“八小”水利改造提升、农村饮用水安全工程，建设高标准农田2万亩，除险加固小型水库7座，解决1.74万农村人口饮水安全问题。电力建设上，加快电力设施建设和电网升级改造，新扩建35千伏变电站2座，开工建设相官220千伏变电站，改造高低压线路310公里。

(五)不断深化各项改革，持续激发市场和社会活力。

深化重点领域改革。加快经济领域改革，鼓励择优引进战略合作者推进公用事业领域改革，扎实稳妥推进国有林场、供销社改革。深化投资体制改革，放宽市场准入，通过PPP方式吸引社会资本参与基础设施建设。加速金融改革创新，继续完善政策性融资担保体系。加快税收征管体制改革，规范财政预算供给，完善财政事权和支出责任相匹配的财政体制。加快医药卫生体制改革，统筹城乡医疗服务体系建设，以县级公立医院为核心和纽带，更好地整合医疗资源，提升基层医疗服务能力。统筹推进户籍制度、公共资源交易、公务用车等领域改革。

深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，探索宅基地资源有偿退出机制。引导农村土地承包经营权有序流转，全年新增土地流转面积4万亩。深化农村集体产权交易制度改革，规范交易行为，实现阳光操作、公平交易。深化融资风险补偿基金试点，支持新型农业经营主体发展。加快发展村级集体经济，进一步提高经营性收入水平。探索农村集体资产股份合作制改革，激活农村各类生产要素潜能，拓宽农民增收渠道。推进小型水利工程管护体制改革，促进水利工程良性运行。

激发民营经济发展活力。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，为企业减负助力，全年新增个体工商户1850户、私营企业370家。推进企业直接融资，加大上市后备企业培育力度，力推扬子安防、德鸿机件在“新三板”挂牌。加快建设农民工创业园和水口、贝发等小微企业基地，健全创业培训和服务体系，为大众创业、万众创新拓展“众创空间”。鼓励支持企业争创品牌，全年新增驰名商标1个、著名商标3个、知名商标6个。稳妥推动超群、中科、海洋压力容器等企业盘活重组。

(六)高度重视生态环境建设，不断增强可持续发展能力。

加大节能减排力度。强化投资项目节能评估管理，从严控制“两高”和产能过剩行业扩大生产;依法淘汰落后产能，腾出发展空间扶持优质项目、优势企业。落实重点耗能企业节能责任，突出抓好高耗能行业节能降耗，提高行业用能管理水平。落实减排责任，加强项目监管，前移治理关口，确保完成年度减排任务。鼓励企业清洁生产，大力发展循环经济、低碳经济，新增清洁生产企业2家。

不断改善城乡环境。加大环境执法力度，严查重处顶风违法、影响恶劣的环境违法案件，坚决打击环境违法行为。坚持最严格的水资源管理制度，推进重点区域、重点河流的水环境整治，综合治理来河水环境，确保来河水质达到Ⅳ类标准。强化饮用水源地保护，严防水污染事故发生。半塔污水处理厂投入使用。推进大气污染预警预控、联防联控，切实提高空气质量。实现金邦化工等企业“退城入园”，切实解决群众身边的环境问题。引导生活垃圾分类减量处理,治理农村面源污染。

扎实推进生态建设。大力实施森林增长工程,完成造林1.4万亩，建设省级森林长廊示范段11公里，创建省级森林村庄4个，张山乡创建为省级森林城镇。加快苗木花卉产业发展，全年新增培育面积亩，苗木花卉总面积达12万亩。深入推进省级生态县创建工作，加强白鹭岛风景区、池杉湖湿地资源和城市绿地保护,大英镇积极争创省级生态镇，争创市级生态村5个。深入开展生态文明宣传活动, 增强全社会生态文明意识。

(七)切实保障和改善民生，努力保持社会和谐稳定。

全力扶贫攻坚，让贫困群体更有保障。实施精准扶贫、精准脱贫，分类施策,切实提高扶贫实效。狠抓产业扶贫，实施11个贫困村光伏发电项目，帮助贫困农户增产增收。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。狠抓社会扶贫，积极探索部门结对、企业捐资、能人带动等扶贫模式，逐步形成全社会共同参与的扶贫格局。创新扶贫机制，实行扶贫“任务、责任、进展、问题”四清单和脱贫销号制度，做到精准识别、精准管理、精准退出。实现4500个贫困人口、11个贫困村成功脱贫。

增强民生福祉，让人民生活更加幸福。加大民生工程投入，建立运营管理长效机制。完善城乡公共就业服务体系，新建县人力资源市场，改建乡镇就业和社会保障服务站，实现乡镇全覆盖。统筹推进高校毕业生、城镇就业困难家庭、农村富余劳动力等重点人群就业创业，新增城镇就业6000人，转移农村劳动力8800人。提高新农合筹资标准和城乡低保、五保补助标准。全面推进以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，强化被征地农民社会保障，努力提高社会保险参保覆盖面。

发展社会事业，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，加强薄弱学校基础设施建设，确保通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。完善教育质量评价机制，稳步提升教育管理水平。全力推进教育综合改革，健全教师流动机制，资源配置不合理问题。力争承办全国山地自行车赛、全省城市自行车赛事。全面深化医改，推进县域医共体建设，提高医疗服务水平;加强医疗卫生服务体系建设，推进中医院整体搬迁、家宁医院改扩建，半塔、水口卫生院争创二级医疗机构。实施全面二孩政策。完善公共文化服务体系，新建农民文化乐园5个，建成乡镇文化服务中心1个。做好尊胜禅院、永安桥维修工作，保护来安特色文化。

维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。启动“七五”普法工作，增强全社会法治意识。健全应急管理体制，有效预防和妥善处置群体性事件。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化重点行业、重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。深化综治维稳信访平台建设，深入开展开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。开展食品药品安全专项整治，积极争创安徽省食品药品安全示范县。重视质量工作，争创安徽省质量强县。

办好为民实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民办实事项目。即：完成县政务服务中心建设;县体育馆主体工程完工;建成来城公共自行车交通系统;完成化工集中区卫生防护区竹园、塘圩、东庄、柿园和东方红组约550户拆迁;打通来安大道、清流路断头路;完成建阳南路、永阳东路、顿丘中路综合改造;改造背街小巷30条;新建池杉湖湿地雷官镇至南京西部干线连接线;建成汊河公交换乘中心;建设县驾考中心。

(八)全面加强政府自身建设，倾力打造人民满意政府。

建设依法行政、科学决策的法治政府。加强政府系统法治教育，引导干部牢固树立法治意识，提升干部法治能力。健全政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。健全政府依法决策机制，规范重大事项决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极办理人大代表、政协委员建议提案，主动听取人大代表和社会各界意见建议。

建设心系群众、情系基层的服务政府。始终把群众利益作为想问题、做决策、干工作的出发点和落脚点，切实解决好广大群众普遍关注的子女上学、看病就医、住房保障等热点难点问题。打通“中梗阻”，治理“为官不为、为官乱为”，坚决纠正推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴等行为。加快信息化建设，推进政务公开。加强乡镇便民服务中心标准化建设，深入推行群众和服务对象评价部门及窗口单位制度，切实方便群众办事。

建设求真务实、勤政高效的效能政府。不折不扣落实好县委的决策部署，学会在纪律约束下工作，习惯在社会监督下干事，自觉在法治环境中作为。严格按照政府工作规则，完善科学民主的决策机制，构建快速高效的运行机制，进一步提高政府工作效率。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，对于符合实际、定下来的事情，雷厉风行、殚思极虑，不退缩、不推诿、不绕弯，坚持不懈攻坚克难，一招不让抓好落实。严格落实限时办结、并联审批、公开承诺、奖惩考核、过错追究制度，加强督查督办、问责问效，高效推进政府各项工作。

建设治政从严、行为规范的廉洁政府。严格执行党风廉政建设有关规定，切实加强县政府党组党建工作，促进党组思想建设、组织建设、制度建设规范化。坚持加强思想教育，开展警示教育活动，构筑“不想腐”的思想道德防线。坚持完善制度建设，严格落实土地招拍挂、工程项目招投标、政府采购、资产管理等领域的规章制度，用制度管权管事管人，形成“不能腐”的防范机制。坚持依法严厉惩治，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立“不敢腐”的惩戒机制。

各位代表，同志们!未来五年，是来安实现新跨越、再上新台阶的五年。适应新常态，任务繁重;谋求新跨越，时不我待。20__年，需要我们凝心聚力，全力攻坚，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振精神，开拓进取，扎实工作，为实现“十三五”规划目标和全面建成小康而奋斗!

篇10：县政府的工作报告

县政府的工作报告

县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

过去的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”战略思路不动摇，凝心聚力，攻坚克难，奋起赶超，圆满完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。预计全年实现国内生产总值73亿元，增长（按可比价）15%；固定资产投资70亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额17.1亿元，增长16.1%；农民人均纯收入8403元，增长13%。全县经济社会呈现跨越发展的强劲态势，在推动强工兴城的进程中又迈出了坚实步伐。

--财政收入取得新突破。全年完成财政收入10.04亿元，首次突破10亿元大关，实现两年翻番。比去年净增2.85亿元，增长39.7%，增幅居全市第三；比年初计划数增加1.54亿元，增长18%。

--沿江开发取得新成效。**工业园45平方公里总体规划和22.5平方公里核心区、2平方公里生活配套区控制性详细规划编制完成。全年实施工业项目53个，完成固定资产投资58亿元。基本形成以轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流为主导的产业发展格局。

--重点工程取得新进展。青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城、泉塘安置小区、中华贤母文化园等重点工程快速推进，共征收土地6241亩、房屋34.26万平方米。青少年科普教育基地基础路网成型，“六大世界”主体场馆建设全面实施；**（国际）皮草商贸城60万平方米主体建筑施工图纸设计完成，项目区基础工程全面启动；泉塘安置小区一期10万平方米主体工程基本建成；中华贤母文化园一期基本完工。

一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）坚持园区带动，突出项目建设，工业发展后劲进一步增强

沿江开放开发深入推进。刘仓堤除险加固综合治理项目稳步实施，万亩水利血防填埋工程全面完成。**工业园区路网、管网、电网等续建扫尾工程全面完工，环境监控中心、消防二中队营区、污水处理厂等配套设施竣工验收，生活配套区1000套公租房、企业服务中心大楼、休闲公园、四条路网、医院、四星级酒店、购物中心等配套工程快速推进。沙城工业园基础设施日臻完善，龙华大道硬化、雨污管道铺设和绿化、亮化等工程顺利完成。工业项目建设高效推进。投资10亿元的奥普新实业、投资2亿美元的富美家装饰材料、投资15亿元的轻工产业园、投资30亿元的江西鹏程皮制品产业园等一批项目开工建设，赛湖机车、宝利粮油、恒瑞工量具等一批项目竣工投产，汇泉科技二期、邦利益康二期、城门山铜矿二期、鑫山水泥三期等一批企业扩改项目顺利推进。预计全年实现规模以上工业企业主营业务收入150亿元，增长39.9%；规模以上工业增加值28亿元，增长18.3%；利税10亿元，增长17%；新增规模以上工业企业4家。

（二）坚持规划引领，强化基础配套，城乡建设步伐进一步加快

坚定不移地走新型城镇化发展道路。围绕“对接主城区，融入大**”战略思路，调整土地利用总体规划，启动城市总体规划修编工作。全年投入资金12.2亿元，大力实施城建项目。赛城湖跨湖大桥、八里湖新区安置小区、公安看守所等项目全面启动，八里湖新区“两纵两横”路网、狮城大道、东泉西大道、环湖路、福银高速平行线、双瑞路拓宽改造等工程基本完成，庐山东路改造工程竣工通车。大力开展“城市建设管理年”活动，扎实推进治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，市容市貌明显改观，顺利通过“省级卫生城”复审。全年制止、叫停“两违”建房480户，拆除“两违”建筑10万平方米；审批城乡居民建房1720户、34万平方米，“两违”整治成效明显。重点集镇建设如火如荼。港口朝阳家园安置小区主体工程封顶，农贸市场、便民服务中心等项目顺利实施；狮子龙岗安置小区主体工程完工。全力服务国家、省市重点工程。**长江二桥、省天然气管网二期、昌九高速通远试验段拓宽、都九高速、中电投江洲风电等项目稳步推进，武九客专前期工作有序开展。

（三）坚持深化改革，扩大对外开放，经济发展活力进一步显现

体制机制改革深入推进。文化体制改革全面完成，文化管理体制更加规范。医药卫生体制改革稳步实施，实现国家基本药物制度乡镇卫生院全覆盖。城乡住户调查一体化改革全面启动，城乡住户调查体系日趋完善。企业一套表改革扎实开展，企业报表制度进一步规范。对外开放成果显着。全年新签约亿元以上项目18个，合同资金159.2亿元。完成内资实际进资31亿元，增长9.85%；外贸出口创汇1.4亿美元，增长11.1%；实际利用外资5800万美元。民营经济健康发展。新增个体工商户1107户、民营企业158家，发展销售收入过千万元的民营企业74家；民营企业实现销售收入151亿元，增长25%。经济城新引进入城企业25家，实现税收1100万

元。争资争项成效明显，全年争取水利、农业、教育、卫生、住房保障等项目资金2.47亿元。筹融资渠道进一步拓宽。金融机构新增贷款9.04亿元，增长26.2%；各类信贷担保机构担保融资17.74亿元，增长77.4%。杭瑞高速狮子互通连接线、青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城和赣北汽车服务中心等4个项目被列为省重点工程和重大产业项目。现代服务业稳步发展。旅游宣传“四个一”工程有序推进，“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“家电下乡”和“放心粮油”等活动深入开展。

（四）坚持城乡统筹，注重协调发展，“三农”工作成效进一步提高

农业生产形势整体较好。实现粮食总产6.45万吨、棉花总产2.21万吨、油菜总产2.26万吨，狮子、江洲两个市郊千亩蔬菜基地全面建成，棉花轻简化育苗移栽试点工作得到农业部的充分肯定，成功争取“省级现代农业示范区”项目。农业产业化水平显着提升。新引进3000万元以上农业项目6个，完成固定资产投资3亿元；新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业3家，博莱食品产业园建设稳步推进；新增农民专业合作社55家，大学生领创办农民专业合作社试点顺利实施；“仙客来”荣获中国驰名商标，“鑫丰”茶叶、涌泉山药通过无公害农产品检测。农业生产条件不断改善。岷山沿山垅等3座小（二）型水库除险加固工程全面启动，马回岭、新塘基本农田治理项目顺利实施，**联圩（中段）和新合彭家洞等9座小（二）型水库除险加固主体工程全面完成，成功争取“小农水重点县”项目。农业综合开发高效推进，改造中低产田6400亩。全年共完成报备土地开发项目4个，总规模2579.2亩，总投资1289.6万元，新增耕地2467.7亩。农村生活环境明显改观。83个新农村建设村点工作扎实推进，163个农村清洁工程村点工作有效实施，昌九高速、环庐山路沿线村庄整治提升任务全面完成。完成林业项目建设2.6万亩、造林绿化2.2万亩，被评为全省“森林十创”先进县。完成江新洲汽渡船更新改造任务，建成农村公路85公里、候车亭20个。国债能源沼气项目稳步推进，新增农村沼气用户1200户。强农惠农富农政策全面落实，发放各类惠农补贴1288.6万元。

（五）坚持以人为本，倾力保障民生，社会事业建设进一步推进

民生改善成效明显。全年安排民生工程配套资金7965万元，比上年增加1549万元，全面完成市下达的8大类91项民生工程指标任务。就业和再就业工作成效明显。新增城镇就业2235人、转移农村劳动力5838人，完成省内工业园定向培训2100人。社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险试点工作全面启动，参保12.2万人，发放年满60周岁老人基础养老金990万元；农村二女户绝育对象基本养老保险工作深入推进，参保181例；城镇基本医疗保险参保6.1万人，农民工工伤保险参保2.5万人，被征地农民养老保险参保3308人。新型农村合作医疗取得实效，参合率99.8%、统筹基金使用率99%。社会救助标准进一步提高，发放城乡低保金3264万元、医疗救助金1018万元。农村自来水工程有效实施，为1.68万农村居民和乡村师生解决饮水安全问题。安居工程稳步推进。建成廉租房、公租房482套；完成农村危房改造547户、棚户区改造515户。8个重点扶贫村整村推进项目顺利实施，584人地质灾害避灾移民搬迁任务全面完成。

社会事业全面进步。深入实施“科教兴县”战略。积极争创“全国科技进步先进县”，成功申报国家、省市级科技项目11项。教学条件稳步改善。马回岭、狮子、城子镇等地农村中小学校舍维修改造工程全面启动，马回岭杨柳小学、新塘初中等教学综合楼投入使用，建成乡镇中心幼儿园3所。大力实施“农村留守儿童关爱工程”，城门中心小学被授予“全国基层示范家长学校”和“全国基层示范儿童之家”称号。就医条件明显改观。县医院门诊综合大楼投入运营，县卫生监督所业务综合楼主体工程全面竣工。医疗惠民政策全面落实。实现尿毒症免费透析、儿童“两病”免费救治，多耐性肺结核、肺癌等15类疾病纳入重大疾病保障范围。体育事业健康发展，在十一届市运会上取得团体总分第四名。文化事业扎实推进。农村文化“三项”活动深入开展，新建农家书屋26个，实施文化信息资源共享工程100家、“村村通”工程760户。广播电视网络传输工作扎实开展，新增有线电视用户5388户，完成数字电视转换2万余户；“柴桑之声”正式开播，《渊明手机报》全面开通。计划生育“村为主”工作机制全面推行，基层基础不断夯实，“一升三降”工作取得新成效。环境保护工作进一步加强，节能减排年度目标全面实现。第八届村（居）委会换届选举、乡镇勘界和《中华人民共和国政区大典》县乡词条编纂等工作全面完成。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、工商、税务、物价、供电、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、县志、气象、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾等工作成绩显着。

社会保持和谐稳定。深入推进社会管理创新，大力实施“天网工程”，严厉打击违法犯罪行为，社会治安环境良好，荣获“全省社会管理综合治理先进县”。全面实行领导干部定期接访、带案下访和包案责任制，全年受理群众来访事项185件，办结176件，办结率95%。群众合理诉求得到有效解决，回复“县长信箱”、“民声直通车”等方面的信函99件，群众满意率98%。严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重特大安全事故。“六五”普法顺利推进，法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。

（六）坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设进一步加强

自觉接受人大、政协监督，认真落实县十五届人大一次会议交办的三件议案，全年办理市、县人大代表建议和政协提案131件，办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议。全面推行经济运行调度机制和并联审批制度，大力开展招商引资项目合同履约等“三项清查”活动，经济社会发展环境显着改善。加强电子政务建设，主动公开政务信息。全年实行网上审批事项235项、5万余件，办结率100%。制定出台优化建设项目审批流程暂行办法、推行投资项目审批代办制等制度，政府办事效率整体提升。精简非行政许可事项32项，非行政许可事项和办理时限均压缩30%以上。公共资源交易进一步规范，共完成交易300宗、交易额25.26亿元，为政府增收1.4亿元。深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“四比四看”主题教育，全面落实“七个提倡、七个反对”、“八个不准”、“九个严禁”、“十功十过”和“问责二十条”等系列规定，干部作风明显转变，党风廉政建设责任制落到实处。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，充分显示了“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展战略的科学性与生命力，极大增强了我们实现赶超发展的自信心与凝聚力。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大代表、县政协委员的有效监督，离不开全县广大干部群众的辛勤工作，离不开离退休老干部和社会各界的大力支持，离不开驻县各部门、各单位的共同努力。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持**县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难与问题，主要表现在：一是发展要素制约的矛盾凸显，用地难、融资难等问题尤为突出，推进新型工业化、新型城镇化任重道远；二是经济总量不大、企业规模较小、大项目不多、好项目较少等现状尚未根本改变，赶超发展的任务非常艰巨；三是就业、住房等社会保障机制还不完善，保民生、促和谐的任务十分繁重；四是新形势、新任务对部门、干部谋求发展、处理矛盾的能力要求越来越高。针对这些困难与问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、工作安排

20，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是实现**县赶超发展的攻坚之年。尽管当前国际经济形势错综复杂，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的.矛盾仍然突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，但是我国经济平稳较快增长的基本面没有改变，省、市快速发展的强劲势头没有改变，我县经济社会发展的大好环境没有改变。尤其是，随着世界经济保持缓慢复苏，国家积极的财政政策和稳健的货币政策深入推行，鄱阳湖生态经济区建设快速推进，省、市沿江开放开发战略有力实施，全县强工兴城集聚的正能量逐步释放，我县已迎来了赶超发展的战略机遇期。我们坚信，只要抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能实现新的更快发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展思路，以强工兴城为主线，以沿江开放开发为龙头，以项目建设为支撑，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，提高经济增长质量与速度，推进社会事业协调发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值85亿元，增长（按可比价）13%，力争88亿元，增长15%；财政收入11.5亿元，增长15%，力争12.5亿元，增长25%；固定资产投资84亿元，增长20%，力争91亿元，增长30%；社会消费品零售总额20亿元，增长17%；农民人均纯收入9495元，增长13%；人口自然增长率控制在7.96‰以内；完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）抢抓机遇，决战沿江，强力推进新型工业化

紧紧抓住省、市深入推进沿江开放开发的战略机遇，以**工业园为龙头，以沙城工业园为依托，抓项目，扩固投，强力推进新型工业化，确保规模以上工业企业实现主营业务收入180亿元，力争200亿元。

夯实平台基础。抓住省级工业园区扩区调区契机，按照**工业园总体规划和核心区规划要求，进一步优化和改善园区基础条件。加快实施刘仓堤除险加固综合治理项目，完成**工业园区富美家装饰材料北侧路网、浙商皮革排污管网、通江河道续建等工程，确保自来水厂改造、强弱电下地和交通信号指示系统早日竣工，力促**码头建设早日启动；稳步推进生活配套区四星级酒店、购物广场和医院建设，完成四条路网、休闲公园等配套工程，确保企业服务中心大楼、1000套公租房年内竣工并投入使用。巩固提升沙城工业园发展水平，全面完成发展大道延伸线建设和东区东扩577亩土地征收、120万方土方平整工程，适时启动幸福大道二号路延伸线、富阳大道等路网建设。积极创建“省级生态工业园区”，力争在全省工业园区排名前移6位。

狠抓项目支撑。严格落实项目代办、并联审批、首问负责等项目推进制度，积极跟踪汽车制造等一批投资100亿元以上特大型产业项目，力促金峰兴银制品加工、中船仪表厂、幸福纺织等一批项目早日开工，加快轻工产业园、新华印刷、奥普新实业等一批项目建设进度，力争江西鹏程皮制品产业园、富美家装饰材料等一批项目竣工投产，实现浙商皮革、雄基钢构、中盛钢构、宝利粮油、赛湖机车、新茂化工、恒瑞工量具、中路机械等一批项目达产达标。努力完成工业固定资产投资70亿元，增长20%；规模以上工业增加值35亿元，增长20%；利税13亿元，增长30%。

推进产业集聚。围绕沿江开放开发产业政策和产业定位，积极开展产业链招商，着力培育轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业集群，推进沿江产业集聚发展。充分发挥轻工（皮革）制造产业发展办公室的职能作用，积极引进原皮生产、皮制品加工、皮制品销售等一批产业配套项目。大力支持**（国际）皮草商贸城、浙商皮革、江西鹏程皮制品产业园等重点皮革项目建设，着力培育产业分工明确、产供销一体化的皮革产业链，把皮革产业打造成为沿江开放开发的支柱产业、引领新型工业化发展的主导产业。安排不少于2000万元的大工业发展基金，用于支持企业纳税、出口创汇、技改扩能、创建品牌等，促进工业企业做大做强，确保新增规模以上工业企业4家。

优化服务保障。进一步加大政策争取力度，加强与省、市部门衔接，积极争取产业、金融、环境、人才、科技和重大项目用地指标等政策支持。继续落实“六个一”项目推进机制和园区经济运行调度机制，严格实行重大工业项目推进服务倒逼制度，着力营造制度化、规范化的服务软环境，切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。组建园区安监分局，力促消防、通讯、金融、人保、税务、保险、公安、中小企业服务中心等部门早日驻园办公，进一步提高园区综合服务水平。

（二）乘势而上，建管并重，奋力推进新型城镇化

继续保持兴城势头，以改造提升老城区为基础，以打造赛城湖新区为方向，以乡镇集镇建设为依托，奋力推进新型城镇化，加快对接**主城区，提高城镇化率1.7个百分点。

加快兴城步伐。按照“一城、两镇、三区”规划布局，完成城市总体规划修编工作，将赛城湖南岸27平方公里区域纳入城区规划范围。迅速启动赛城湖新区控制性详细规划编制工作，为赛城湖新区建设提供规划引领与支撑。实施东泉路和狮城大道铁路下穿、渊明大道西延伸线、赛城湖新区环湖道路等一批新区基础设施项目，加快赛城湖新区建设步伐。完成泉塘安置小区、八里湖新区安置小区二期、双瑞路改造安置小区和赛城湖跨湖大桥等一批续建项目主体工程。启动成人教育中心、赛城湖新区中学建设，完成**下游治理工程，建成公安看守所。适时启动**工业园、城门、狮子、赛城湖新区城乡公交一体化规划编制工作。

加强城市管理。以“做美**城”为目标，深入开展城市环境卫生综合整治活动，建立“网格化”信息管理平台，形成沟通迅捷、分工明确、责任到位、反映迅速、处置及时、运转高效的城市管理机制，构建“信息化、全覆盖、全天候”的城市管理格局。继续实施治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象，巩固提升“省级卫生城”复审成果。坚持“疏堵结合”，严格“两违”管控，依法规范居民建房行为。

加速集镇建设。进一步完善乡镇总体规划编制和修编工作，力争完成所有乡镇的总体规划和建制镇、重点集镇控制性详细规划编制工作。稳步推进江洲、马回岭、岷山、狮子、城门等中心集镇建设，着力打造一批功能完善、环境优美、宜居宜业的特色小城镇。大力支持港口街镇争创“省级示范镇”，扎实推进朝阳家园安置小区还房安置扫尾工作，全面完成镇政府办公大楼整体搬迁，启动行政区驻镇单位办公楼、集镇三期路网、农副产品批发大市场和茶岭生活配套区建设，力促荣邦西城国际时尚小区、中心幼儿园等项目建成使用，确保新长江建材大市场、星级酒店、农贸市场等项目建成运营。

（三）创新体制，增强后劲，大力推进农业现代化

坚持城乡一体化发展思路，创新农业经营体制，增强农村发展后劲，促进农民持续增收，推动“三农”工作统筹协调发展。

巩固基础促增效。深入推进农业基础设施建设，提高现代农业发展能力，促进农业持续增效。全面完成18座小（二）型病险水库除险加固任务，大力实施“小农水重点县”、江新洲灌区续建配套与节水改造项目，以及长岭河与杨柳河血防治理工程，改善灌溉面积9000亩。扎实推进农业综合开发和高标准粮田建设等项目，改造中低产田1万亩。不断提高农业机械化水平，新增现代农机具1700台（套）。全面做好气象支农、农业预警、农产品质量安全、农资市场管理等农业综合服务工作，进一步提高农业防灾减灾能力。

拓宽渠道促增收。调整优化农业生产经营方式，提高农业产业化经营水平，促进农民持续增收。在巩固粮、棉、油等大宗农产品稳产增产的基础上，整合农业要素资源，统筹农业项目资金，大力实施“1166”工程。继续推进农业企业发展战略，支持博莱、仙客来、宝利粮油等一批农业龙头企业做大做强。深入实施“科技兴农”战略，组织开展农技培训活动，普及推广农业新技术、新品种。创新农业经营体制，大力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，新增农民专业合作社10家。推进农业标准化生产，完成认证无公害农产品2个、绿色食品1个、有机食品1个。遵循“依法、自愿、有偿”原则，进一步完善农村土地经营权流转机制，推动农村土地规范化流转，促进适度规模农业发展。大力发展“林下经济”和“农家乐”产业，不断拓宽农民增收渠道。

改善条件促发展。着力改善农村基础条件，优化农村发展环境，促进农村持续发展。按照“五美四和谐”的总体要求，大力推进“和谐秀美乡村”建设，扎实开展50个左右新农村建设村点工作和杭瑞高速沿线村庄建设提升工作。继续抓好农村公路建设，新修农村公路80公里。深入推进“农村信息化”建设，积极实施“一村一名大学生工程”，不断提高农民自我发展能力。科学编制村庄整治规划，全面推广“新户型”。加强“两所一队”建设，不断完善农民建房管理机制，进一步规范农民建房行为。

（四）转变方式，优化结构，充分激发经济发展活力

进一步转变经济发展方式，优化资源要素配置，调整经济发展结构，稳步推进开放型经济、文化旅游业和商贸物流业发展。

做强开放型经济。继续把招商引资作为推动开放型经济发展的突破口，围绕沿江开放开发，制定出台加快沿江产业招商的相关政策，成立轻工（皮革）制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业发展办公室，进一步加大产业招商力度，提升招商引资质量与效益。新签约固定资产投资亿元以上项目30个，力争引进50亿元以上项目1个；实际利用外资6100万美元；外贸出口1.6亿美元。安排中小企业发展专项资金120万元，支持鼓励民营企业发展，力争新增民营企业184家，实现销售收入200亿元。

提升文化旅游业。大力实施文化旅游产品升级战略，积极做好文化旅游“四个一”宣传推介工作，努力创建文化旅游品牌。大力推进青少年科普教育基地、中华贤母文化园、五星级园林酒店等项目建设，力争青少年科普教育基地“六大世界”主体场馆年内竣工，确保中华贤母文化园雕塑、布展和会所建设等工程全面完成，力争四个场馆5月份向市民开放。力促**大山岛旅游开发项目早日开工建设，支持狮子洞创建国家3A级旅游景区。继续加大“非物质文化遗产”申报、保护和传承力度，适时启动数字院线电影放映厅建设。

培育商贸物流业。编制商贸物流中长期发展规划，着力构建“功能齐全、分工明确、管理有序”的现代商贸物流体系。加快**（国际）皮草商贸城、赣北汽车服务中心、新华物流和柴桑小商品市场改造等工程进度，积极引进知名商业连锁企业，适时启动万客汇农贸市场升级改造、沿河南路夜市搬迁工程。进一步完善农村商贸流通网络。大力实施“万村千乡市场工程”，实现农家店乡村全覆盖；继续实施“农超对接”工程，构筑鲜活农产品运销“绿色通道”，实现“农超对接”销售额5000万元。深入推进粮食应急体系建设。积极创办“放心粮油店”，着力打造集“购、销、储、加、运”为一体的粮食物流体系。

（五）创新理念，破解瓶颈，着力强化发展要素保障

进一步创新发展理念，不断完善税源监控、市场融资、资产运营机制，努力破解发展要素瓶颈制约，为推进强工兴城战略提供坚实保障。

狠抓财政增收节支。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，全面落实财政税收政策，做到依法征收，应收尽收，千方百计做大财政收入。调整税收奖励政策，强化税收调度机制，注重收入情况分析，着力提高财政收入质量，切实提升可用财力。实行综合预算，强化非税收入管理，充分发挥非税收入使用效率。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。加强对财政投资项目的监管与审核，规范项目资金的支付程序和方式，严控“三公”经费支出，确保财政资金规范高效使用。

努力拓宽融资渠道。立足做大做强城投公司，进一步完善公司法人治理结构，强化风险防范意识，注重盘活资产、整合资源，全面提升国有资产运营水平。拓宽政府融资渠道，采取资产置换、经营性国有资产注入、政府特许经营权转让、BT、BOT等方式筹集建设资金。继续开展政银企对接活动和金融产品创新，力争全年新增信贷投放不少于10亿元。充分发挥各类信贷担保机构作用，积极探索“园区担保、企业联保等”担保机制，着力做大第三方担保融资总量。加大对信用联社组建农村商业银行的支持力度，力争农村商业银行正式挂牌营业。积极向上争资争项，加强资金整合与监管，发挥专项资金最大效益。

着力保障项目用地。执行最严格的土地管理、耕地保护和节约集约用地制度，全面推行经营性用地、工业用地招拍挂机制，做到依法用地、科学用地。加大土地开发整理和补充耕地力度，完成20“增减挂”项目1099亩、土地整理项目2000亩。积极稳妥推进老城区土地储备工作，灵活运作新区可储备土地，力争收储土地6000亩。根据强工兴城项目建设需要，积极争取土地报批指标。实行差别化供地政策，积极引导固定资产投资亿元以下的工业项目进入工业园区标准厂房。

（六）立足民生，保障民利，统筹推进社会事业建设

坚持发展为民，加大财政投入，全力保障和改善民生，着力保护和改善环境，推进社会事业繁荣，促进社会和谐稳定。

突出抓好惠民实事。围绕保障性住房、就业创业、社会保障、公共服务等方面，大力实施民生工程，全面完成市下达的民生工程年度指标任务。同时，着力做好八件惠民实事：1、实施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚户区800户；2、实施“阳光工程”和“雨露计划”，完成农村劳动力培训3400人；3、提高新型农村合作医疗补偿标准，将最高补偿标准由7万元提高到8万元；4、财政投资600万元，实施“校安工程”，建成县一小、县中心幼儿园综合楼和县一中田径运动场；5、启动县图书馆搬迁工作，实现县图书馆、文化馆和乡镇文化站免费开放；6、实施县健身运动场项目，年内向市民开放；7、实施“千吨万人”农村自来水工程，解决2万人安全饮水问题；8、实施“照亮小巷工程”，解决居民夜间安全出行问题。

推进社会事业繁荣。深入开展“全国科技进步先进县”创建工作，不断提高科技创新能力。继续实施“两免一补”政策，积极探索实施偏远教学点教师补助制度，推进义务教育事业均衡发展。完成县急救中心、岷山卫生院业务用房主体工程，推动江洲中心卫生院门诊综合楼主体工程建设，积极开展“光明？微笑”行动，全面落实尿毒症免费透析、儿童“两病”和贫困重型精神病患者免费救治政策。深入落实就业和再就业优惠政策，进一步拓宽城乡创业就业渠道。积极推进“省级食品药品安全示范县”创建工作，确保成功通过验收。积极开展农村文化“三项”活动，不断丰富农民群众精神文化生活。继续推进数字电视整体转换工作，完成农网整体转换2万户。严格落实计划生育国策，完成人口计生“一升三降”指标，实现位次稳步前移。继续实施8个重点扶贫村的整村推进项目，加强移民后续扶持与管理。深入开展城乡居民养老保险工作，力争实现全覆盖。规范城乡低保和社会救助管理，着力打造一批星级敬老院和精品社区。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会管理和公共服务，关心老龄、残疾人事业，抓好民族宗教、外事侨务、对台工作，促进文联、烟草、石油、电信、移动、邮政、保险、供水、供电、红十字会、工商、质监、统计、保密、档案、消防、机关事务管理等社会事业协调发展。

大力保护生态环境。严格执行能耗限额标准，完善环境监察监测体系，推进国家三级站（队）标准化建设和在线监控平台建设。加大企业超标排污整治和处罚力度，规范矿产资源开发秩序，加强水源、土地、森林、湿地、候鸟和野生动物等资源保护，着力抓好城乡环境保护和综合治理工作。巩固提升“一大四小”造林绿化成果，加快推进“森林城乡、绿色通道”建设，全面完成1.5万亩造林绿化和2.2万亩林业项目建设任务，积极创建“省级森林城市”。进一步扩大农村清洁工程覆盖面，着力改善农村人居生态环境。

全力维护社会稳定。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。大力推行“3+1”矛盾纠纷排查调处机制，着力化解各类矛盾纠纷，巩固提升信访维稳良好局面，积极争创省级信访工作“三无”先进县。建立网络管理机制，加强舆情监测和舆论引导。加强医患纠纷、道路交通事故等第三方调解组织建设。强化对重点行业、重点领域的监管，严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格规范市场秩序，严厉打击制假售假、哄抬物价等行为，着力维护市场繁荣稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，当前我县正处于经济发展的爬坡期、开放水平的提升期和社会矛盾的凸显期，我们必须认清形势，与时俱进，开拓创新，全面加强自身建设。

（一）与时俱进，建设创新政府。坚持以党的十八大精神武装头脑，紧紧围绕发展第一要务，把**县放在赣、鄂、皖三省经济圈中去谋划发展，增强忧患意识和竞争、进位意识，用开放的理念应对机遇挑战。时刻保持坚定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，着力破解制约经济发展的用地、用工、融资等难题。拓宽网上问政平台，掌握民情、了解民意、汇聚民智，集思广益推动经济社会发展。

（二）转变作风，建设高效政府。认真落实中央“八项规定”，行短文、开短会、讲短话，切实改进文风会风。继续把干部作风集中整治活动引向深入，着力解决不作为、()慢作为、乱作为等问题。完善网上审批系统和电子监察系统。深入推进“两集中、两到位”工作，进一步加强网上交易系统建设，全面实行“八大行业”网上招投标。加强乡镇便民服务中心建设，不断完善基层政务服务体系。

（三）依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进“六五”普法，坚持政府工作人员学法制度，依法规范政府行为，做到依法行政、依规办事、依职履责。

（四）勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造廉洁清正的政务环境。厉行勤俭节约，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生。

各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为**县全面建成小康社会而努力奋斗！

篇11：重庆市江津县政府工作报告

——2月4日江津区第十六届人民代表大会第五次会议上

江津区人民政府区长 王合清

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

刚刚过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，认真落实市委四届三次、四次、五次、六次全会精神和区委各项重大决策部署，按照“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位、“争做城市发展新区‘领头羊'”总要求，深入实施“一五七六”发展思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。

(一)经济发展稳中向好。坚持“工业为要、五业互动”，经济增量、提质、升级取得新成效。全年实现地区生产总值554.7亿元、增长12.8%，完成公共预算收入47.4亿元、增长23.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为25667元、12318元，增长10.5%、12.5%，城镇登记失业率处于3%的较低水平。

工业经济质量效益同步提升。大力推进工业“集中、集群、集聚”发展，全社会工业总产值1325亿元、增长20.5%，其中，规模以上工业企业净增40户、达到313户，产值1109亿元、增长22.4%，增加值298.3亿元、增长13.5%，利润总额116.5亿元、增长28.4%。工业经济效益综合指数402.5%，同比增加28.4个百分点。工业园区规模以上工业总产值1035亿元、集中度达到93%。规模以上工业产值中非公经济占比达80.2%。世界500强企业14家，9家企业入选“重庆市100户重点工业企业”，高新技术企业达22家。重庆潍柴荣获重庆市市长质量管理奖、成为全国首批两化融合管理体系贯标试点单位，三峡油漆成为国家品牌培育示范企业。

第三产业发展取得突破。增加值实现135.3亿元、增长11.3%。社会消费品零售总额201.6亿元、增长15.5%，增速全市第二。批发和零售业商品销售额432.4亿元、增长24.7%，增速全市第一。双福农贸城、攀宝钢材市场、和润汽摩城交易总额实现100亿元。珞璜铁路综合物流枢纽加快建设。全区港口货物吞吐量超1200万吨。“六个一”旅游精品工程完成投资16亿元，四面山成为首批市级旅游度假区，国家5A级旅游景区创建通过景观质量评审，“爱情朝圣之旅”获评全国十佳主题旅游线路，富硒江津·长寿之乡成为重庆新名片十强。全区接待游客首超1000万人次，实现旅游综合收入35.7亿元。金融机构累计达48家，存贷款余额分别为561.7亿元、344亿元，增长13.1%、28.9%。

现代农业发展态势良好。成功创建国家现代农业示范区，争创全国休闲农业与乡村旅游示范基地取得进展。农业总产值突破100亿元，位居全市第一。粮食总产量66.3万吨，蔬菜产量80.3万吨，生猪出栏100万头。富硒产业发展迅猛，建成标准化种植基地24万亩、富硒水产基地2.2万亩，培育“福音”“康来硒”“石蟆硒”等富硒品牌25个，年产值25亿元。新增区级以上龙头企业20家，锦程实业公司成为首家国家级农业龙头企业。新增4家国家级农民合作社示范社。现代农业园区引进企业9家，到位资金12亿元，市级农业示范工程被评为全市先进。国家级现代农业气象试验站(一期)基本建成。

(二)新型城镇化步伐加快。坚持“融城、扩容、提质”，中心城区面积扩大到60平方公里、人口达54万，全区常住人口城镇化率达62%。几江半岛功能完善和改造提升同步并举，鼎山公园(一期)全面建成;塔坪路等17条“断头路”加快建设，其中8条建成通车;整治背街小巷77 条、无物管小区73个。滨江新城20平方公里基础设施和开发建设快速推进，累计完成政府类投资108亿元，鼎山长江大桥荣获“鲁班奖”，几江长江大桥主塔封顶，建成道路44公里、市政管网58公里，路桥框架基本形成;“五馆三中心”、篆山坪公园开工建设，行政中心、公安指挥中心主体完工，重庆工程职业技术学院正式入驻，一批重点开发项目初见成效。双福新区产城融合加快，建成和在建区面积达23平方公里，珊瑚立交投入使用，商业中心美食街基本完工，市车管所第九分所开工建设，双福客运枢纽站加快建设，德感至双福供水主管道建成通水。支坪组团建设起步，第三军医大学新校区启动建设，10公里滨江路支坪延伸段主体完成。加强交通基础设施建设，三环高速江永段建成通车、江綦段有序推进，江习高速公路开工建设，渝黔铁路新线加快建设，跳蹬至江津都市快轨项目完成可研和设计。白沙、石蟆、李市被评为“全国重点镇”，中山、塘河等5个镇荣获“重庆最美小城镇”，吴滩邢家等4个村入选“中国第三批传统村落名录”，四面山林海村获评“全国生态文化村”。

(三)深化改革积极稳妥推进。把改革作为发展的不竭动力，各项改革任务进展良好。调整几江、德感、四面山、柏林等镇街部分村、社区行政区划，新设立四屏镇。政府职能转变和机构改革方案确定，减少机构3个。加快行政审批制度改革，积极推行网上审批“11112”新模式。低丘缓坡试点工作成效明显。“多规合一”和白沙行政管理体制两个全国性改革试点稳步推进。深化财税体制改革，建立偿债准备金制度，34家区级预算单位公开预算和“三公”经费。江习高速公路等项目在全市率先探索PPP投融资模式。继续深化农村改革，全面推进农村集体经济组织“清产核资”，启动德感、龙华农村集体资产“量化确权”改革试点;统筹推进建立健全新型农业经营体系、中央财政支持农业生产全程社会化服务两项改革试点，新培育农民合作社99个、家庭农场150家;探索搭建区、镇、村三级农村产权交易平台，农村土地规模经营度达35%;新增农村产权抵押融资7亿元，现代农业园区创新探索企业“四证”融资近万元;农村现代流通服务体系实现村级全覆盖;全区累计转户16.3万人。区、镇街、村居“三级服务中心”覆盖率达100%、规范化率达95%。群工系统为民服务作用发挥良好。

(四)发展后劲持续增强。坚持既抓当前又谋长远，着力提升经济持续健康发展能力。强力扩大有效投资，完成固定资产投资575亿元、增长25.4%，其中工业投资302.4亿元、增长54.6%，增速全市第二。强力扩大对外开放，主动融入“一带一路”战略和长江经济带建设，创建国家级经济技术开发区、争取设立海关及检验检疫机构取得进展，进出口总额8.3亿美元、增长18.7%。强力招商引资，合同引资超1000亿元，实际利用内资335亿元、增长12%，实际利用外资2.4亿美元。强力发展民营经济和小微企业，新设立企业主体2434户、增长21.2%，小微企业突破9000户，全区市场主体超6.7万户。强力抓好用地保障，完成土地利用总体规划中期评估修改，新增城镇工矿用地规划10平方公里，全年取得审批用地1.8万亩。

(五)社会民生事业明显改善。始终坚持民生第一目标，一般公共预算支出68.5%用于民生，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”取得新进步。就业创业和社会保障成效明显。推进创业型城市建设，城镇新增就业近5万人，为区内笔电企业输送1.5万人。“五大保险”全覆盖，社保基金征缴总额达18.8亿元、增长27.6%，城乡居民养老、医保参保率分别达92.6%、97.1%。坚持85周岁以上高龄老人营养补贴制度，全区100岁以上老人124人，占全市十分之一。

社会事业不断加强。教育事业有新发展，新改建11所农村寄宿制学校，建成8所中小学及幼儿园，北师大江津附属学校开工建设，9所在津高校招生近6万人，入围首批国家级农村职业教育和成人教育示范区县，成功举办第三届三峡工程重庆库区职业技能大赛，重庆工商学校成为全国首批中职示范学校，各级各类学校教育教学质量全面提升。文体事业有新突破，制定《江津区市民公约》和《江津区市民日常行为规范》，电视剧《聂荣臻》获中宣部“五个一工程”奖和中国电视剧金鹰奖，群众性文化活动蓬勃开展;区游泳馆建成投用，举办“帅乡杯”全国门球邀请赛等赛事，参加国家级体育竞赛获七金十银好成绩;完成《江津县志》修编。卫生事业有新进步，区妇幼保健院、区第二人民医院通过“二甲”复评，区中医院创“三甲”工作启动，中医药事业健康发展，广兴、四面山卫生院竣工投用，福城医院主体完工，珞璜卫生院迁建推进顺利，深入开展“三好一满意”等活动，医疗服务质量进一步提高。“单独两孩”生育政策稳妥实施。

民生实事扎实推进。22件重点民生实事投资39.5亿元，超额完成年度目标任务。其中，农网改造升级、城镇清洁工程、撤并村公路建设任务提前完成。全年实施高山生态扶贫搬迁439人，累计完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累计完成3000口;解决15万人饮水安全问题，累计达83万人，提前完成“十二五”目标任务;改造农村危旧房1500户，累计完成8000户;建设新村居民点20个，打造美丽乡村10个;实施34个行政村(社区)环境连片整治;新(改)建农村公路466公里，以来累计建成2500公里;建设农村寄宿制学校11所，建成投用教师周转房800套，累计完成1800套;建成60个撤并村卫生室;完成3万平方米城镇(工矿)棚户区及城区危旧房改造;建成26个社区便民商业设施;实现新建成小区与配套学校同步覆盖;改造完成城区“一户一表”1280户;完成52个弃管小区和45台老旧电梯改造;建成10座公厕、3座人行天桥;新增城市绿地1000亩;建成农村养老服务站42个、城镇社区养老服务中心(站)13个;交付配租公租房298套，开工建设安置还房1.7万套。

(六)平安建设巩固提升。贯彻实施《深化平安江津建设的意见》，巩固了社会和谐稳定的良好局面。“三所一队”完成搬迁。依法打击各类违法犯罪，社会治安大局持续平稳，群众安全感指数达96%，排全市第二。坚持以群众工作为统揽，扎实推进干部下访化积案、解难题、办实事专项行动，有效化解了一批疑难积案。基层社区建设不断加强，大西门社区、琅山社区成功创建国家级和谐社区建设示范单位。荣获全国“六五”普法中期先进区，“法制院坝会”入选全国普法典型工作经典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河专职消防队。获全国防震减灾先进单位。积极构建安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系，开展“九打九治”专项整治，全年安全生产事故起数、死亡人数双下降，未发生重特大食品、药品安全事故。

(七)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快生态文明建设的意见》，城市环境更加宜居。深入开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保“五大行动”，中心城区空气质量持续改善;长江干流(江津段)水质保持良好，城市饮用水源水质达标率100%;城区环境噪声和道路交通噪声优于功能区标准;森林覆盖率42.5%，生态环境质量不断提升。严控高耗能、高污染、资源型行业，总量减排任务全面完成，万元GDP能耗下降2%，规模以上工业综合能耗下降8.4%。新建成污水处理厂8座，实现镇街、园区污水处理厂和环保机构全覆盖。

(八)建设人民满意政府取得新成效。认真落实《关于进一步改进工作作风建设人民满意政府的决定》，扎实开展和巩固拓展党的群众路线教育实践活动，坚决执行中央八项规定、市委实施意见和区委实施办法，深入开展“十个专项整治”行动，解决“四风”突出问题和群众反映强烈的问题3000余件，议事协调机构、全区性会议、文件、节庆活动以及村居承担上级交办事务大幅减少，“三公”经费连续三年只减不增，有力促进了政风转变。市委督导组组织的民主测评，区政府党组获“好”和“较好”满意率达100%。牢固树立依法行政观念，带头维护法律权威，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表建议意见办理满意率达97.3%，政协委员提案办理满意率达96.8%。加强政府资金使用监管，对政府投资500万元以上新开工项目实行清单管理，推行阳光交易，加强财政评审，强化审计作用，有效节约了政府投资。严格教育、严守纪律、严密管理、严厉监督、严惩腐败，政府系统廉政建设切实加强。

人民武装、双拥优抚工作扎实推进，军政军民团结进一步巩固。第三次经济普查获全国先进。民族宗教、外事、侨务、档案、科普、供销、民防、机关事务管理、质量监督、老龄、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、残疾人保障等事业取得新进步。

各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府定向导航、关心关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协履职监督、倾力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、锐意奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻津部队、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融机构、上级管理单位，向市级各部门、兄弟区县和关心支持江津发展的友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

居安要思危，有备才无患。我们清醒地看到，全区经济总量还不大，综合实力还不强，离 “领头羊”要求尚有较大差距，前进道路上尚有不少困难和问题。一是经济下行压力较大。投资增长乏力，新的消费热点带动不足。政府债务化解难度大，房地产市场、社会融资等都有一些风险因素显现。二是经济质量有待提高。工业新投产项目特别是高新技术项目偏少，第三产业发展还需提速，社会创新潜能未充分发挥，产业结构需进一步优化。三是城市品质还需提升。城市规模扩张加大了治理压力，几江半岛城市公共空间仍显不足，城市管理与群众需求还有差距。四是民生改善任重道远。在财政收入增长趋于平稳的情况下，保障民生刚性支出的难度加大。五是作风建设仍需加强。政府职能转变和政风建设长效机制还需完善。部分公务人员机遇意识、忧患意识、担当意识和执行能力不强。我们一定要以高度负责的责任感、时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，采取有力措施，切实加快解决。

二、20工作主要任务

年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作要深入贯彻落实党的、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神和市委四届五次、六次全会精神，按照区委十三届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实重庆五大功能区域发展战略，紧紧围绕“两个定位、一个总要求”，深入实施“一五七六”发展思路，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，着力强化改革、开放和创新三大动力支撑，着力保障和改善民生，着力全面推进依法治区，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长12%左右，全社会工业总产值增长18%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。单位生产总值能耗下降2%。

完成全年目标任务，我们要按照市委和区委提出的“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”的要求，在思想认识、战略定力、工作基调、精神状态上凝心聚气，形成强大合力。

——认识新常态、适应新常态、引领新常态。这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须科学认识经济增长速度的变化，科学认识经济发展增量和质量的关系，科学认识经济发展的动力转换，科学认识经济发展的趋势变化，科学认识新增长点的发现和培育，科学认识经济发展中的风险和短板，努力做到观念上适应、认识上到位、思想上统一，顺势而为、因势利导、乘势而 上，牢牢掌握经济发展主动权。

——坚持一张蓝图、一个目标、一干到底。我们要主动融入和服务五大功能区域发展战略，紧扣“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位，深入实施“一五七六”发展思路，瞄准争做城市发展新区“领头羊”这个目标要求，一年接着一年干，奋力打造江津经济和城镇两个“升级版”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展。

——坚持稳中求进、进中求好、好中求快。坚持稳中求进工作总基调，“稳”的重点在于稳住经济运行，“进”的重点在于调整经济结构和深化改革开放。我们既要坚决反对不顾客观规律，盲目追求高速度，竭泽而渔求发展;又要坚决反对以新常态为借口，松弛懈怠、无所作为。坚持发展第一要务不动摇，在产业优化升级上下功夫，在提高创新力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，努力形成稳健、可持续的增长格局。

——坚持踏石留印、抓铁有痕、积久为功。今天的江津，正处在逆水行舟、不进则退，爬坡上坎、攻坚克难的关键时期。党和人民把充满活力、魅力、潜力的江津交给我们建设和治理，我们没有理由不竭尽全力，没有理由不奋发有为。惟有始终把责任铭记心中、扛在肩上，在发展道路上踏石留印，在前进征程中抓铁有痕，在事业追求上积久为功，才能谱写好争做“领头羊”的精彩篇章!

完成全年目标任务，要切实抓好以下十方面工作：

(一)进一步做强工业经济。坚持把发展工业经济作为首要任务，发挥工业对于打造经济升级版的支撑作用，全力促进工业提质增效上规模。

着力抓好集群发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群，走大力发展配套集群、精深加工产业和下游高附加值产品的路子，增强产业竞争优势。装备制造、汽摩及零部件、新型材料等产业集群产业链深、成长性好，有形成千亿级规模的潜力。要继续扶持重齿公司、东风小康、玖龙纸业等企业做大做强，加快潍柴汽车、北汽西南、联邦中北等龙头企业建设，引进发展一批配套企业，着力打造千亿汽摩城、千亿装备制造基地、千亿新型材料基地。食品工业方面，加快建设淀粉糖浆、福达坊等项目，大力扶持益海嘉里、中粮集团、山东鲁花等企业，着力打造西南地区重要的食用油加工基地。电子信息方面，加快翎创福、仁能软件等项目建设，促进群光电子、敏达电子等放量生产，进一步做强电子信息产业。大力引进培育机器人、智能装备、生物医药等战略性新兴产业，不断优化结构、增强动力。继续支持广兴、夏坝、先锋、油溪等中小企业创业基地发展。

着力抓好企业增效。企业是生产力的重要载体，也是工业增量提质增效的关键。引导龙头企业上下延伸、左右拓展产业链，提高产品本地配套率，节约生产成本。支持企业采用信息化技术，提升设计、研发、生产、供销、管理、服务能力。鼓励企业加大技改投入，既注重扩大产能，又注重提升产品质量、技术标准、工艺水平，努力提高全员劳动生产率、产销率和利润率。实施品牌战略，推进标准化生产，新培育一批知名品牌，新创建一批“标准化良好行为”企业。完善运行监测预警体系，加强对重点企业、新投产达产项目的动态监测，为企业生产经营排忧解难，助推企业释放产能、增加效益。

着力抓好创新驱动。重视科技就是重视江津的明天，投资科技就是投资江津的未来。积极创建重庆市创新驱动示范区。坚持市场导向，紧扣产业转型升级的技术需求，引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。大力开展技术创新、产品创新、商业模式创新和体制机制创新，加快技术成果转化。优化科技专项经费投入结构，支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科技体制改革，完善科技评价制度，建立与贡献相匹配的创新收益机制，激发科研人员创新潜能。全年全社会研发投入占比达1.8%以上，专利申请量突破1800件。

(二)进一步抓好现代服务业。坚持生产生活并重、线上线下并进、现代传统并举，推动现代服务业量有新突破、质有新提升。

做强商贸物流业。重点抓好“三个一”工程，继续推进城市商圈建设，加快珞璜铁路综合物流枢纽建设，培育一批专业市场群。力争双福农贸城交易额达100亿元以上、和润汽摩城达40亿元以上。大力推进攀宝钢材市场、双福汽车4S城、冠强汽车商贸城等专业市场建设，积极承接都市功能核心区和拓展区商贸物流业转移。进一步完善东部新城、滨江新城商业配套。引进培育电商及关联产业，鼓励区内专业市场发展线上业务，拓展本地产品和服务市场空间。积极发展连锁经营，推广网购店取店送，促进电子商务向镇街和村居延伸。

做靓旅游业。推进“六个一”旅游精品工程，继续创建四面山国家5A级旅游景区，加快四面山旅游度假区建设，推进中山古镇改造升级，完成双峰寺及爱情天梯保护性修缮工程，确保恒大游乐场(一期)建成开业，着力建设游艇母港示范区，提升白沙·塘河影视基地综合服务功能。逐步完善大圆洞、滚子坪、黑石山等旅游景区规划。打好“长寿牌”和“富硒牌”，加快发展乡村旅游。完善旅游公共服务设施，促进文化与旅游融合发展，打造精品旅游线路和精品旅游景区，扩大江津旅游美誉度和影响力。

做大金融业。积极引进银行机构、金融租赁、投资基金，鼓励和引导金融机构在东部新城、滨江新城以及工业园区拓展网点，不断做大做优金融总量。通过银团贷款、国有公司股权质押、发行企业债及公司债等方式，解决重点项目资金需求。加快发展现代保险服务业。加强担保能力建设。探索建立贷款风险补偿机制。加强对小贷、担保、要素市场、投融资中介等机构监管，打击各种非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

做大做强现代服务业，关键在于促进消费扩大和升级。准确把握消费需求的趋势性变化，认真落实促进消费各项政策措施，着力培育消费新增长点，通过创新供给激活需求，稳定住房消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费，发展旅游休闲消费，深挖信息消费潜力。着力改善便利安心放心的消费环境，积极促进大众消费，吸引更多的人到江津消费，使消费在稳增长中发挥基础作用。

(三)进一步发展现代农业。坚持富硒富民战略，大力发展现代特色效益农业，坚定走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路，使国家现代农业示范区名副其实。

大力发展富硒产业。充分利用富硒资源和区位交通优势，坚持需求导向，强化市场驱动，努力构建富硒品牌突出、产业带动明显、服务体系健全的发展格局。狠抓一批特色产业，促进优质粮油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主导产业提质增效，加快富硒茶叶、果品、水产等特色产业发展，全年新发展富硒种植业基地28万亩，建设富硒水产基地2.6万亩，出栏富硒畜禽300万只以上，富硒产业产值超30亿元。狠抓一批特色基地，现代农业园区要落实好“1+5”文件，着力打造现代农业、都市农业、高效农业示范基地;扶持永兴黄庄粮油科技示范园、吴滩蔬菜畜牧循环农业示范园、石门生态农业观光园加快发展;支持支坪、慈云、龙华等地发展都市休闲农业，蔡家、嘉平、柏林等地发展山地生态农业，西湖、贾嗣、杜市等地发展特色生态农业，白沙、石蟆、李市等地建设保供生产基地。狠抓一批特色品牌，坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌统筹发展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等为代表的统一商标，打造江津硒产业“金色名片”。狠抓一批销售市场，依托双福农贸城建设江津富硒农产品展示交易中心，继续支持建设一批富硒产品专卖店，推动农超对接、基地直营、网上直销，形成完善的流通网络体系。

加快转变农业发展方式。坚持多管齐下，努力促进农业生产由主要追求产量增长，向数量质量效益并重的可持续集约发展转变。向土地产出要效益，保护利用好富硒土壤，推进高标准农田建设，提升农机耕作水平，提高土地单位面积产出率。向产业链条要效益，不断完善种养加销全产业链，提升农产品附加值，拓展富硒农业多功能和增值增效空间。向科技创新要效益，积极引入现代科技成果，推广良种繁育、高产栽培技术，推进节水、节肥、节药等技术应用，提高农产品单产及质量水平。向安全生产要效益，倡导农业投入品减量使用，开展“三品一标”农产品认证，强化农产品源头监管，切实改善农村生态环境，确保农产品质量安全。

着力促进农民增收致富。坚持把发展富硒产业作为增加农民收入的法宝，让农民种地能挣钱、增产能增收，增加经营性收入。加强农民素质教育和技能培训，促进农民转移就业，增加工资性收入。深化改革盘活农村资产、资源，增加财产性收入。抓好惠农政策的落地落实，增加转移性收入。鼓励农民工返乡创业，带动农民增收致富。推进农村扶贫开发，提高扶贫精准性，增强贫困人口“造血”功能，杜绝贫困代际传递。

(四)进一步推进新型城镇化。致力于打造江津城镇升级版，坚持组团模式，实施融城推进、产城融合两大战略，不断做大城市规模，着力提升城市品质。

加快建设产城融合的美丽滨江之城。落实《重庆市江津区城乡总体规划(年编制)》，坚持“融城、扩容、提质”思路，积极推进中心城区开发建设。几江半岛要完善城市功能配套，打通育才路、长风路等“断头路”，让城市更加通畅。滨江新城要加快几江长江大桥、北师大江津附属学校、“五馆三中心”、篆山坪公园等项目建设，改善德感片区环境，不断做大城市规模，彰显城市形象。双福新区要抓好产城融合发展，增加城市休闲设施，完善商业娱乐配套。支坪组团要加快第三军医大学新校区建设，建成滨江路支坪延伸段工程。珞璜组团要加强与都市功能拓展区的衔接，建设产城融合发展新城，打造江津融城发展又一“桥头堡”。加快交通、通信等基础设施网络建设，促进几江半岛、滨江新城、德感与双福新区、支坪、珞璜互联互通，形成组团带状城市特色。

着力推进小城镇和新农村建设。坚持以人为本推进新型城镇化，既搞好就业、住房、交通等物质层面配套，又搞好文化、教育等精神层面服务，促进人口就地城镇化、就近市民化。全年城镇建成区面积扩大5平方公里，新增城镇人口4万，城镇化率提高1.5个百分点。各镇街宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，走特色化、差异化道路，大力建设特色小城镇。大力促进交通、水利、环保等基础设施向镇街延伸，大力推进农村信息化。统筹推进新农村建设，走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，实现由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“村村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，促进新农村“内外兼修”，留得住青山绿水，记得住乡愁，成为百姓安居乐业的美好家园。

全面提升城镇管理水平。调整优化城区管理体制，重心下移，大力开展市容市貌综合整治，做到主次干道“面子”光鲜，背街小巷“里子”干净。按照路面平整舒适、立面整洁清爽、街区管控有序、路灯整齐保亮、环卫作业规范有序、地下管网保排保通的要求，促进中心城区市政管理日常作业规范化。依法整治违法建筑，规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台，提升城市管理数字化、精细化水平。充分发挥基层社区组织作用，引导市民积极、广泛参与城市管理。各镇街场镇管理要做到净化、绿化、亮化、美化。加强对老乡场、美丽乡村点环卫等基础设施的建设管理，不断改善人居环境。

(五)进一步扩大有效投资。坚持把稳投资作为稳增长、调结构、惠民生的关键，打好投资“组合拳”，落实重点项目责任制，切实抓好100个重点项目建设，带动全年投资660亿元以上。

狠抓重大基础设施项目建设。铁路和轨道：要抓好渝黔铁路新线建设，开工跳蹬至江津都市快轨。高速公路：要加快江习高速建设，力争三环高速江綦段建成通车，加快合璧津高速前期工作。港口码头：要加快珞璜千万吨级长江枢纽港建设，通过改造扩能朱杨溪综合物流基地，争取建设重庆西部煤炭交易中心。城乡公路：要继续新建农村公路，抓好石蟆、贾嗣、夏坝、广兴、四面山等一批高速公路连接线建设，打通断头路、开辟出山路、衔接大交通。水利工程：要继续抓好农村水利设施建设，建成鲤鱼石水厂3万吨扩能项目，推进和艾水厂前期工作，保障中心城区供水。实施德感污水处理厂扩建工程。抓好三峡后续项目建设和申报工作。有序推进小南海水电站移民搬迁。实施綦河綦江区段至江津区段防洪治理工程。

大力抓好工业投资，以项目稳投资、以项目增后劲。按照“开工一批、投产一批、达产一批”的要求，确保杜拉维特、联东U谷、勤辉集团等项目开工建设，长风厂迁建、重庆水轮机、西意恩电梯等项目建成投产，潍柴汽车、山东鲁花、伟星新材等项目达产，投达产项目新增产值120亿元以上。大力发展旅游休闲地产，促进房地产投资平稳增长。

(六)进一步深化经济领域重点改革。按下全面深化改革的“快进键”，协调推进经济领域各项重点改革，最大限度激发市场和社会活力，使改革红利转化为发展动能。

实施机构改革及简政放权。抓紧落实政府机构改革方案，理顺部门间职责关系，努力形成权界清晰、分工合理、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。清理公布“权力清单、负面清单、责任清单”，明确政府权力边界，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。今年是白沙镇行政管理体制改革关键年，要进一步理顺体制关系，强化公共服务功能。创新行政审批方式，大幅减少投资项目前置审批，促进政务服务流程再造和优化，消除审批环节“灰色地带”。切实发挥区、镇街、村居三级服务中心作用，让群众方便办事成为常态。深化企事业单位改革，实施公务用车制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革。

支持非公有制经济健康发展。按照“放开、减负、解难、引导”的要求，进一步营造机会均等、公平竞争的发展环境，让江津人的创意与市场需求融合，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式，汇聚成驱动经济发展的新动力。继续深化工商登记制度改革。清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。实施“助保贷”项目，加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度。

抓好财税、投融资改革。认真贯彻《预算法》，改进预算管理制度，健全全口径政府预算体系，推进财政预算信息公开。按照要求推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革，清理规范各类优惠政策，依法依规组织好财政收入。积极争取市产业引导股权投资基金支持。有序推进镇街财政体制改革。加强政府债务管控，对存量债务分类化解，以“高改低”、“短换长”等方式，降低债务成本;对新增债务纳入监控、规范程序、严格审批。开展财政支出项目绩效评价，用好用活财政资金。

深化农村改革。积极开展农村集体资产清产核资量化确权改革。认真实施建立健全新型农业经营体系和中央财政支持农业生产全程社会化服务试点，加快培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业、种养大户等经营主体以及社会化服务组织。推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，开展以家庭经营为基础的土地适度规模经营，规模经营度提高到36%以上。着力农村融资难题，在产权抵押融资、农业园区“四证”融资上力争有新突破。深化户籍制度改革，积极稳妥推进水利、林业、供销合作社和农业补贴资金股权化等方面的改革。

推进“多规合一”改革试点。要按照国土资源部批复精神，用心用力搞好试点，解决好经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护四个规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等突出问题，实现“一本规划、一张蓝图”。用好10平方公里城镇工矿用地规划周转指标，扎实推进低丘缓坡土地综合开发利用试点，结合增减挂钩、休闲地产等用地政策，切实保障好建设用地需求。

高质量编制好“十三五”规划，是今年的一项重要工作。我们将围绕争做“领头羊”的要求，深入研判国内外形势新变化，准确把握江津发展阶段性特征，精心编制“十三五”规划，为江津科学发展、加快发展、率先发展勾画好蓝图。

(七)进一步提升对外开放水平。把七大平台作为对外开放的主阵地和主窗口，积极融入国家和重庆开放战略总体布局，着力提升对内对外开放水平。

加强对外开放通道建设。借助长江黄金水道优势，抓住国家治理长江黄金水道、建设沿江码头口岸等重大机遇，尽快建成珞璜千万吨级长江枢纽港，积极发挥兰家沱、朱杨溪等港口码头作用，推进水公铁交通网络互联互通。完善物流、信息网络体系，争取设立海关及检验检疫机构，积极融入“渝新欧”大通道和长江经济带海关区域通关一体化建设，促进江津产品和转口货物以快捷方式通江达海。

增强开放平台承载能力。继续推进工业园区升级为国家经济术开发区，增强双福、德感、珞璜、白沙工业园对外开放综合实力，充分发挥滨江新城、现代农业园区、四面山风景名胜区的功能作用，全力构建以七大主战场为支撑、各镇街为补充的多元化、多层次开放平台，打造城市发展新区开放高地。加强七大主战场仓储物流、电子商务、科技创新、产品检验检测等服务平台建设，为对外开放提供良好的基础条件。

坚持引进来走出去同步发展。加大招商引资力度，创新招商引资方式，按照项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路，抓好招商引资、招才引智，全年合同引资1000亿元，实到资金500亿元以上，以大招商促进大发展。支持润通动力等外贸企业发展，引导有条件的企业到境外拓展市场，加快一般贸易向服务贸易转变，加强出口信保、境外电子商务和出口畅销品牌创建，全年实现进出口总额8.7亿美元以上。

(八)进一步保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事。

加强就业创业及社会保障。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，引导外出农民工返乡创业。深化创业型城市建设，以创业带动就业。促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。推动社会救助精准化、养老服务社会化、法律援助便利化，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。做好关心下一代、残疾人保障和优抚安置工作，支持慈善事业发展，编织好困难群众基本生活保障网。

促进社会事业协调发展。加紧创建义务教育发展基本均衡区，与市教委共建全市统筹城乡教育改革示范区。加快白沙中学迁扩建、珞璜江津中学等项目建设，切实加强师德师风建设，促进基础教育、职业教育、高等教育全面提质。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬聂帅精神，加强各类群众性文化活动开展，加强文艺精品创作，加强文化遗产保护，支持区广播电视台、江津日报、江津网做大做强，积极争创国家公共文化服务体系示范区。加强体育设施建设，促进全民健身运动蓬勃开展。完善公共卫生计生服务体系，深化公立医院改革，支持区中医院创“三甲”，启动区第二人民医院扩建和区儿童医院建设。抓好公共卫生服务，提升全区医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，落实“单独两孩”生育政策，实现人口长期均衡发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更多联系群众、服务群众，更好地维护群众权益。继续做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。强化国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，积极创建“双拥模范城”。

努力办好重点民生实事。着力构建重点民生实事滚动实施机制，在前两年扎实推进22件重点民生实事的基础上，为满足人民群众多层次多方面需求，经广泛征求意见、认真筛选整合，决定今年集中力量办好30件重点民生实事。其中新增项目有：标准化配置全区村卫生室，免费开展孕妇产前出生缺陷筛查9000人、农村适龄妇女宫颈癌检查2万人、乳腺癌检查9000人，硬化村社便道200公里，安装农村公路危险路段安保设施103公里，组织流动文化服务750场次，在镇街和行政村建设4G通信基站200个，建设薄弱学校校舍1.9万平方米、体育场地5000平方米，开展就业创业培训5000人，改造城区50栋老旧建筑消防设施，安装广播电视直播卫星设备3.7万套。民之所望，即施政所向。我们要进一步增加投入、落实责任、细化措施，坚定不移地做好新常态下的民生工作，确保取得让人民群众满意的实效。

(九)进一步维护社会和谐稳定。顺应社会结构新变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力又和谐有序。

切实抓好安全生产。没有安全，一切都无从谈起。抓安全生产，绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须臾的疏忽和懈怠。严格实施《安全生产法》，强化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实镇街、平台属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，加强目标考核，严肃问责制度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化重点行业日常监管和专项治理，全面推进企业标准化建设，深入开展“打非治违”行动，加强食品药品安全监管，有效防控较大事故。强化安全基础，加快完善安全管理规章规范，全面提高安全工作标准，加强安全队伍建设和安全科技创新。强化安全宣传教育活动，加大公共安全知识的普及力度，增强人民群众安全防范意识和自救互救能力。

切实加强社会治理。推进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法，支持保障人民群众依法自治。健全社会组织登记、监管制度，引导和规范社会组织参与公共事务。完善社工培养、使用和评价机制。落实特殊群体管理安置帮教措施，做好社区矫正工作。健全社会征信体系，扩大信用信息征集、共享和应用范围。弘扬法治文化，加强普法宣传教育，增强社会法治意识。

切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，推进网络化、网格化管理，完善治安防控体系。建成社会安全事件应急联动指挥系统。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设，依法防范和惩治各类违法犯罪，为人民群众生命财产安全提供保障。加强矛盾纠纷的排查、研判和化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加大普法工作力度，推进信访工作制度改革，实施“阳光信访”，规范信访秩序，将信访纳入法治化轨道。健全群工系统交办、办理、反馈、评价制度，探索解决民生问题有效机制。

(十)进一步加强生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严守生态文明建设“五个决不能”底线。

促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间，落实产业投资负面清单和规划环评制度，推进能效评价前期介入。全面完成“十二五”主要污染物减排任务。加强全过程节约管理，降低土地、能源、水资源消耗强度，推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范，扩大并规范再生资源回收利用。加强土壤污染防治，提高土地集约节约利用水平。

深入实施环保五大行动。进一步加强大气污染防治，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理，推进城区油烟综合治理，促进中心城区空气质量持续改善;加强水资源管理和饮用水源保护，完善镇街生活污水和垃圾处理设施;加强绿化建设，继续实施天然林保护工程和第二轮退耕还林工程，加强水土流失综合治理，严守耕地、林地、森林“三条红线”;加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理;控制农村面源污染，强化农村环保设施运行管理，着力改善城乡环境质量。

加强生态文明制度建设。严格落实源头保护制度、强化监督管理制度，完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度。加大环境执法力度，依法打击生态环境违法犯罪，努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化，开展生态文明宣传活动，增强全民生态文明意识。

三、着力加强政府自身建设

进入新常态，完成新任务，我们必须扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)严明纪律，严守规矩。我们要深刻领会在中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，严明政治纪律，严守政治规矩，在任何时候任何情况下都自觉与以同志为的党中央保持高度一致，将党章、党纪、国家法律以及党的优良传统和工作惯例作为工作准绳，坚决做到“五个必须”。区政府要坚持在党的领导下、法治轨道上、各方监督中推动工作，敬畏法律、敬畏纪律、敬畏规矩、敬畏程序，做到中央、市委、区委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，习惯在清新的风气中生活，习惯在法治的轨道上用权，习惯在监督的条件下工作，时时事事守纪律讲规矩。

(二)依法行政，依规办事。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。政府领导干部要切实增强法治思维，带头尊法学法守法用法。着力健全依法决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。着力深化行政执法体制改革，优化配置执法力量，推进综合执法，促进执法重心下移。严格执行行政裁量权基准制度，建立执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。做好行政复议和行政诉讼应诉，支持仲裁工作。

(三)反对“四风”，树立新风。“四风”离我们越远，群众就离我们越近。深入开展教育实践活动“回头看”，哪里没有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱环节就在哪里加劲，哪里群众不够满意就在哪里突破。深入落实中央八项规定、市委实施意见及区委实施办法，自觉践行“三严三实”要求，坚决纠正“庸懒散奢贪”“吃拿卡要拖”等不良风气，从严治理不作为、慢作为、选择性作为的不良现象，打赢作风建设“持久战”“攻坚战”“保卫战”，绝不让“四风”反弹回潮。始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，当好抓落实的“主攻手”。坚持艰苦奋斗，反对奢侈浪费，形成勤俭办一切事业的良好风尚。

(四)强化监督，强化问责。权力有了监督制约才能在正确轨道中运行。我们要自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，真诚接受区政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，真正看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“责任田”。认真执行审计五年轮审规划，保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察，抓紧规范和完善公共资源交易、专项资金使用等重点领域制度建设，扎紧制度笼子，增强制度的执行力和约束力。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违法案件，做到有腐必反、有贪必肃。

各位代表!打铁还需自身硬。政府系统每一位工作人员特别是领导干部，都要深入学习领会系列重要讲话精神，把牢世界观、人生观、价值观这个总开关，提高依法行政能力，切实做到为民务实清廉，集干净与干事于一身，集廉政建设与业务工作于一体，肯干事、能干事、不出事，在推动江津科学发展、加快发展、率先发展的伟大实践中书写精彩人生。

各位代表!新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。计熟事定，举必有功。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共江津区委的领导下，齐心协力，真抓实干，攻坚克难，善作善成，为争做城市发展新区“领头羊”，不断开创“科学发展、富民兴区”新局面和全面建成小康社会而努力奋斗!

篇12：重庆市江津县政府工作报告

2月17日在重庆市江津区第十五届人民代表大会第五次会议上

重庆市江津区人民政府区长 辛世杰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

工作回顾

刚刚过去的20，是面对复杂形势，经受严峻考验的一年。全区经济社会健康发展，综合实力稳步增强，大城市建设步伐加快，千亿工业强区扎实推进，城乡统筹力度加大，各项社会事业协调发展，政府自身建设不断加强，和谐社会构建成效显著。一年来，在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、帮助和支持下，我们紧紧依靠全区人民，以科学发展观为统揽，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，把握规律，攻坚克难，着力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。区十五届人大三次会议确定的各项目标任务，除居民消费价格指数外，均已完成或超额完成，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

1.一年来，我们坚持科学发展，准确把握宏观政策，完善发展思路，经济保持平稳快速增长。

年是极不寻常、极不平静的一年，北京奥运会、残奥会胜利召开，特大雪灾、汶川地震相继发生，国际经济形势风云突变，国家宏观经济政策调整加快，经济发展机遇和挑战并存。区政府科学分析，超前谋划，积极应对，出台稳控房地产市场政策，防止大起大落;增添财税金融工作措施，扩大收入，保障投入;着力策划项目，积极主动对接，抢抓扩大内需政策机遇;及时调整优化发展思路，更加重视重点突破与整体推进的关系，更加重视发展质量和发展速度的关系，更加重视民生问题和可持续发展，经济社会保持平稳快速增长。全区实现地区生产总值219.2亿元，同比增长17.5%;完成固定资产投资145.2亿元，增长35.3%;预算内地方财政收入18.8亿元，增长46.4%;社会消费品零售总额74.8亿元，增长26%;城镇居民人均可支配收入13428元，增长14.5%;农村居民人均纯收入5411元，增长19.3%;城镇登记失业率、居住人口自然增长率分别为2.66%和1.18‰，各项主要指标继续保持较好水平，经济社会发展迈出新步伐。

2.一年来，我们坚持工业强区，加大招商引资力度，加快园区建设，千亿工业强区扎实推进。

工业经济实现高位增长，连续六年跻身重庆工业十强区县。全年工业总产值突破300亿元，同比增长40.2%，对GDP增长的贡献率达67.5%;规模以上工业企业新增88户，总产值达239.2亿元，创历史新高;工业经济效益综合指数达198.9点。

理顺招商引资管理体制，健全招商引资网络，加大招商引资考核力度，完善区领导项目跟踪对接机制。全年引进重齿风电、大长江等项目290个，合同引资420亿元，同比增长42.9%，实际到位资金64亿元，同比增长56.7%。

加快推进园区建设，九江大道二期、珞璜工业园长马公路、双福工业园长江引水工程等竣工使用。玖龙纸业、龙煜铜管等一批重点项目建成投产。园区工业总产值、增加值分别完成95.3亿元、32.8亿元，连续4年实现翻番，园区对工业经济增长贡献率超过50%。

科技创新能力进一步增强，专利授权量增长80%，科技成果转化率达41%，科技进步对经济贡献率达44%。珞璜电厂、重庆潍柴、重齿公司再次进入重庆工业五十强。亿元级企业增至42户，税收超千万元企业增至15户。单位生产总值能耗预计下降5.8%。全区非公有制经济营业收入、增加值同比分别增长25.1%、25.6%，从业人员达29万人。

3.一年来，我们坚持宜业宜居，实施旧城上档升级，加快新城建设，“大城市”步伐全面提速。

新一轮城市总规获市政府批准，江津滨江新城完成城市设计国际方案征集和控规编制，镇村规划编制有序开展。东部新城“三横五纵”城市骨架干道基本形成，滨江公园景观绿化工程通过验收。双福新区控规完成，基础设施逐步完善，恒大一期工程主体完工。旧城上档升级实现投资1.1亿元，一期工程建成投入使用。启动创建国家园林城区活动，积极推进城市森林工程，城市建成区绿地面积达865公顷，人均公共绿地面积提高2.8平方米。加强城市周边山体绿化，全年植树造林6.3万亩。城市管理进一步加强，新开通五条公交线路，几江、德感实现公交一体化。大力整治重点污染项目，全面完成污染物总量削减任务，主城区空气质量优良率达91%。城镇化步伐不断加快，全区城镇人口达68.6万人，城镇化率达53.8%。

4.一年来，我们坚持项目带动，强化项目包装促建，加快基础设施建设，固定资产投资高位运行。

完善项目推进机制，开通项目“绿色通道”，定期召开项目促进会，及时解决土地、拆迁、资金等问题，项目建设进度不断加快。重点项目完成投资66.8亿元，占全区投资总额的46%。润通动力、长宏木业等16个项目基本建成;ABB增压器、金桥新型干法水泥生产线等10个项目主体工程基本完工。对接国家投资重点和产业政策，争取中央新增投资项目15个，总金额达1.2亿元。

交通建设实现投资15亿元，创历史新高。粉房湾长江大桥完成立项审批，中渡长江大桥进入申请立项阶段，外环高速西段全面通车，渝泸高速完成投资计划。津马横线及西彭互通具备开工条件，仁沱大桥及引道工程顺利开工，农村公路提前两年完成“十一五”建设任务。玖龙纸业码头建成投入使用，改写我区无集装箱码头历史;五举沱、石门、猫儿沱等重点码头改扩建项目完成或超额完成年度投资计划。

5.一年来，我们坚持城乡统筹，大力发展现代农业，激励镇街竞相发展，新农村建设推进有力。

找准统筹城乡改革试验突破口，在全市率先开展集体建设用地复垦置换，总量超过4000亩，累计流转土地28.3万亩，农村土地规模经营集中度达28.6%。开发整理土地7.3万亩，实现耕地占补平衡。制定出台新居工程政策，引导农村居民向城镇和集中居住区转移。开辟农村富余劳动力进城创业小额贷款“绿色通道”。组建现代农业园区管委会，园区总体规划通过评审，全年引进企业8家，协议引资57亿元，累计完成投资2.8亿元，瑞恩、亨嘉、恒河等重点项目进展顺利。支持镇街加快发展，调整镇街综合考评方案，镇街招商引资活力初现，新引进项目数、合同引资和实际到位资金实现历史性突破，广兴、珞璜、夏坝等一批中小企业基地发展良好。

新农村建设完成总投资28.3亿元，34个市级“千百工程”实施村带动效果明显，整治和维修乡村公路400公里，硬化人行便道650公里，整治病险水库87座，解决场镇和农村安全饮水12.8万人。林权制度改革有序推进，森林工程顺利启动，森林覆盖率达37.5%。农业综合开发完成土地治理1.2万亩。支农惠农力度不断加大，农业综合直补惠及38万户农民。全区农业机械化水平达23.6%。水稻机插秧暨超高产栽培示范片区面积达6.4万亩，粮食总产量达66.1万吨。新发展畜禽标准化规模养殖场370个，全年生猪出栏量达87.3万头。农业产业化深入推进，新增区级农业龙头企业10家、农村新型合作经济组织65家、名牌农产品认证7个。花椒产业实现销售收入12.3亿元，建成全国最大的花椒基因库。新建高标准柑橘园3000亩，荣获“中国柑橘之乡”称号。扶贫开发稳步推进，投入各类扶贫资金2546万元。劳务经济快速发展，实现劳务输出39.1万人，农村劳务总收入同比增长14.4%。三峡工程四期移民搬迁安置通过国家验收，农村移民“零就业”问题得到有效解决。

6.一年来，我们坚持扩大开放，依托港口物流优势，谋划发展临港经济，外向型经济取得实效。

加快扩大开放步伐，完成开放口岸建设可研论证。充分发挥水、公、铁交通运输优势，打造渝西最佳物流通道，大力发展沿江经济、临港经济。完成港口物流发展规划编制，出台港口建设、物流发展政策措施。加强与重庆港务物流集团的交流合作，码头建设稳步推进，港九重件(集装箱)码头建成启用，成为全市第二大重件码头。

不断深化区域合作交流，分别与上海市松江区和杭州市萧山区缔结友好关系，继续保持与日本都城市、阿塞拜疆苏姆盖特市的友好合作关系。全年新入驻外资项目8个，实际利用外资6393万美元，同比增长41.7%。积极支持和鼓励企业开拓国际市场，进出口经营权企业增至87家，进出口总额2.5亿美元，同比增长337%。大力推进对外投资，境外工程承包实现新突破，对外劳务合作合同金额达6000万元。

7.一年来，我们坚持做特做优，努力繁荣商贸市场，优化旅游发展模式，第三产业发展活力增强。

完善商贸发展思路，编制城市商圈、专业市场规划。大同路商业步行街改造工程竣工使用。重庆市渝西农副产品(食品)批发市场即将入驻。商贸流通产业迅速发展，限额以上商业企业增至119家。食品工业继续壮大，获得“全国食品工业强区”称号。深入实施农村市场“双建工程”和“千社千店”工程，推动城市、镇街、村居三级商贸联动发展。

调整旅游管理体制，发挥旅游比较优势，高标准打造旅游优势品牌。科学编制江津区旅游文化产业发展规划、四面山景区详规、清溪沟水利风景区规划。严格景区监管，强化旅游基础设施建设，加大营销宣传力度，四面山“望乡披纱”自然景观入选“新巴渝十二景”。成功举办四面山文化旅游节、四面山?中山七夕情人节等大型节会活动，全年接待游客215万人次，旅游综合收入6亿元，同比分别增长30.3%和28.8%。

发挥房地产市场投资拉动效应，出台促进房地产市场平稳健康发展意见，全年开竣工面积分别达146万、61万平方米。富侨、太港等特色休闲保健企业稳步发展。嘉川、利华等物流企业不断壮大，交通客运、货运周转量同比增长12%、24.2%，邮电通讯业务总量达5.6亿元，同比增长18%。

8.一年来，我们坚持征管并重，优化金融生态环境，做大做强投融资平台，财税金融平稳运行。

完善金融管理体制，成立区金融办，加大政府、银行和企业对接力度，新增重庆农村商业银行、建设银行、工商银行等战略合作综合授信88亿元。金融机构各项存、贷款余额分别增长17.7%、3%，其中工业贷款增长63.2%。保险机构增至15家，保费收入增长58.8%。积极探索新型融资途径，发行信托产品、企业债券，拓宽融资渠道。区华信公司注册资本金达10.3亿元，总资产规模接近50亿元，累计融资16.6亿元，年内到位4.5亿元。三峡、诚信、绿丰担保公司担保余额达7.5亿元，成功组建1家小额贷款公司，企业融资体系进一步完善。突出公共财政建设，努力拓展税源，强化征收管理，全区预算内地方财政收入18.8亿元，同比增长46.4%;地方财政支出33.5亿元，同比增长43.3%，财政收、支均创历史最高增量，基本支出、社会事业、扶贫救灾和重点建设等得到有效保障。

9.一年来，我们坚持统筹兼顾，着力发展社会事业，更加关注民生问题，和谐江津构建成效明显。

全面落实免费义务教育政策，建立生源地贫困大学生助学机制和优秀大学生奖励机制。几江中学、顺江小学新校舍投入使用，新建寄宿制学校6所，改造地震受灾校舍8.7万平方米。继续实施“三名工程”，面向全国公招140余名校长及教师，高考上线6064人，初升高比例超过90%。新广电中心投入使用，体育场工程全面完工，成功举办全国门球王争霸赛等20余次大型体育赛事。区人民医院迁建工程顺利开工，妇幼保健院迁建主体工程完工，新建成规范化镇卫生院4个、村卫生室100个，新农合参合率达94.95%。完成543个自然村电视“村村通”工程。新建社区服务站14个，村级公共服务中心28个。喜获“中国楹联文化城市”称号。数字档案馆一期全面完成，被国家信息办列为“区域经济信息化试点区”。低生育水平持续稳定，被评为“全国优质服务先进区(县)”。着力开展群众性精神文明创建活动，深化“百万市民文明活动”，创建市级文明单位标兵2个，市级文明单位5个。第四次荣获“全国双拥模范城”。

社会保障体系不断完善，全区新增城镇就业1.6万人，城镇各项社会保险覆盖率达83.7%。办理劳动争议仲裁案件1277件、农民工法律援助案件723件，追欠民工工资450万元。率先在全市出台农村五保供养管理办法，累计发放低保金8375万元。缓解城乡困难群众就医难，13万余人次获得医疗救助。加强灾害救援体系建设，完善应急预案，多方筹集救灾资金，全面夺取抗灾救灾胜利。慈善事业蓬勃发展，募集慈善捐款捐物1300余万元。

创新政府监管体制，加大安全生产投入，安全生产各项主要指标全面下降。强化食品药品安全监管，未发生重特大食品药品安全事故。积极推进公安指挥中心建设，公安“三基”工程顺利通过验收。深入开展夏季社会治安综合整治行动，圆满完成奥运安保任务，社会治安环境进一步好转。认真开展“大接访”和“大下访”活动，公开接访群众633件次5030人次，有效解决突出信访问题467件，得到中央信访工作督导组充分肯定。

10.一年来，我们坚持依法行政，注重科学民主决策，不断完善各项制度，政府自身建设切实加强。

大力营造心齐气顺、干事创业、竞相发展的工作氛围，全区风正劲足、政通人和。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议、批评和意见220件，办理政协委员提案314件，办结率均为100%。全面开展法制宣传教育，机关干部参与率100%。完善政府决策机制，主动征求人大、政协的意见建议，确保政府各项决策科学化、民主化。强化政府制度建设，出台政府性投资项目管理、公务车辆管理、国库集中支付、机关厉行节约等制度，政府管理不断加强。加大政务公开力度，积极推进行政审批电子监察系统和行政服务中心建设，切实改进机关作风，提高部门行政效能，深入开展纠风专项治理工作，维护稳定发展大局。

进一步强化审计、监察职能，建立健全惩治和预防腐败体系。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，充分发挥群团组织作用，侨务、对台工作深入推进。此外，民族、宗教、物价、人防、保密、供销、地方志、统计、人事、消防、外事、气象、征兵、老干部、人民武装、关心下一代、残疾人保障等工作取得新进展、新成绩。

各位代表!回顾过去的一年，全区人民团结一致、凝心聚力，形成了又好又快发展的喜人局面。这些成绩的取得，凝聚着中共重庆市委、市政府和市级部门的巨大支持，是全区人民勤劳苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向战斗在各条战线的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向驻津部队、武警官兵和离退休老同志，向在江津创业的合作者、投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩固然可喜，问题更需重视。我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在较多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，区域经济发展不均衡，城乡二元结构矛盾突出，南北发展差距较大;农村基础设施较为薄弱，农村公路建设、农网和水利工程改造力度不够，与老百姓的要求存在差距，农民增收致富渠道不宽，统筹城乡协调发展任重道远;社会事业发展相对滞后，就业岗位不足、农民工回流增多，导致民生问题较为突出;企业改制、征地拆迁、劳动保障等信访矛盾相互交织，安全稳定压力较大;政府工作与新形势新任务的要求存在差距，部分干部思想不够解放，忧患意识、责任意识和服务意识不强，机关作风需进一步转变，依法行政水平有待进一步提高;特别是受全球金融危机影响，企业发展压力增大，房地产市场受到较大冲击，影响经济社会发展的不确定因素增多等等，加大了20的工作难度。面对发展中存在的各种问题，我们必须把握客观发展规律，增强紧迫感、责任感、使命感;面对发展中出现的各种矛盾，我们必须增添措施、妥善处置;面对经济形势急剧变化带来的挑战和困难，我们必须未雨绸缪、有效应对，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创江津经济社会发展的新局面!

年工作总体要求

各位代表!2009年是深入学习实践科学发展观的重点之年，是抢抓宏观政策机遇提振经济的关键之年，是打造千亿工业强区的加速之年，是推进统筹城乡发展的重要之年，是加快农村改革发展的推进之年。纵观国内外形势，江津面临着前所未有的挑战和机遇。全球金融危机还未见底，世界经济衰退，全国经济增长放缓，外部需求减弱，市场信心不足，企业投资意愿下降，财税收入增长较难，导致今年我区经济发展压力增大。但是，我国改革开放三十年积聚的能量坚实雄厚，经济发展的势头依然强劲，重庆作为内陆唯一直辖市的快速发展态势已经形成，温到重庆调研后，国务院研究出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，我们处于又一个难得的发展机遇期。中央明确实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需刺激经济增长的一系列措施相继出台，农村改革和发展速度全面加快，为我区加快发展提供了有利条件。特别是经过历届党委政府的不懈努力，为江津平稳较快发展奠定了坚实基础。我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，充分估计前进中的困难，做好打持久战的准备，严格遵循发展规律，不断完善发展思路，勇于在逆境中抢抓机遇，在“爬山竞争”中抢得先机，为保持江津经济社会快速稳定发展而不懈努力!

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七届三中全会，市委三届三次、四次全会和区委十二届四次、五次全会精神，准确把握国家宏观调控政策，以统筹城乡发展为总揽，以建设区域性中心大城市为目标，以打造千亿工业强区为重点，以加快农村改革和发展为抓手，以扩内需、保增长、惠民生为主线，以构建和谐江津为根本，振奋精神，迎难而上，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

保持经济平稳较快发展是今年的首要任务。综合考虑各种因素，2009年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业总产值增长30%;全社会固定资产投资增长23%;预算内地方财政收入同口径增长15%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和2‰以内。单位生产总值能耗下降5%。综合经济发展水平保持在重庆市先进行列，区域竞争力进一步增强，社会更加和谐，人民更加富裕。

要实现上述目标，今年政府工作要重点把握好以下原则：

一是必须坚持加快发展，稳中求快。在竞相发展的重庆大环境中，江津横向比较，发展速度不够快;纵向比较，统筹发展不平衡。江津自身发展不足和不充分，要求我们必须加快发展;在各区县激烈竞争中实现迅速崛起，更要求我们必须加快发展。但发展不能脱离实际，急于求成，必须遵循客观规律，特别是在国内外经济急剧变化的形势下，更应追求发展速度、质量、效益的有机统一，力争在平稳发展中实现“率先”发展。

二是必须坚持统筹协调，好字当先。江津南北片区发展差异较大，协调发展的难度大、任务重。我们必须始终坚持统筹兼顾，促进各个区域、行业、产业协调发展。切实调整优化结构，转变发展方式，积蓄发展后劲，强化节能减排，保护生态环境，注重创新发展、永续发展，力求在统筹协调发展中实现又好又快发展。

三是必须坚持重点突破，节奏清晰。发展是第一要务，加快发展是当务之急，但发展是一个艰巨而复杂的过程，必须量力而行。江津目前经济总量还不够大，可用财力还不够多，必须坚持把“好钢用在刀刃”上。统筹协调，有主有次，重点突出;有缓有急，时序明晰。通过按时序和节点推进各项重点工作，以点带面，打赢“止滑促增”攻坚战。

四是必须坚持关注民生，共享和谐。经济发展的最终目的是为人民谋求福祉，要把加快经济建设与推进以民生为重点的社会建设统筹起来，加大民生投入力度，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，积极改善就业、社保、教育、医疗、出行等条件，让广大人民群众共享改革发展成果，在平安稳定的和谐环境中安居乐业。

2009年主要工作任务

按照上述总体目标和工作要求，今年要着重抓好以下四个方面的工作：

一、认真贯彻宏观经济政策，扩大投资拉动效应

(一)紧扣中央投资导向，积极策划和争取项目

加大投资是保持经济稳定增长的关键，今年要紧紧抓住中央扩大内需、加大投资的机遇，围绕中央加大“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等投资导向，主动对接，精心储备一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目，加大争取力度，千方百计进入国家和重庆市的计划盘子，以投资带消费，以消费促生产，以生产稳就业，以就业增收入，全面发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，力争全年新争取上级资金有较大增长。

(二)完善体制机制，加快重点项目建设进度

坚持区领导联系重点项目制度，建立完善区重大项目建设调度会制度，及时协调解决项目在落地、建设、投产中遇到的各种问题，督促项目业主按期开工建设，确保投资1亿元以上的工业项目在半年内落地。加快城网改造、城镇污水处理厂、农村饮水安全工程等重点项目建设进度。加快“畅通江津”建设和融入重庆主城步伐，推进中渡长江大桥立项工作，开工建设粉房湾长江大桥、津马横线以及西彭互通，加快仁沱大桥建设进度，确保先锋连接线建成通车，协助抓好重庆外环高速公路和渝泸高速公路建设。

(三)抓好财税金融工作，扩大项目投资规模

发挥金融办纽带作用，强化协调服务，改善金融生态环境。积极支持区内金融机构发展业务，鼓励在津金融机构积极争取信贷资源，建立信贷资金绿色审批通道，确保信贷资金足额投放。完善华信公司法人治理结构，扩大华信公司资产规模，做好企业债券发行工作，增强融资能力和造血功能。力争全区政府性投资项目融资额有较大幅度增长。做大做强诚信、绿丰担保公司，发挥好担保、信托等融资功能，力争融资担保余额实现大幅增长。加快农村新型金融机构试点规划建设，开展农民专业合作社信用合作试验，打破农村金融瓶颈。努力培植财源，强化征管服务，确保财政税收持续稳定增长。严格执行财政预算，积极推行国库集中支付改革，发挥财政资金最大效益。

二、严格遵循经济发展规律，推动经济稳定增长

(一)突出招商引资，加快园区建设，打造千亿工业强区

增强工业经济实力。依托重点企业和主导产业，延伸产业链条，培育产业集群。鼓励重齿公司、润通动力、龙煜铜管等优势企业迅速扩张，尽快促成大长江、隆鑫工业等项目落地。着力实施质量兴区、品牌和商标战略，帮助企业申报名牌，鼓励支持存量企业加快技术改造，以技术创新促进结构调整，有效应对金融危机影响。加强资源综合利用和节能降耗工作，单位生产总值能耗下降5%。全区工业总产值力争达到400亿元，经济效益综合指数195点以上。支持、引导各种社会资本和民间资本创办工业企业。重点解决中小企业融资难、用地难等问题，帮助企业共渡难关，非公有制经济产值增长20%以上。

提高招商引资实效。准确把握国内外资本流动和产业转移新趋势，以“招大招强招优招外”为主攻方向，围绕十大100亿级产业集群，竭力引进一批附加值高、科技含量高、生态效益好、带动效应大，有助于形成产业聚集、实现产业升级的终端产品项目。整合全区招商资源，加大项目跟踪推进力度，深化小分队与园区无缝对接新机制，落实招商引资目标责任制和激励机制，提高招商引资实效，确保实际到位资金75亿元以上。

强力推进园区建设。顺应国家宏观经济政策，拓宽投融资渠道, 探索土地利用新形式，努力保障园区发展需要。抓好工业园区基础设施建设，尽快完善园区功能配套，启动江津职教创业园建设，每个工业园建成5万平方米标准厂房。加快在建项目进度，开工建设重齿风电、渝安汽车、赛迪重工二期等重大项目，确保ABB增压器、龙煜铜管二期等一批投资上亿元项目竣工投产。全年园区新开工、新投产企业分别达到90户、75户，工业总产值、增加值、入库税金等主要指标增长60%以上。

(二)发展临港经济，做大外经外贸，提高对外开放水平

加速打造渝西地区物流基地。加快推进开放口岸建设，建立海关监管机构，搭建渝西外向型产业发展平台。重点包装策划仁沱港口物流园区项目，加快推进白沙滩盘码头扩建和德感二沱码头项目，整治几江通泰门码头。开工建设令牌石油品码头和油溪麻纱桥码头。逐步改善进港运输条件，实现水陆交通顺利对接。谋划建设连接渝西各区县的快速通道，重点增强石门、滩盘、兰家沱等对渝西地区的辐射、带动作用。

不断拓展对外开放广度和深度。积极实施与重庆海关签订的战略合作协议，力争在寸滩保税港区设立江津保税仓库，拓宽进出口渠道，搭建外向型经济发展平台。重点培育出口基地和外贸龙头企业，扶优扶强卫生陶瓷、机械制造、优质农副产品出口产业，努力培育3个出口超千万美元、2个进出口总额超1亿美元的重点企业。加强国际经济技术合作与交流，力争全年实际利用外资7000万美元，增长11%。支持企业开拓国际市场，力争进出口总额实现2.75亿美元，增长10%。

(三)坚持建管并重，狠抓上档升级，建设宜业宜居城市

高起点规划城市。按照打造“宜居江津”的要求，继续深化完善江津滨江新城、双福新区城市设计，实现主城控规全覆盖;推进镇村规划编制，实现城乡规划一体化。深化对篆山坪及燕子岩公园的规划研究，完成主城核心区、城市绿地系统规划，加强城镇风貌控制与管理，确保城乡风貌得到明显改观。

高质量建设城市。加快“一江两岸”城市建设步伐，启动江津滨江新城基础设施建设，完善东部新城配套功能，基本具备居住条件。全面实施旧城上档升级二期工程，加快聂帅纪念性公园改造，启动艾坪山城市主题公园建设，提升城市文化品味。促进房地产市场平稳发展，积极推进保障性住房建设，加大房地产开发投资力度，力争全年房地产开竣工面积达到180万平方米，实现建筑业总产值50亿元。推动城镇基础设施建设，新增城镇建成区面积3平方公里，提高城镇化水平2个百分点。

高水平管理城市。创新城市管理理念，探索市容环境卫生长效管理机制。启动数字化城市管理工程，力争2009年投入使用。积极创建国家园林城区，确保20创建成功。加强市政基础设施建设，市政设施完好率达97%。按照打造“森林江津”的要求，建设高品位的城市绿化带和绿化区，促进园林绿化上档升级，力争2009年主城区绿地覆盖率达到33.5%，人均公共绿地面积超过10平方米。切实加强环境保护，强化污染源治理，完成总量减排任务，几江城区空气质量优良天数超过310天。

(四)统筹城乡发展，发展现代农业，加快农村改革发展步伐

探索城乡统筹发展新路。大力推动农村产权制度改革，促进农村生产要素活跃;深化农村投融资体制改革，引导和推动城市资本下乡;加速农村土地流转，提高土地规模化经营水平。进一步完善农村集体建设用地置换政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，争取更多集体建设用地指标上市交易。不断改善农村居住环境，启动农民梯度转移和农村危房改造试点，推进巴渝新居标准图集示范工作，推广“康居农房”建设，鼓励农民在规划指引下自愿联建住宅。整合支农资金，加快现代农业园区建设步伐，加大农业招商引资力度，确保引进1?2家投资亿元以上大型农业企业。加强已入驻项目的跟踪服务，确保亨嘉、瑞恩完成投资1亿元以上。

扎实推进新农村建设。加大农村基础设施建设力度，解决场镇和农村安全饮水13万人，整治病险水库32座，加快农网改造，确保年以前全面完成。大力实施好沼气推广、新居建设、人行便道建设等重点项目。加快推进原66个乡镇通畅公路改建工程，确保新建和改建农村公路185公里。推进国土开发整理，强化农业综合开发，全面完成1.5万亩土地治理，推进水土保持工程，大力推广农业机械，实现农村公共气象信息全覆盖，确保粮食总产量稳定在65万吨以上。调整产业结构，重点打造优质粮油、花椒、柑橘、生猪、蔬菜等主导产业，做强金银花、橄榄、食用菌、猕猴桃、高淀粉红苕等特色产业。重视农产品质量的提高，积极争创国家级农业龙头企业，新增市级农业产业化龙头企业2个、农村新型合作经济组织70个。结合建设“森林江津”，大力实施农村森林工程，在100个村(居)开展“绿色村庄”建设行动，新建农田林网4万亩。扩大先进文化向农村辐射，建设城乡新型社区。加大扶贫开发力度，继续狠抓“三基”建设，引导企业加大贫困村帮扶力度。积极做好三峡后续建设项目规划，推进移民安稳致富。

努力壮大镇街经济。坚持责权利相统一，围绕城乡统筹和政府职能转变，赋予镇街相应权利，逐步提高村社干部待遇，充分调动镇街发展积极性。注重解决制约镇街发展的瓶颈问题。对具备发展条件的中心镇、重点镇，加大扶持力度，使其做优做特做强。对条件相对滞后的一般镇，引导其注重基础设施建设和更加关注民生;对山区镇，加大政策支持和倾斜力度，激励其加快发展。按照差异化发展思路，引导镇街结合实际，宜工则工、宜农则农，构建起独具特色的区域经济，形成产业聚集、优势互补、各显其能、竞相发展的镇街经济发展新格局。

(五)繁荣城乡商贸，打造旅游精品，做优做强第三产业

加快三级商贸联动发展。提升现有商贸设施档次，科学利用现有商业设施，推进社区商贸建设，培育城市商业中心，构建城市商贸新格局。尽快启动渝西农副产品市场、再生资源(旧货)交易市场等重点专业市场建设。积极开拓农村市场，推进“家电下乡”，构建“工业品下乡，农产品进城”的农村现代双向流通体系。大力发展交通运输、邮电通讯、特色餐饮、足浴保健等第三产业，进一步加快金融保险、信息咨询、仓储物流、电子商务等现代服务业发展。

加大旅游开发建设力度。围绕“重庆2009名镇旅游主题活动年”，进一步加强中山、塘河古镇旅游资源的保护开发，做精做特古镇旅游。加大旅游招商引资力度，加快景区景点旅游公路连接线等基础设施建设，积极筹划四面山快速通道建设，严格执行四面山景区规划，强化清溪沟水利风景区和笋河流域的保护开发，打造重庆生态旅游精品线。逐步发展以恒大?金碧天下为代表的度假会展游，以聂帅纪念性公园、陈独秀旧居为代表的红色旅游，以现代农业园区为代表的乡村旅游，丰富旅游业态。努力壮大旅游营销声势，主动承接国内外大型活动，办好具有地方特色的节庆活动，力争全区旅游接待人数突破250万人次。

三、全面推进和谐江津建设，更加关注民生民利

(一)进一步加大投入，加快发展社会事业

优先发展教育事业。继续优化教育资源配置，全面落实免费义务教育政策，完善几江中学、顺江小学、支坪中学续建工程，启动琅山小学、双福小学建设。新建寄宿制学校5所，迁建和改扩建标准化学校5所。落实义务教育阶段教师绩效工资政策，激励教师工作积极性，不断提高初升高比例。大力发展职业教育和民办教育，推进重庆工商学校创建国家级示范性中职学校。

努力改善医疗卫生条件。抓好镇街卫生院、计生服务站、社区卫生服务机构和村卫生室建设，加快中医院扩建工程，全面完成妇幼保健院迁建工程。启动区人民医院创建三级医院工作。巩固和发展新农合制度，2009年新农合参合率超过92%。推进城乡居民医疗保险试点工作，完善农村医疗救助制度和社区卫生服务。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

大力繁荣文化体育。启动江津文物库房、数字档案馆二期、滨江文化长廊等建设项目，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农民体育健身、农村电影惠民等工程建设，全面完成镇街综合文化站建设。深入开展全民健身活动，大力发展竞技体育，努力打造“健康江津”。深化管理体制改革，积极培育市场主体，加快文化、体育产业发展。

着力推进科技创新。重点推进信息化建设，强化科技工作考核和科技成果应用，突出科技在经济社会发展中的引领作用。力争高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升3个百分点，专利申请增长30%以上，科技成果转化率45%以上，科技进步对经济贡献率达45%。

全面落实计生国策。努力提高人口计生工作质量，强化优质服务，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效改善出生人口性别比，全年人口出生率控制在7‰以内。同时，全面推进残疾人保障、老龄、消防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各方面工作，促进社会事业全面发展。

(二)进一步健全机制，加快完善社会保障体系

促进就业再就业。强化政府促进就业职能，充分挖掘就业潜力，完善支持自主创业、自谋职业的政策措施。发放创业小额贷款2000万元，实现下岗失业人员就业再就业5000人，“4050”人员、征地农转非、大学毕业生未就业人员等困难群体就业3000人。贯彻落实温来津调研讲话精神，积极推进返乡农民工创业园建设，支持返乡农民工就业创业。加大劳动保障监察和劳动争议调解工作力度，畅通农民工法律援助通道，继续开展企业诚信评价管理制度试点，构建和谐劳动关系。

完善社会保障体系。加强灾害应急救助指挥系统和救灾应急队伍建设，形成指挥统一、反应灵敏、运转高效的灾害应急综合协调机制。进一步规范城乡低保管理，适度增加城乡低保标准。以“金保工程”、“五险合一”为平台，不断提高社会保险覆盖率。逐步降低临时医疗救助门槛，提高大病医疗救助标准，切实缓解城乡困难群众看病贵的问题。

做好社会事务管理工作。全面落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，继续开展“全国双拥模范城”创建工作。强化社区服务中心(站)规范化建设，加强村(居)干部培训，积极创建和谐示范社区、村务公开民主管理示范村。抓好江津社会福利院、精神康复院和殡仪馆迁建，新建残疾人康复教育培训中心。深入开展“创建全国老龄工作先进区县”活动。鼓励和引导企业、其他社会组织和个人捐资建立民间慈善机构，推进公众福利社会化。

(三)进一步强化责任，加快构建和谐江津

安全工作常抓不懈。狠抓安全基层基础工作，进一步强化安全意识，落实安全责任，加强安全监管，建立完善安全生产事故和突发事件预案，防止和依法处置安全生产事故、突发群体性公共事件，坚决遏制重特大事故的发生，全力推动我区安全形势持续好转。

维护稳定一刻不松。深入开展社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪等违法行为，全面加强社区矫正试点工作。健全群众诉求表达、矛盾纠纷化解、重大稳定事件处置机制，从源头上预防社会矛盾发生。建立科学高效的信访和矛盾纠纷排查化解机制，加强初信初访处置工作力度，下大决心、花大力气解决一批信访突出问题，避免演变成重大群体性事件，努力打造“平安江津”。

四、不断加强政府自身建设，努力提高行政效能

大力推进依法行政。认真贯彻国家法律法规，推进依法治区，不断规范政府行政行为。严格执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督。加强与政协的政治协商，自觉接受政协的民主监督，大力支持政协参政议政。广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见建议。加强与工商联的工作联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真办理人大、政协议案、提案、建议和意见，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。

不断提高行政效能。抓好行政服务中心窗口建设，完善并联审批制度，大力推行服务承诺制、限时办结制，切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务。注重政务公开，增加政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。注重运用现代化服务手段和方式方法，加强电子政务建设，逐步实现办公信息化、自动化、无纸化。改善基层人才队伍结构，深入开展公务员教育培训，不断提高公务员队伍的政治素质、业务素质和法律素质。

进一步转变工作作风。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，大兴调查研究之风，深入实际、深入群众，体察民情、洞悉民意，掌握第一手资料，增强工作的预见性、创造性，真正做到工作上有成效，思想上有收获，事业上有建树。健全各级干部考核体系，落实和完善目标责任制，加强督导检查、跟踪问效，确保各项工作落到实处。坚持用科学发展观和辩证法研究问题、分析问题、解决问题，做到谋在新处，干在实处;始终讲大局、讲责任、讲纪律，继续营造和保持求真务实、干事创业、团结和谐的浓厚氛围;坚持从小事做起，慎言慎行，树立形象;坚持厉行节约、勤俭办事，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

切实加强廉政建设。坚持不懈地加强领导干部党性修养和廉政建设，使之不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持共产党人的政治本色，筑牢拒腐防变的思想长城，团结带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。继续加大反腐倡廉力度，坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子;积极做好预防工作，不断铲除腐败滋生的土壤，实现惩防并举、统筹推进，从源头上遏制腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

各位代表!新的一年世界经济形势严峻，新的挑战激励我们奋发有为，新的机遇要求我们激流勇进，在江津加快发展的关键时期，我们理应沉心静气，倾注满腔热情，豪迈迎接挑战，突破节点，乘势而上。让我们在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，万众一心，开拓进取，以更快的发展，更优的质量，更高的水平，谱写全面建设小康社会新的篇章!

重庆市江津区人民政府工作报告名词解释

千亿工业强区 区委、区政府提出通过完成400亿元以上的工业投资，培育10个百亿级产业集群，发展一批100亿级、50亿级、10亿级企业集团，到，全区工业总产值突破1000亿元。

旧城上档升级 为改善几江城区人居环境，提升城市形象，区委、区政府决定在2009年底前完善江津主城旧城区的基础设施和城市功能配套，包括城市道路“白改黑”工程建设、消除“城中村、断头路”、长江大桥南桥头综合整治、园林绿化改造、环卫设施改造、路灯灯饰改造等。

“三横五纵”城市骨架干道 三横指几江东部新城滨江路、江洲路、鼎山大道三条横向城市主干道;五纵指武城路、体育路、顺江路、文菁路和琅山景观大道等五条纵向城市主干道。

数字化城市管理 应用计算机网络、“3S”空间信息、无线通信等数字技术手段建立统一的城市管理基础信息平台，充分利用信息资源，采取 “万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位;创建以城市管理“监督”和“指挥”为两个轴心的管理新体制，监管分离，职责明确，再造城市管理新流程;建立外部评价与内部评价相结合的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现精准、高效、协同管理的新型城市管理模式。

临港经济 依托港口资源、水上贸易和工业及服务业，在港区地域内建立和发展起来的经济模式。它不仅包括运输、装卸、仓储等在内的港口物流业，还包括造船、贸易、化工、钢铁等港口依存产业和金融、保险、房地产、饮食、商业等港口服务业。

原66个乡镇通畅公路改建工程 前，我区为66个乡镇，经过乡镇撤并建制调整，现为27个镇(街)。原66个乡镇通畅公路改建工程是指实现撤并前66个乡镇政府所在地有一条水泥(沥青)硬化公路连接主干道。

新农村建设“千百工程” 指在全市选择1000个村，并以其中的100个村为典型示范，推进社会主义新农村建设。主要内容是以农业发展有新进展、农民生活有新改善、农民素质有新提高、农村面貌有新变化、农村文明有新进步为目标，建优势特色产业、建公共服务设施、建民主管理机制，改水、改路、改房、改环境，提高经济发展水平、提高村民生活质量、提高农民综合

素质、提高社会保障能力、提高村民文明程度。

江津滨江新城 原称北部新城、江津新城，是指江津城市组团中心城区的德感片区，北接双福新区、南临长江与几江片区隔江相望，西连缙云山脉，东与西彭工业园接壤，规划总面积约30平方公里，是未来江津区新的中央商务区、高档宜居社区、文化科技创新基地和重庆西部滨江森林城区。

农村新型合作经济组织 是指以从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，在家庭承包经营的基础上，按照自愿、民主、平等、互利、开放的原则，以合作制方式进行生产经营、分配、管理、服务的互助经济组织。农村新型合作经济组织包括农民专业合作社、村级综合服务社和农民专业协会。

康居农房 为解决农村居民居住分散、人畜混居、饮水困难、出行不便等问题，切实改善和提高农村居民生活质量，改变农村落后面貌，市委决定从2008年至20，市级投资8.4亿元，大力开展村庄规划和农村人居环境治理，建成一批“合理规划、安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的新型农村居民用房。

绿色村庄 结合森林工程和新农村建设，加快农村村庄绿化，进一步改善农村地区的生态环境，把广大农村建设成为山川秀美、生态环保的地区。

扶贫“三基” 指在扶贫开发工作中，突出抓好贫困地区基础设施、基础产业和贫困人口基本素质。

畅通江津 以完善几江主城交通基础设施为重点，以构建骨干交通网络为基础，陆运、水运并举，规划、建设、管理并重，把江津建设成为全市最畅通的城市之一。

宜居江津 通过创建国家园林城区，改善几江旧城基础设施，完善城市功能配套，建成“交通便捷、居住舒适、绿色环保、功能齐全”的区域性中心大城市。

森林江津 启动创建国家园林城区活动，着力推进城市、农村、通道、水系和苗木基地等五大森林工程建设，不断提高城市人均公共绿地面积和全区森林覆盖率。

平安江津 致力于打造平安区、放心区，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。加强矛盾纠纷排查化解和信访基层基础工作，高度重视和有效防范可能引发的群访集访事件。进一步健全社会治安防控体系，整治突出治安问题和治安混乱地区，依法打击各类刑事犯罪，增强群众安全感。

健康江津 突出体质健康、饮食健康、生育健康、行为健康、精神健康和健康服务。实施体育、卫生精神文明行动计划，掀起全民健身热潮。新建、改扩建一批社区医疗卫生服务机构，扩大农村免费公共服务和免费免疫范围，继续实施农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等出生缺陷早期干预措施，不断提高广大人民群众的健康水平。

金融生态环境 与金融业生存发展具有互动关系的社会和自然因素的总和，既包括金融市场、金融机构、金融工具、金融产品，又包括与金融业发展相互影响的政治、经济、法律、信用环境等因素。

小额贷款公司 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

农村市场“双建工程” 即镇街建连锁经营超市、村社建便民放心商店。重庆市从起，力争用3?5年时间，使乡镇连锁经营超市、村社便民放心商店覆盖90%以上的乡镇和80%以上的行政村，建立起工业品下乡进村、农产品出村进城的农村新型双向流通网络。

千社千店 指在重庆市内以1000个综合服务社为依托，建设1000个农村安全消费放心店，以确保广大农民安全、放心消费。

家电下乡 为顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

三名工程 指从起在我区实施的“名学校、名校长、名教师”工程。

“零就业”家庭 指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

“大接访、大下访” 按照中央和重庆市的统一部署，全力推进群众信访问题“事要解决”，明确“基层是重点，区级是关键，区委书记是第一责任人”，由区委书记负总责、区级领导参与的公开接待上访群众和机关干部深入基层下访以解决群众信访问题的一次大规模活动。

金保工程 利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国统一的劳动和社会保障电子政务工程。

公安“三基工程” 指“抓基层、打基础、苦练基本功”。抓基层，指以派出所、刑警队、交警队等公安基层所队为重点，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜;打基础，指紧紧抓住人口管理、信息化应用和创新警务机制三个环节，全面带动各项公安基础工作;苦练基本功，指每一名民警都以应知会知的基本知识、基本技能、基本体能为重点，立足本职、勤学苦练，具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力、基础水平。

篇13：重庆市江津县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表重庆市江津区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

刚刚过去的20，既是奋斗的一年，也是丰收的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，坚持“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”，从容应对挑战，奋力攻坚克难，认真落实“一五七六”发展思路，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务，全区呈现经济持续健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

——坚持把发展作为第一要务，主要经济指标持续向好。全区实现地区生产总值486.6亿元、同比增长14.1%。公共财政预算收入38.5亿元、增长25.3%，其中税收收入23.3亿元、增长29.1%，增幅全市第一。固定资产投资459亿元、增长30.7%。全社会工业总产值突破千亿，达1100亿元、增长22%。社会消费品零售总额175亿元、增长15.8%。进出口总额7亿美元，其中出口5.4亿美元。

——坚持把民生作为第一目标，人民生活水平持续改善。城镇居民人均可支配收入24108元、增长9.9%;农民人均纯收入突破万元大关，达11279元、增长13.4%。新增城镇就业3.3万人，城镇登记失业率2.7%。城乡居民养老和医保参保率分别达90.6%、96.2%。100岁以上老人达120人，约占全市的10%，“中国长寿之乡”名副其实。

——坚持把稳定作为第一责任，安全稳定形势持续好转。生产安全事故、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比均下降20%以上，杜绝了较大以上事故发生。实现信访总量、群众来访量、集访量 “三个下降”，市级交办重点积案化解100%，圆满实现“四个零发生”目标。把维权与维稳有机结合起来，妥善解决了一批历史遗留问题。

一年来，我们主要抓了六个方面的工作：

(一)功能区域发展战略全面落实。认真学习贯彻市委四届二次三次全会、区委十三届三次四次全会精神，进一步明确江津的功能定位，坚持并深化完善“一五七六”发展思路，努力推进全区一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。中心城区建设突出“融城、扩容、提质”，着力打造产城融合的美丽滨江城市。产业发展坚持“工业为要、五业互动”，致力打造全市重要的先进制造业基地、城郊特色效益农业示范基地、商贸物流集散地、休闲度假旅游胜地以及金融后援服务聚集区。七大平台突出主体功能、明确目标定位，实现错位发展、差异发展、特色发展;各镇街坚持因地制宜、分类指导，形成了优势互补、协调发展的格局。“六大行动”进一步深化，为推动全区经济持续健康发展、社会和谐稳定提供了坚实保障。

(二)新型城镇化强力推进。市政府常务会审议通过《重庆市江津区城乡总体规划》(年编制)，进一步拓展了城镇发展空间。坚持旧城改造与新区开发并重并举，中心城区规模扩大、品质提升，面积达57.5平方公里、人口达52万人，全区常住人口城镇化率提高到60.5%。几江半岛东部新城功能进一步完善，鼎山公园一期基本建成开放，改造人、车行道40万平方米，增加停车泊位6000个，改建污水管网93公里，散旧楼院和医院、学校周边环境综合整治初见成效。滨江新城建设加快，行政中心、游泳馆等主体完工，金科?中央公园、滨江春城等重点开发项目加快推进。双福新区建成恒大二期等综合体140万平方米，商业中心、福城医院、交通枢纽站等配套设施加快建设，成功引进少年先锋报社总部落户。支坪防洪堤护岸主体工程基本完工，第三军医大学项目加速推进。中心城区空气质量优良天数324天，成功创建“重庆市环保模范城区”。用地保障有力，被评为“全国国土资源节约集约利用模范区”。

加速构建交通路网。融城交通更加快捷，鼎山长江大桥、小塆立交、西彭B道、云篆山隧道建成通车，珊瑚立交加快建设，大渡口跳蹬—江津几江新型城际轨道交通纳入市级十大基础设施项目群。联动周边优势更加突出，渝泸高速江津段建成通车，渝黔铁路新线开工，三环高速江永段、江綦段加快建设，江习高速公路开工准备工作有力。中心城区路网明显改善，南北大道、江洲大道一期完工投用，几江长江大桥、迎宾大道、浒溪路等项目加快建设。

加强小城镇建设。坚持规划引领，大力实施中心镇“561工程”和小城镇基础设施建设工程。油溪、石蟆、永兴完成城镇道路“白改黑”。珞璜污水处理厂竣工投用，实现建制镇污水处理厂全覆盖。城镇清扫保洁、园林绿化及垃圾污水治理水平有效提高，镇容镇貌大为改善。村镇违法违章建设专项整治行动取得实效。中山镇被评为“2013重庆美丽小城”，吴滩郎家村成为“全国美丽乡村创建示范点”，慈云凉河、永兴黄庄农民新村荣获“重庆市级农民新村示范点”。

(三)经济发展速度和质量效益同步提升。坚持工业首要地位，工业主导力明显增强。规模以上工业企业增至273家，总产值906亿元、增长24%，产值10亿元以上企业增加5户、达20户，华能珞璜电厂产值突破50亿元。装备制造、汽摩及零部件、新型材料、电子信息、食品工业等产业集群实现产值783亿元、增长25%。双福、德感、珞璜工业园跻身300亿级园区，白沙工业园发展态势趋好。规上工业企业用电量45亿千瓦时，增长17.3%。中卫至贵阳天然气管道夹滩分输站建成通气。深入推进科技创新，科技成果转化率增长两倍以上，专利新申请、新授权量分别增长38%、50%。德感工业园成功创建重庆市博士后创新实践基地。重齿公司被评为“国家首批知识产权优势企业和技术创新示范企业”，重庆潍柴发动机公司荣获“重庆市市长质量管理奖”。

加快发展现代服务业。遗爱池城市商圈建设有序推进，国际农贸城、和润汽摩城商户签约入驻，攀宝钢材市场交易额达36亿元，冠强汽车商贸城首期启动，西西里国际家居生活广场建成开业，全年港口货物吞吐量1100万吨、集装箱吞吐量6万标箱。批发零售单位实现销售额347亿元、增长20.8%。完成建筑业在地总产值234亿元，房地产开发投资96亿元、销售191万平方米，被评为“全国建筑劳务输出示范基地”。四面山创5A级景区通过重庆市初评，新增陈独秀旧居陈列馆等4个3A级景区，恒大酒店被评为五星级饭店，“爱情天梯”营销策划获评“中国旅游十大营销创新奖”，乡村旅游蓬勃发展，全区接待游客人次、旅游综合收入分别增长34%、36%。重庆金融后援服务中心加快建设，实现8家金融机构托管运营。浦发银行江津支行、华夏银行江津二级支行实现开业，西南证券即将开业。全区金融机构存贷款余额(人民币)分别比年初增长19.2%、17.6%，存贷比达52.2%。

强力推进“三农”工作。农林牧渔业实现总产值96.5亿元、增长9%。粮油、蔬菜等主导产业稳步发展。畜牧兽医工作获全国先进。依托中国科学院地化所完成富硒资源普查，全区中高硒土壤占比达90.2%;依托市质监局制定《重庆市富硒农产品地方标准》，推出了一批富硒产品，新建无公害富硒种植业基地8.7万亩。现代农业园区被农业部命名为“国家农业产业化示范基地”，新引进企业8家，建成“橘香四季”无病毒种苗繁育中心、普乐湿地休闲公园等项目，市区共建国土整治整镇推进龙华项目加快实施。新培育农民合作社88个、家庭农场225户。完成粮食基础能力建设5.6万亩、土地治理1.9万亩，耕地和基本农田得到有效保护。除险加固小Ⅱ型病险水库92座。动态减少贫困人口7400人，实现所有贫困村整村脱贫。争取三峡后续资金近2亿元。

(四)社会民生事业不断加强。全区公共财政预算支出67.5%以上用于民生，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上有新进步。努力办好22件重点民生实事。完成高山生态扶贫搬迁530人。整治山坪塘635口。解决农村饮水安全15万人。改造农村危房6000户。竣工农民新村居民点30个。启动30个行政村(社区)环境连片整治。开工及续建农村公路350公里、硬化农村人行便道600公里。农网改造惠及近5万农户。建成农村教师周转宿舍1000套。新建农村养老服务站30个、城镇社区养老服务中心(站)7个，新增社会办养老机构床位300张。殡仪馆迁建工程基本完工。启动43个弃管小区电力设施改造。建成公租房2208套，其中林改房1030套。建成征地拆迁还房8800套。

认真做好就业创业和社会保障。全年回引创业就业1.6万人，发放小额担保贷款1.8亿元，完成“五大保险”扩面任务，实现社保基金总收入13.8亿元，获“全国人社系统优质服务窗口”称号。财政支出4.4亿元，救助各类困难群众30万人次。

优先发展教育事业。东城小学一期、浒溪学校、鼎山幼儿园、特殊教育学校等加快建设。高考上线率90%，重本上线1200余人，位居全市前列。重庆工商学校成功创建全国首批中职示范学校，“园团互动服务产业”集团化办学模式得到教育部肯定并推广全国。在津高校招生突破5万人。

繁荣发展文体事业。社会主义核心价值观教育不断加强，“梦想课堂”活动取得实效。聂荣臻元帅故居、石门大佛寺获评“全国重点文物保护单位”。中华楹联文化艺术馆积极筹建。实施白沙张爷庙、几江江公享堂等一批保护性修缮工程。投资拍摄的电视剧《聂荣臻》在央视1频道黄金时段播出。完成数字电视整体转换，荣获“全国广播电影电视系统先进集体”。开展送文化下基层活动700余场。成功举办全区第二届运动会、全国门球邀请赛等赛事，参加国家级体育竞赛获3金5银优异成绩。

加快发展卫生事业。巩固基本药物制度，全年药品让利群众5000余万元。区中心医院通过三甲医院评审，区中医院、区妇幼保健院通过二甲复评。四面山、广兴、珞璜卫生院迁建顺利推进。改造完成120个村卫生室。荣获“全国农村中医工作先进单位”，人口计生工作获全市考核一等奖。

切实加强社会治理。深入推进平安江津建设，公安“三所一队”建成投用，指挥中心主体完工，各村(居)实现综治工作站全覆盖。加快完善立体化治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，群众安全感指数进一步提升。全区非煤矿山通过安全标准化验收，客运及危险货运车辆全部安装GPS卫星定位系统。全年未发生重特大食品、药品安全事故。充分发挥阳光江津网作用，开通网上信访及视频接访，群众诉求表达及权益保障渠道更加畅通。加强法治江津建设，“六五”普法成效明显，依法治区有新进步，法律援助中心被评为“全国便民服务示范窗口”。组建应急应战指挥平台，新建白沙、石蟆、贾嗣专职消防队。完成第九届村(居)民委员会换届选举，提高村(居)离任干部生活补助标准，减轻基层负担，加强工作保障，村(居)服务功能明显增强。

(五)改革开放取得新突破。推进行政管理体制改革。共向七大平台下放行政审批权48项、执法权12项，优化服务事项20项，审批项目、审批要件分别减少7.6%、17.9%，审批时限缩短58.1%。行政服务中心深化一次性告知、绿色通道、委托代办、多证联办等审批方式，审批效率不断提高。大力推进白沙镇行政管理体制改革试点，首批下放91项经济社会管理权限。积极稳妥推进事业单位分类改革。出台个人独资企业转办有限责任公司新政策，推进工商登记制度改革，全区市场主体增加到6万户、小微企业突破4000户，分别增长14.9%、33.3%。

实施统筹城乡综合配套改革。推进农村产权、土地利用、农村金融、乡村治理等系列改革。全年新增转户5400人，累计达16.2万人。新增土地流转2.8万亩，累计流转度达36%，居全市前列。新增 “五权”抵押融资5.6亿元。油溪大坡、龙华燕坝等乡村治理结构改革加快实施。

加大招商引资力度。成功引进北京汽车、中国物流、普洛斯、三一重工、上海浦东线缆、山东鲁花等一批世界500强和中国500强企业，新引进亿元以上项目125个、10亿元以上项目27个，引资总额超过1000亿元，实际利用内资299亿元、增长55.8%，实际利用外资2.8亿美元。

(六)工作作风明显转变。自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，建立区长向区人大会、区政协会报告半年工作制度，全年人大代表建议意见办理满意、基本满意率达95.1%，政协委员提案办理满意、基本满意率达99.7%。围绕农业园区、农村公路、商贸物流、乡村旅游、配套费征管等制定系列文件，经济管理规范化水平有所提升。认真贯彻落实中央“八项规定”和区委实施意见，出台《关于进一步改进工作作风建设人民满意政府的决定》，利用政府常务会举办微讲座，开展“转作风、强执行”活动，合并取消各类考核评比项目200余项，政府系统会议及文件简报数量大幅下降，“三公”经费零增长，全面清理、依规推进办公用房建设。狠抓会计、统计、审计，加强监督、监管、监察，阳光交易节资溢价近3亿元，廉政建设取得实效。

国防后备力量建设、双拥、民防、民族、宗教、侨务、对台、人事、外事、保密、物价、气象、编制、档案、地方志、工会、老干部、妇女儿童、关心下一代、残疾人保障等工作都有新进步。

各位代表，过去的一年，我们在历届区委、区政府打下的坚实基础上，取得了令人鼓舞的成绩，确实来之不易!这是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局、运筹帷幄的结果，是区人大、区政协有力监督、合力支持的结果，是全区150万人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表江津区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻津部队、武警官兵、政法干警及民兵预备役人员，向所有关心和支持江津改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去，审视现在，展望未来。我们既要看到进步与成绩，更要看到困难与问题。目前，江津总体经济实力还不够强，总量、质量、结构都与新的功能定位有较大差距;经济增长内生动力不足，具有牵动性作用的项目储备不多;产业结构不够优化，第三产业仍是短腿，对市场的培育力度仍需加大;农村基础设施建设与群众期望相比还有差距;土地、资金等要素保障还需强化，债务化解任务较重;社会矛盾依然突出，部分群众生活还比较困难;政府公共服务和依法治理能力还需提升，政风行风还需进一步改进，少数领导干部和公务人员还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。对此，我们一定要不以事艰而不为，不以任重而畏惧，务必采取有力措施切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。

二、工作总体要求

20是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施功能区域发展战略、实现江津跨越发展的关键一年。世界经济处于缓慢复苏之中，我国经济长期向好的基本面没有变，为我们稳增长、调结构、增效益创造了有利的外部条件。国家深入实施西部大开发、扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带和长江经济带等区域发展战略，为处在战略交汇点的重庆带来新的发展机遇，也必将助推紧邻重庆主城的江津先人一步、借势发展。全市功能区域发展战略的深入实施，市政府审批同意新版《江津区城乡总体规划》，为我们快速推进城镇化、工业化提供了强劲动力和难得机遇。但是，我们也要看到，国际金融危机使外需疲弱已成常态，我国正处于增速换档期和结构调整阵痛期，经济下行压力依然较大。区域发展竞争十分激烈，前有标兵、后有追兵。我们要充分认识机遇所在、挑战所在，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，善用底线思维，搞好统筹兼顾，不断开创江津科学发展、加快发展、特色发展新局面。

做好今年区政府工作，要深入贯彻党的、十八届三中全会、中央经济工作会和市委四届三次、四次全会精神，认真落实区委十三届四次、五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以改革统领经济社会发展全局，按照“一五七六”发展思路的总体部署，着力深化改革开放，着力加快转方式调结构，着力保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定，努力在综合实力、产业发展、城市品质、改革创新、民生改善、作风改进等方面实现新突破。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，全社会工业总产值增长22%，公共财政预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长18%，城乡居民收入增长与经济增长基本保持同步，城镇登记失业率控制在3%以内。单位生产总值能耗下降3%，主要污染物减排达到国家约束性要求。

实现上述总体要求和预期目标，我们要把握好四个关键问题。在工作基调上，务必坚持稳中求进，稳为基础，关键在进。“发展不够、发展水平不高”是目前江津面临的主要矛盾。既要主动“抓紧转”又要坚持“加快赶”，绝不能把“换挡”变成“失速”、“降速”，而要确保未来一段时间内持续高于全国、全市的经济增长速度，着力在做大经济总量上求进、在转型发展和提升效益上求进、在保障和改善民生上求进。在工作策略上，务必坚持用改革统领经济社会发展全局。协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”改革。用改革的精神、思路和办法发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。在工作路径上，务必坚持“一五七六”发展思路。“一五七六”发展思路符合功能区域发展战略要求，符合江津经济社会发展实际。坚持一张蓝图干到底，努力把江津改革发展的“规划图”转化为“施工图”和“实景图”。在工作着力点上，务必坚持发展经济与改善民生统筹推进。最大限度释放改革红利、发挥开放优势、激发市场活力和社会活力，提升发展的质量效益，努力为改善民生积累更多财富。把创造财富与促进公平有机统一，让改革成果更多更公平惠及人民群众。

三、年主要任务

树立全区“一盘棋”思想，突出全市城镇化、工业化主战场的功能定位，按照“一五七六”发展思路推进各项工作，努力实现经济社会发展稳中求进、稳中有为、稳中提质。

(一)着力深化改革，增强经济发展活力

准确把握中央、市委和区委关于全面深化改革的总体部署，坚持以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，既不抢跑又不懈怠，既要主动又不盲动，既要谨慎又不拘泥，进一步破除制约发展的体制机制障碍，使经济不仅稳定发展，更有好的质量效益。

围绕大力发展民营经济深化改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除不合理规定，制定非公有制企业进入特许经营具体办法。鼓励和引导民营经济集群发展，支持民营企业发展新兴产业。推行工商注册制度便利化，削减资质认定项目，实施先照后证和注册资本认缴制，放宽工商登记其他条件。完善中小微企业扶持政策，全年新发展微型企业700户。同时，大力推进现代市场体系建设，建立公平开放透明的市场规则，制定准入负面清单，清除市场壁垒，加大要素价格和公共产品价格市场化改革力度。

围绕健全城乡一体化机制深化改革。稳定农村土地承包关系，创新农业经营方式，鼓励承包经营权在公开市场上规范有序向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。积极推进农业园区涉农项目投资证明抵(质)押，农业项目融资难。切实推进低丘缓坡土地综合利用、集体建设用地复垦、土地流转和地票交易。全年新增“五权”抵押融资7亿元。深化农民工户籍制度改革，坚持农民自愿，引导符合条件的农民工在工作地就地转户，促进转户人口向城区和有就业吸纳能力的中心镇集聚。统筹解决转户居民就业、养老、医疗、住房、教育等问题。鼓励社会资本到农村兴办各类事业，推进城乡基本公共服务均等化。

围绕建立现代财税体制深化改革。健全政府预算体系，推进预算绩效管理，改变财政扶持产业资金分配、使用方式，支持特色产业发展，大力发展新兴后续财源，进一步优化产业结构和税源结构。加大财税收入组织力度，实现财政收入稳定增长。改进支出预算管理，调整优化财政支出结构，切实保障和改善民生。按照事权和支出责任相适应的原则，研究完善镇街财政体制。按照区委提出的“五个关系”、“五个坚持”和“五个不准”要求，抓紧健全“举借有度、管理有序、偿还有责、监控有力”的政府性债务管控体系，严控债务规模，严格举债程序，规范融资行为，建立政府性债务预警机制和偿还准备金制度，实施全口径、全过程动态监管，确保政府性债务率只减不增。

围绕转变政府职能深化改革。强化政府市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能作用，切实做到高度透明、高效服务，尊重市场规律、尊重群众创造，更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效率，通过政府治理方式的转变推动经济发展方式的转变。积极推进政府机构改革，优化组织结构，开展食品药品安全监管体制改革和卫生、计生机构整合改革。继续推进事业单位分类改革。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。深化区级部门向七大平台下放行政权工作，进一步清理、精简和下放行政审批事项，优化审批流程。深入推进白沙镇行政管理体制改革试点。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，进一步激发镇街发展活力。

(二)着力推进新型城镇化，建设产城融合的美丽滨江城市

围绕新版总规，高起点抓好配套规划。根据《重庆市江津区城乡总体规划》(2013年编制)，深入研究城镇建设用地分布，着力打造“一中心两组团”中心城区，着力构建“中心城区—中心镇—一般镇”城镇体系。正确把握人、产、城的关系，抓紧编制产业发展、人口梯次转移、土地利用、综合交通以及公共服务设施规划，为潜力产业和新兴功能作出相应的调整和预留，促进城镇体系、产业布局、人口集聚、基础设施配套和资源环境承载能力的有机统一，推动形成“以人为核心、以产兴城、以城聚人、人产城联动发展”的新型城镇化格局。

按照主城标准，高品质抓好中心城区建设。坚持“融城、扩容、提质”思路，打好品质、亲水、生态、文化“四张牌”，加快中心城区建设。几江半岛要加快完善东部新城功能和形态，集中两年时间打通江洲大道二期等24条断头路，其中今年确保完工13条，建成鼎山综合客运枢纽站、东城小学等配套工程，建成一批商贸设施。启动鼎山公园二期工程，构建以山为脉、以水为源、以花为韵、以文为魂的城市景观。德感旧城要有序实施城区改造，德感工业园要进一步优化综合功能配套。滨江新城要建成行政中心、游泳馆、公安指挥中心，开工建设篆山坪公园、“五馆两中心”、市民广场等公益项目，加快建设几江长江大桥、浒溪路等路桥工程，金融商务街等地产项目开发200万平方米，确保新城形象基本展现。双福新区要进一步扩大城市规模，完善城市功能，加快推进商业中心、交通枢纽站等综合配套项目，新开工建设地产项目100万平方米。支坪组团要加快推进支坪防洪堤、第三军医大学江津校区等项目建设，促进与几江半岛联接发展。同时，启动建设华岩隧道至双福交通要道，实现珊瑚立交竣工投用，强力推进大渡口跳蹬—江津几江新型城际轨道交通规划建设，确保融城交通取得实质性进展。我们要坚定信心、铆足干劲，通过一年又一年的努力，到，让这座产城融合的美丽滨江城市面积和人口分别达88平方公里、77万人，使其更富实力、充满活力、独具魅力。

坚持分类指导，高质量抓好小城镇建设。珞璜要依托工业园区加强与巴南区的衔接，做强产业、做大城市，加快融城步伐。白沙要依托工业园区扩大经济和人口规模，逐步发展为小城市。四面山要高标准打造旅游强镇。李市、油溪、石蟆、中山、塘河等要发挥各自优势，打造特色中心镇。其他镇要紧密结合实际加快发展，增强实力。结合美丽乡村建设，按照“村民自愿、适度集中、集约节约、一户一宅”的原则，每个镇可适当布局2至3个农民新村点，注重科学规划，注重建设品质。严禁建设“小产权房”，严肃查处违法建设行为。

立足文明有序，高水平抓好城镇管理。致力打造优美环境，建设“一江两岸”景观照明体系，提升中心城区园林绿化水平，切实抓好小区管理和物业管理，不断改善市民居住环境。致力打造优良秩序，科学规划建设公交客车、大型货车专用停车场，合理设计城区停车泊位，解决停车难等问题，形成三轮车规范管理长效机制;积极开展“乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱停放”五大整治，实现市容秩序管理精细化。致力打造优质服务，切实抓好交通、卫生、金融、水电气等窗口服务行业建设，提升城市文明水平。各镇要坚持因地制宜，加大配套设施建设力度，加快建设“洁净集镇”，聚集人气，提升商气。

(三)着力强化创新驱动，促进工业经济增量提质升级

切实抓好工业园区和产业集群发展。以市场倒逼促存量盘活，以招商引资促增量做优，以科技创新促转型升级，推动工业经济上规模、上水平、上质量、上效益，力争全区工业总产值突破1300亿元。四个工业园区要统筹抓好招商引资、项目促建、投融资等环节，坚持大企业带动大配套、大配套培育大集群、大集群推动大发展，确保全年产值增长25%以上。装备制造集群要继续做强传统优势企业，加快建设全市实用机器人产业基地，重点延伸机器人、数控机床等高新技术产业链，促进重齿公司等大企业调整结构企稳回升，力争全年产值达280亿元。汽摩及零部件集群要提升产业集聚能力，重点拓展微车、乘用车等产业链，促进东风小康汽车提档升级、潍柴乘用车建成投产，力争全年产值达280亿元。新型材料集群要继续做大玖龙纸业等企业，重点发展金属材料深加工、新型建材等产业链，伟星新材建成投产，加快上海浦东线缆等建设，力争全年产值达250亿元。电子信息集群要提升整体配套能力，加快翎创福电子等项目建设，力争全年产值达110亿元。食品工业集群要着力打造全市重要的食用油生产基地，支持益海嘉里、中粮集团等扩大产能，促进山东鲁花等建成投产，力争全年产值达50亿元。大力支持发展一批100亿级、50亿级、30亿级企业集团，切实做大一批本土名牌产品企业，大力培育一批外向型出口企业。继续支持广兴、夏坝、先锋、油溪等中小企业创业基地现有企业发展壮大。

努力提升企业研发能力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，大力推进技术创新、产品创新、组织创新、管理创新、市场创新。构建技术创新公共服务平台，引导企业联合建立集群创新研发中心，加强科学研究和技术创新的协同合作及成果转化应用，不断提高技术研发成果资本化、商品化、产业化水平。积极开展知识产权金融服务，降低科技创新成本。力争培育1个市长质量管理奖、10个重庆名牌产品。深入推进信息化与工业化融合发展，加快4G网络建设，提高企业数字化、智能化、网络化水平。建设创新创业服务平台，健全市场化人才引进机制，让各类人才愿意来江津创业追梦、创新圆梦。

不断改善基础条件。加快珞璜长合、双福槽坊、白沙东海等变电站建设，依托中卫至贵阳天然气管道夹滩分输站，保障用电和天然气需求。抓紧实施鲤鱼石水厂扩能完善工程，建成德感—双福供水主管道和高山坎加压站，解决双福新区供水问题。抓好劳动力培训和就业配套服务，努力吸引外出务工人员和区外劳动力在江津就业，保障企业用工需求。

(四)着力弥补“短板”，促进现代服务业发展繁荣

打造商贸物流集散地要有新跨越。依托水、公、铁综合交通优势，着力抓好“一商圈一中心六市场”，努力构建大市场、大物流、大开放格局。遗爱池城市商圈一期建成、二期启动，晋愉奥特莱斯开业运营。开工建设珞璜铁路综合物流中心，与沙坪坝团结村站形成南北功能互补的重庆综合物流枢纽。加快建设普洛斯重庆珞璜物流园，发挥兰家沱港、猫儿沱港水公铁联运优势，支持玖龙纸业集装箱码头、朱杨码头等发展壮大，促进嘉峰、嘉川等第三方物流企业做大做强。培育壮大攀宝钢材市场，国际农贸城、和润汽摩城开市营运，加快冠强汽车商贸城、工艺品物流基地、西南酒类物流中心建设，努力打造以二环为纽带的专业市场群。

打造都市休闲度假旅游胜地要有新突破。抓好“六个一”精品工程，确保四面山成功创建国家5A级旅游景区和市级旅游度假区，加快建设恒大新版“迪斯尼”，建成双峰寺及爱情天梯保护性修缮工程，完善白沙?塘河影视基地综合服务功能，提速建设光彩国际游艇基地。推进旅游与文化深度融合、旅游产业与其它产业深度结合，大力发展养生度假、休闲体验、古镇乡村等旅游业态。

打造金融后援服务聚集区要有新进展。大力推进金融后援服务中心项目建设，争取市里出台扶持政策，引进1至2家知名金融企业后台入驻。加快建设人行江津中心支行发行库及业务用房。切实加强政银企合作，开展打击非法金融专项活动，规范管理融资性中介公司和小额贷款公司。积极引进各类金融机构，完善金融服务体系，做大金融总量，力争全区金融机构存贷款余额分别达540亿元、300亿元。

扩大有效消费需求要有新增量。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业和现代服务业并举，落实扩大消费各项政策，促进城乡消费市场繁荣发展，扩大在江津消费的总量。大力培育网络通讯、研发设计、咨询评估等生产性服务业，大力发展文化、邮政、气象、餐饮、水电气供应等生活性服务业，大力扶持电子商务、服务外包等新兴服务业，大力抓好交通运输、社会养老等便民服务业，加快社区商贸发展，推进镇级商贸服务中心建设，完善便利、实惠、安全消费的流通体系。积极培育外贸主体，全年进出口6.4亿美元以上。

(五)着力开发富硒资源，促进农业发展农民增收

大力发展富硒产业。富硒江津，“硒”望无限;物以“硒”为贵，人以“硒”为寿。坚持把富硒资源作为提高农业附加值的有效途径和增加农民收入的法宝，把发展富硒产业作为发展特色效益农业的最大抓手和最大优势，推进全区农业生产变强、农村生态变美、农民生活变富。着力建设服务主城的优质粮油基地和菜篮子基地，制定《2014—江津富硒特色产业发展规划》，新建成大米、大豆、蔬菜等10大类标准化、规模化无公害富硒产业基地23.5万亩，粮食产量稳定在65万吨左右，生猪出栏稳定在100万头，蔬菜产量达80万吨，继续做特做大江津花椒、石蟆橄榄、油溪龙眼、永兴百合、嘉平西瓜、蔡家笋竹、西湖柑橘、柏林金银花、四面山猕猴桃、石门晚熟柑橘等富硒特色产业。统筹推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，新培育农民合作社20个、家庭农场100个，新增农业龙头企业20家。在白沙工业园建设富硒农产品加工区，引导农业龙头企业入驻开展精深加工。延伸富硒产业链条，配套发展旅游观光、采摘体验、休闲养生、文化展示等综合业态。加快建立富硒农产品销售网络，推动大型超市营销，在重庆主城和大的区县城建一批专卖店，让更多消费者分享“富硒江津·长寿之乡”成果。加强富硒农产品质量监管，规范使用“富硒标识”，力争培育富硒农产品特色品牌25个，年产值达16亿元。我们要努力把富硒资源转变为富民资本，让富硒产业成为江津农民增收致富的最大亮点。

加快建设现代农业园区。认真落实加快现代农业园区发展“1+5”文件，科学规划布局60平方公里核心区，实施燕坝片区农业综合开发，建成国家级现代农业气象试验站一期工程，建设一批产业观光大道、入驻企业次干道以及配套水源工程。抓好特色效益农业综合标准体系建设试点。新增规模经营主体8家以上，做优富硒粮油，做强晚熟柑橘、优质蔬菜、花卉苗木、特色养殖等产业，创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。

提升农业生产保障能力。加快山地农业综合开发，积极推进土地整治，建设高标准农田，土地规模经营度达34.5%。健全农业科技服务体系，开展良种繁育、疫病防控、精深加工等科技创新，加快丘陵地区农机具开发推广运用，农业机械化率达50%。严把农产品环境安全关，建立从田间到餐桌全过程监管体系，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。同时，要巩固贫困村整村脱贫成果，继续抓好贫困家庭帮扶工作，切实增强新生代脱贫致富能力，防止贫困代际传递。

(六)着力抓好投资拉动，确保经济平稳运行

在相当长的时期内，稳投资仍然是我区稳增长的关键支撑。抓投资，必须坚持政府主导类项目与市场主导类项目一起抓，做到新开工项目大幅增长、储备项目资源充足、100个重点项目全面推进。加快北汽西南、珞璜铁路综合物流中心、丰树产业园等产业发展项目建设，力争完成投资110亿元;加快几江长江大桥、“五馆两中心”等城市基础设施及功能完善项目建设，力争完成投资20亿元;加快第三军医大学江津校区、棚户区改造等社会事业及民生项目建设，力争完成投资27亿元;加快渝黔铁路新线等交通能源基础设施项目建设，确保江习高速公路开工，力争完成投资70亿元;加快七大平台基础设施项目建设，力争完成投资40亿元。认真落实重点项目责任制，进一步完善项目实施目标体系、责任体系、协调服务体系和督查考核体系，保障项目建设顺利推进。

抓投资，必须大力引资。加强对国家和重庆投资政策的研究，积极谋划和储备一批大项目，积极争取一批国家级、市级重点项目布局江津，继续抓好三峡后续项目申报和落地。招商引资要坚持以承接产业转移、沿产业链引进、推进项目落户、促进七大平台发展为重点，从一般性招商向招商选资转变，从依靠政策优惠招商向依靠发展环境优化、区位和人才优势招商转变，不放松牵动力强的大项目，不放弃效益好的小项目，力争合同引资1000亿元、实到资金400亿元以上。

抓投资，必须加强保障。积极对接中央投资和信贷计划，加强华信公司和各平台公司融资工作，确保融资总额稳中有升。加快土地利用总体规划中期评估修改，争取全市城镇建设用地周转空间，用好低丘缓坡用地试点、集体建设用地复垦、增减挂钩等政策，盘活存量闲置建设用地，切实保障重大项目用地。

(七)着力保障和改善民生，增进人民群众福祉

保障和改善民生，始终是政府的第一目标和最大责任。要着力“保基本、补短板、兜底线”，织牢民生安全网。持续推进22件城乡重点民生实事。实施高山生态扶贫搬迁650人。解决农村饮水安全15万人。整治农村山坪塘口。改造农村危房4000户。打造20个农民新村、10个美丽乡村。完成30个行政村环境连片整治、建成9个镇街垃圾中转站。建设农村公路300公里，其中撤并村农村公路65公里。实施农网改造升级1万户。新增农村寄宿制学校11所。建设农村教师周转宿舍800套。实施农村贫困地区义务教育学生营养餐工程。建成撤并村卫生室60所。启动7万平方米城市(工矿)棚户区及城区危旧房改造。建成13个社区便民商业设施。实现新建成小区与配套学校同步覆盖。改造城区供水“一户一表”1100户。启动59个弃管小区电力设施改造。新增7座公厕，建成鼎山大道2号、3号人行天桥。新增城市绿地1000亩。开通江津经鼎山长江大桥至西彭客运班线。建成6个城镇社区养老服务中心(站)、12个农村社区养老服务站，新增敬老院和社会办养老床位400张。建设征地拆迁群众还房1.2万套。

认真抓好就业创业和社会保障工作。大力发展新兴产业和中小微企业，推进产业与就业良性互动，促进充分就业。健全城乡居民社会养老保险多缴多得、长缴多得激励机制。扩大社会保险覆盖面，力争社保基金收入超16亿元。规范社会救助，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。进一步加强对农村留守儿童、妇女、老年人的关爱。建设残疾人康复托养中心。

努力办好人民满意教育。坚持教育“三个面向”，以深化教育领域综合改革为统领，加快推进教育现代化、城乡教育一体化，积极创建全市统筹城乡教育改革示范区。切实做好全国义务教育均衡发展合格区县验收准备，加强中小学校标准化建设，积极推进示范性综合实践教育基地项目建设。做大做强重庆工商职教集团、江南职教农民工培训集团，促进职业学校集团化、规模化发展。加强校长和教师队伍建设，全面推进素质教育，促进学生全面发展。加强入驻高校服务，推动校地融合深度发展。

进一步加强文体事业。深入开展“中国梦”宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，积极创建全国文明城区。办好聂荣臻元帅诞辰115周年系列纪念活动。繁荣发展文化事业，支持办好《江津日报》、江津广播电视台、江津网等媒体，推动“塘河婚俗”申报国家级非物质文化遗产项目，建设中华楹联文化艺术馆，加快白沙抗战文化遗址群修缮，推出一批文化中心户示范点，健全公共文化服务运行保障机制。加快发展文化产业，引进和培育一批文化市场主体，激活江津文化资源，开发一批文化产品，做亮抗战文化、楹联文化、名人文化、爱情文化、古镇文化、长寿文化、滨江文化、影视文化等文化品牌。启动《江津市志》编修。建成羽毛球馆等体育场馆，推动全民健身运动蓬勃开展。

全面提升医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设，确保无重大传染病疫情发生和流行。进一步巩固基本药物制度和药品“零差率”销售，稳步推进公立医院改革，深入开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”活动，进一步改善医疗质量和服务质量。完成四面山、广兴卫生院迁建工程，推进珞璜中心卫生院整体迁建。加强妇幼保健体系建设，降低孕产妇和婴儿死亡率。坚持计划生育基本国策，按照规定实施“单独两孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。强化出生缺陷三级干预，提高出生人口素质。

(八)着力创新社会治理，创建和谐有序环境

深化平安江津和法治江津建设。着力提升“三基工作”规范化水平，进一步完善社会治安立体化防控体系，积极预防和依法惩治各类违法犯罪活动。持续开展法制宣传教育，提高法律服务、法律援助水平。严格落实企业安全主体责任和政府监管责任，加强危化、消防、道路交通、建设施工、非煤矿山、特种设备等重点领域安全管理，遏制较大以上事故发生。启动应急联动体系数字化工程，定期开展应急救援演练，增强应对突发事件能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结，启动新一轮“全国双拥模范城”创建。

推进社会治理重心下移。健全基层民主选举、民主议事、民主管理、述职问责机制，减轻基层组织行政化负担，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。创新社区管理服务方式，推进公租房社区规范化建设。健全完善社会组织培育制度，建立志愿服务长效机制。加强实有人口管理，提升流动人口和特殊人群管理服务水平。做好社区矫正和刑释人员安置帮教工作。

完善群众权益协调保障机制。推进社会稳定风险评估，健全畅通有序的诉求表达渠道，及时理顺情绪、化解矛盾。完成150个村(居)规范化调委会建设，推进人民调解与行政调解、司法调解联动，有效提升人民调解的公信力、权威性和满意度。改革信访工作制度，用法律手段解决涉法涉诉信访问题。依法管理民族宗教事务。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

(九)着力加强环境治理保护，推动生态文明建设

大力倡导生态文明理念。“人的命脉在田、田的命脉在水、水的命脉在山、山的命脉在土、土的命脉在树”。加强生态文明宣传教育，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，促进人与自然高度和谐，为城乡居民创造一个舒心舒身、宜居宜业的美好家园。

进一步优化生态格局。切实抓好南部山区生态涵养和保护，加强耕地特别是基本农田保护，健全水土保持齐抓共管机制，治理水土流失20平方公里。严格环境准入，严控高耗能、高污染和产能过剩产业，引导和推进传统产业技术升级。加强环境污染监管，扎实开展“四清四治”环保专项行动，做好突发环境事件应急处置。

深入实施环保“五大行动”。以蓝天、碧水、绿地、宁静、田园“五大行动”为抓手，改善城乡环境质量。加强机动车尾气、扬尘、燃煤污染控制，逐步实施污染企业环保搬迁或关闭，减少大气污染。强化饮用水源保护，推进镇级污水处理厂及配套管网建设，启动綦河等7条中小河流综合治理工程。实施重大生态修复工程，完成人工造林5000亩、森林抚育1.5万亩、封山育林1万亩，森林覆盖率达到42.5%。开展社会生活、建筑施工、工业噪声等专项治理，切实解决噪声扰民突出问题。加强农村面源污染整治，建立户、村、镇、区四级防治机制，逐步改善农村居民生产生活环境。

四、加强政府自身建设

越是深化改革，越是加快发展，越要提高政府工作科学化水平。我们唯有致力“三坚持一严守”，不断增强政府公信力和执行力，才能建设人民满意政府。

(一)坚持依法行政。法治是治国理政的基本方式。我们必须坚持用法律手段管理经济社会事务，不断提高依法决策、依法管理、依法办事能力，着力打造法治政府。更加自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持区长向区人大会、区政协会报告半年工作制度，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。认真贯彻民主集中制，进一步完善重大事项的议事规则和决策程序，不断提高政府决策的科学化、民主化和规范化水平。高度重视司法监督、审计监督、舆论监督和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

(二)坚持勤政为民。政府的权力来自于人民。我们必须把全心全意为人民服务的宗旨牢记心中，坚持“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”，建立健全科学的目标考核机制，严格绩效考核，严格行政问责，着力打造服务政府。所有政府公务人员特别是领导干部都要尽心尽力尽责、实在实干实效，坚决反对一切形式主义、官僚主义，始终感同身受群众困难，设身处地考虑群众需求，推己及人谋求群众福祉，危害百姓的事再小也要除，有利于百姓的事再小也要做，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，用勤政创造实绩，用实绩回报人民。

(三)坚持改革创新。当今世界，经济增长动力从哪里来?告诉我们：“只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。”面对新机遇和新挑战，我们必须着力打造创新政府。我们将迎接全面深化改革和转型发展的大考，必须以自我革命的精神，既当好改革参与者又当好改革推动者。我们要始终坚持改革开放正确方向，坚持一切从实际出发，坚持问题导向、市场导向、需求导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、创新不止步。改革创新来源于学习。所有政府公务人员必须勤学善思、学以致用，既要深入学习党的十八届三中全会和关于全面深化改革的系列重要讲话精神，学习把握市委、区委全面深化改革的具体部署，又要虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习，做到学明白、想明白、说明白、做明白，确保方向明、思路清、部署对、落实好。

(四)严守清正廉洁。公生明，廉生威。我们必须严格执行廉政准则，从严管理公务员队伍，着力打造廉洁政府。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。深化工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域改革，以制度设计控制腐败源头。所有公务人员特别是领导干部要严于律己、廉洁从政，时刻在思想意识深处设置一个“底线”、划出一条“红线”、标明一片“雷区”，坚持大公无私、先公后私，绝不能假公济私、损公肥私，确保工作圈严谨、生活圈高尚、交往圈纯洁、娱乐圈健康，以清正廉洁的形象赢得人民群众信任和支持。

各位代表，第二批以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动将全面开展。我们一定按照中央、市委和区委的要求，坚持两手抓、两不误、两促进，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，以活动增动力、强活力，推动江津改革发展取得新成效。

各位代表，今年是农历马年，俗话说：“牛马年，好耕田”。一分耕耘一分收获。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，扎实推进“一五七六”发展思路，为全面建成小康社会、开创“科学发展、富民兴区”新局面、谱写实现伟大“中国梦”的江津篇章而奋斗!

篇14：经济不发达县政府工作报告

经济不发达县政府工作报告

各位委员：

我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予协商，并提出宝贵意见。

一、的主要工作

20是全面建设小康社会的第一年，也是全县人民经受严峻考验、克服各种困难、取得显著成绩的一年。一年来，新一届县人民政府在中共XX州委、州人民政府和中共XX县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以发展为第一要务，以全面建设小康社会统领工作全局，团结和带领全县各族人民，牢记“两个务必”，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了冰雹等自然灾害和“非典”疫情带来的影响，全面完成了县十三届人大一次会议确定的工作目标和主要任务，实现了全面建设小康社会的良好开局。

（一）国民经济稳定增长，经济实力不断增强

抓住西部大开发、中国――东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，加快结构调整步伐，实施五大战略，着力培植八大产业，国民经济增长速度和结构、质量、效益协调发展。全县完成国内生产总值38953万元，比上年增长9.68%。其中第一产业15986万元，增长4.42%；第二产业9265万元，增长10.93%；第三产业13702万元，增长15.6%。三次产业在国内生产总值中的比重由43.82:21.35:34.83调整为41.52：22.28：36.2。为实现一产业调优、二产业调强、三产业调快的目标奠定了基础。

认真贯彻中央的积极财政政策，强化税收征管，培植新财源，财政收入快速增长，财政支出结构进一步优化，确保了工资发放和机构正常运转。全县完成财政总收入3176万元，增长32.28%。其中地方财政一般预算收入1723万元，增长26.41%；上划中央“两税”808万元，增长43.01%；上划中央、省州个人和企业所得税462万元，增长7.69%。财政总支出14224万元，增长27.42%。金融机构各项存款余额42187万元，增长27.05%，其中居民储蓄存款22409万元，增长12.07%。金融机构各项贷款余额23210万元，增长15.95%。

（二）农业产业结构进一步优化，农业和农村经济稳步发展

围绕“增收调结构、特色求发展、科技增效益”的方针，大力调整农业产业结构，农业和农村经济呈现良好的发展态势。全县完成农业总产值23828万元，增长9.81%，乡镇企业总收入32460万元，增长27.71%。完成粮食播种面积287017亩，其中杂交玉米种植53695亩，杂交水稻种植62553亩，冬季农业开发59700亩。推进仔猪快繁快育，以仔猪杂交化工程为重点的畜牧业生产健康发展。全县生产杂交仔猪42344头，完成生猪存栏169521头，增长5.5%，肉猪出栏119711头，增长7.67%，出栏率70.62%。围绕“两个转变”抓林业生产，全面实施退耕还林工程。完成退耕还林35000亩，其中旱冬瓜11962亩、八角10514亩、竹子5865亩、肉桂3563亩、其他树种3096亩，完成其他项目造林3200亩。

（三）工业经济快速增长，新一轮国企改革有序推进

坚持“不求所有，但求所在”的原则，加大招商引资力度，发展电力及其配套产业。全年建成小水电站5座，新增装机容量35400千瓦，全县小水电站达18座，电力装机容量81320千瓦，发电量46711万千瓦时。积极引进资金发展电冶配套产业，投资1200万元、年产5000吨的XX金属硅厂投入运营，九千岩、高桥、白寨铁合金厂相继恢复生产。累计完成工业总产值24687万元，增长20.45%，实现限额产品销售收入11821万元，增长13.57%，五户限额以上企业盈亏相抵实现利润1350万元，是去年同期的三倍。国有企业战略性改组步伐加快，全县列入州级新一轮改制的粮油工贸公司、绿洲矿泉水厂2户国有企业均已完成改制任务。

（四）投资规模不断扩大，基础设施建设成效显著

抓住国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，加大招商引资力度，拓宽建设资金渠道，以建县四十周年为契机，以市政建设为重点，狠抓基础设施建设。全县累计完成全社会固定资产投资25251万元，增长23.35%。城镇建设方面，投资8300万元，完成了XX宾馆、民族体育馆、大围山广场等工程建设项目，向国家开发银行贷款2660万元，完成了大平田片区开发土地征用、控制性规划和道路设计。完成了湾塘新区主大街、白云新区土石方开挖工程和白河四寨街道规划设计，启动了新华阿母黑集贸市场建设工程；水利建设方面，完成水利工程72件，解决了10074人和4283头大牲畜的饮水困难问题。争取到红旗水库加固除险工程立项实施，完成了团坡水库加固防渗工程招投标工作，启动了白云坝塘扩容续建工程；交通建设方面，启动了和小公路弹石路面改造，动工开挖了白大公路和白团公路麻布冲至马马、和平石坎至咪租连接路段，改扩建了和平白沙――石坎――白鸽环乡公路，改造了湾塘、西沙和职中公路，完成了大围山公路延伸路段弹石路面改造和人白公路整修验收工程。全县新增公路24条114公里，自然村通路率达54.2%；通信建设方面，完成了电子政务一期工程建设，完成了城区卫国路、新现、白河邮政汇兑网上点和升级工作。建成了白河四寨、大树塘移动机站，移动通讯覆盖面进一步扩大。

（五）第三产业快速发展，对外开放进一步扩大

坚决贯彻“一手抓‘非典’防治，一手抓经济建设”的方针，采取积极有效措施，努力消除“非典”造成的不利影响，确保了第三产业的健康发展。全县实现社会消费品零售总额16746万元，增长11.62%。积极鼓励和支持非公经济发展，个体私营企业发展到3049户，从业人员5758人，注册资金9209万元，分别比上年增长13.8%、17.05%和114.9%。旅游产业建设步伐加快，接待国内外游客9.23万人次，实现旅游总收入3110.59万元，分别比上年增长125%和123%。

依托自然资源优势和毗邻个开蒙滇南中心城市、河口国家级开放口岸的地缘优势，进一步深化对内对外开放，招商引资取得新进展。全年签订了大围山生态旅游开发、老西域河电站、金厂河电站、层子山电站和四岔河电站等6个招商引资项目，协议投资17200万元。对外宣传和交往力度不断加大，开通了XX至越南老街、沙巴的旅游客运专线。成功举办了XX苗族自治县建县四十周年庆典活动，树立了XX对外开放良好形象。

（六）农村扶贫开发步伐加快，人民生活水平明显提高

始终坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在工作的首位，全面实施扶贫开发、异（易）地移民搬迁和安居温饱工程。继续组织实施温饱试点示范村工程建设，建成温饱试点示范村8个；实施安居温饱工程，改造农村茅草房1000户；五家、马卫、桐子、热水片区异地扶贫搬迁1091户5100人；32个重点村建设取得阶段性成果，顺利完成了第一轮6个重点村建设；劳务输出进展顺利，就业渠道得到拓展，全年对外输出农村富余劳动力4480余人；社会帮扶成效显著，挂钩帮扶和结对帮扶工作效果明显。全县累计投入各类扶贫资金2647万元，解决了农村特困人口6100人的温饱问题，巩固温饱不稳定人口2730人，全县贫困人口和低收入人口从的9.88万人下降到9万人，实现农民人均吃粮358公斤，农民人均纯收入1108元，分别增长0.85%和7.78%。

全面开展农村税费改革试点工作，清理和取消不合理收费，有效减轻了农民负担，农村税费改革取得阶段性成果。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，重视抓好城市低收入群体生活，抓好下岗职工再就业工作和困难职工及城镇困难户低保工作。全年新增就业岗位350个，共有1391户2585人纳入了城市最低生活保障，发放保障金153.4万元。城镇在岗职工年人均工资收入12680元，增长15.27%。救灾救济工作全面开展，争取和下拨救灾救济款365万元，有效解决了人民群众生产生活困难问题。

（七）社会事业成绩斐然，经济建设与生态环境协调发展

坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，围绕教育“两基”攻坚目标，努力提高基础教育质量和普及程度，积极开展职业技术教育，扩大高中办学规模，加强师资队伍建设，从省内重点高校引进5名应届毕业生充实高中教师队伍，争取州人民政府帮助解决初中缺编教师80名，面向社会招收小学教师50名。认真实施贫困地区教育扶贫工程，切实改善办学条件，全县新增校舍16620平方米，课桌椅1060套，学生用床1320张，图书15300册。加大教育执法力度，推进农村、边远、民族地区的义务教育，巩固和提高普及六年义务教育成果，小学适龄儿童入学率99.67%，巩固率99.21%，初中适龄少年毛入学率96.4%，巩固率98.28%。建立扫盲工作责任制，加大扫盲力度，文盲率下降到1.3%，“两基”工作通过省人民政府评估验收，并经国家教育部审查认定。

加大对外科技合作与交流，与省林科院、省世行办、省种苗站开展了北美红杉区域栽培试验、滇楠西南桦采种繁育基地等科技项目合作。加强科普宣传和科技转化应用，电脑农业专家系统和农村实用技术进一步推广应用。全县完成电脑农业推广面积44715亩，啊季伍科技综合开发、XXXX现代农业示范园顺利实施，屏单系列杂交玉米制种16.3万公斤，建成大黄藤育苗基地15亩，大黄藤种植示范基地350亩，移栽苗木35000株。

认真贯彻落实《民族文化建设纲要》，推进文化体制改革和文化产业培植。加快民族文化兴县建设，抓好民族文化资源的挖掘整理工作，加强文化基础设施建设和以大围山民族歌舞团为主的民族文化队伍建设。组织开展丰富多彩的民族文化展演活动和群众性文体活动，全年共组织各种文艺演出205场次，摄影展1次，丰富了城乡业余文化生活。做好文物保护工作，境内“严疆锁钥”摩崖题刻被列为州级保护文物。

医疗卫生事业进一步发展，扎实有效地抓好“非典”防治工作，建立健全了公共卫生突发事件应急机制。加强卫生基础设施建设，兴建村级卫生室5所，白河乡卫生院改扩建已争取省州立项，县疾病预防控制中心综合楼破土动工。

乡村广播电视基础设施建设加快，新建“211”工程20座，完成卫星电视接收机“模改数”259座，实现了所有“211”工程的'数字化改造升级；建成有线电视小片网点4座，完成4个村寨与县城的有线电视联网工程，全县农村有线电视小片网点达45座，与县城联网的村寨达24个，乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2%。

认真贯彻落实《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》，切实开展计划生育养老保险工作，坚决执行“黄牌警告”制度，人口自然增长率下降到1.27‰。正确处理经济发展与资源、环境的关系，国土利用、环境保护、生态建设等工作取得新的成绩，全年植树造林38200亩，森林覆盖率达43%，新建沼气池3459口，全县沼气池累计达13608口，沼气化率达47%。

劳动就业、养老保险、医疗保险进一步落实，全县有2236人参加了基本养老保险，5740人参加了基本医疗保险。外事、侨务、老龄、妇女、儿童和残疾人等事业取得新的成绩。人事、机构编制、工商管理、技术监督、审计、统计、档案等各项工作在经济建设和社会发展中作出了积极的贡献。

（八）精神文明建设不断深化，民主法制建设继续加强

全面贯彻《公民道德实施纲要》，狠抓机关作风建设，干部群众的思想政治素质进一步提高。继续深入开展各类精神文明创建活动，精心组织“扶贫助教献爱心”等社会公益活动，加强邪教组织的处理和防范工作，提高了社会文明程度。依法治县全面推进，加强基层民主政治建设，成立了4个社区居民委员会，完成了乡镇撤并工作，认真落实政务、事务、厂务和村务公开，保障人民群众行使广泛的民主权力。自觉接受县人大及其常委会的监督，重视发挥政协、工商联、人民团体的政治协商和民主监督作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府法制建设，强化行政执法监督，依法行政水平不断提高。勤政廉政建设进一步加强，开展行风评议工作，规范行政行为。切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，全年排查出山林权属纠纷等社会热点问题12件，已处理10件；接待来信来访71件次，已办结62件，办结率为87.32%。社会治安综合治理进一步加强，“严打整治”斗争取得新成果，全民普法工作广泛开展，“四五”普法和“二五”依法治县工作顺利进行。国防教育和民兵预备役工作取得新成绩，双拥工作进一步加强，巩固和发展了新型的军政军民关系。

各位委员，过去的一年，我县经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，认真贯彻执行党的一系列方针政策的结果；是在省州党委、政府和中共XX县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县人民抢抓机遇，在竞争中迎接挑战、在转型中经受考验、在困难中顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为XX县的经济繁荣、社会进步付出辛勤劳动和作出积极贡献的全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻屏人民解放军和武警部队官兵、公安干警，向县政协委员以及所有关心支持我县经济和社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要表现在：农业基础仍较脆弱，农民增收困难；科技教育落后，劳动者素质偏低；支柱产业发展缓慢，产业结构不合理；财政平衡难度大，资金供求矛盾十分突出；机关工作不够深入扎实，有的部门服务意识差；社会治安形势仍较严峻，维护社会稳定的任务还很艰巨。上述困难和问题，有待我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、工作的主要目标任务

20，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的各项工作，对实现我县“十五”计划目标，加快经济社会跨越式发展具有重要意义。

年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会、州委五届三次全会和县委十届三次全会精神，紧紧围绕加快发展这一主题，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观；坚持以经济建设为中心，统筹经济社会协调发展；坚持以产业培植为重点，大力推进农业产业化、新型工业化、城镇化，加快旅游开发进程，增强经济发展后劲；坚持以提高人民生活水平为根本出发点，加快实施农村扶贫开发；坚持以提高全民素质，创造长期和谐稳定的社会环境和法治环境为目标，不断完善市场体系和社会保障体系，进一步转变政府职能和工作作风，努力推进政治文明、物质文明和精神文明建设，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

2004年我县国民经济和社会发展宏观调控主要预期目标为：国内生产总值42096万元，增长8%，农业总产值24662万元，增长3.5%，工业总产值27000万元，增长14.89%，财政总收入3367万元，增长6%，社会消费品零售总额18254万元，增长9.01% ，全社会固定资产投资18000万元，农民人均吃粮360公斤,农民人均纯收入1169元，人口自然增长率控制在4‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内。

为实现上述目标，我们将牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，把发展作为政府工作的第一要务，紧紧围绕三大目标，大力实施五大战略，着力培植八大产业，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）高度重视“三农”问题，加快农业产业化进程

按照《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）精神，高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题，围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标，切实把发展农业和农村经济，增加农民收入作为全县工作的重中之重抓紧抓好。实行严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象，妥善安置失地农民生活。加大政府投入，强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农村“五小”工程建设步伐，增强农业发展后劲。正确处理粮食安全与调整农业产业结构的关系，在稳粮的基础上，围绕市场，突出特色，进一步调整优势农产品布局，发展优质、高效、生态、安全农业，确保年内完成粮食播种面积270000亩，实现粮食总产5690万公斤，加快发展冬早蔬菜，抓好冬季农业开发，大力发展订单农业。统筹城乡经济社会发展，推进乡镇企业改革和调整，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农村就业领域，增加农民收入。巩固和发展农村税费改革成果，妥善解决制约农村发展的体制性问题，建立农民负担监督管理机制，切实减轻农民负担。改善农村金融服务，加大信贷支农力度，保障化肥等农用物资供应。加强动物防疫体系建设，加快发展畜牧产业，继续实施好仔猪杂交化工程，建设好杂交仔猪繁育基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心，鼓励和扶持乡村畜禽养殖。巩固退耕还林成果，加快发展八角、竹子等经济林和珍贵速生丰产用材林，推进“两个转变”进程，不断提高林业综合效益。加强农业科技储备和技术推广，扩大农业实用技术的覆盖面，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。把农业产业化作为解决好“三农”问题的关键措施来抓，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路，加大对生物制药、青刀豆、茶叶加工等龙头企业的扶持力度，建立起合理的利益联结机制，带动农户参与，促进农业产业化进程。

（二）加快结构调整步伐，促进产业经济协调发展

按照“调整结构创特色，调整结构促增长”的思路，遵循市场导向，发挥区位比较优势，突出特色，加快培植生物药业、电冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大产业，尽快形成产业规模，将产业优势转化为市场优势和财税优势。以退耕还林为契机，稳步推进15万亩八角、10万亩旱冬瓜、10万亩竹子、10万亩大黄藤、5万亩肉桂产业建设，积极开发铁皮石槲、金线莲等药物资源。加快层子山、西域河二级和那么果河电站建设步伐，动工兴建腊梯、腊哈地、大份子、绿水河上游一、二级电站，进一步引资开发绿水河中下游梯级电站。发展电冶配套产业，力争新建金属铬厂和铬铁矿厂，加快铅锌矿和铁矿开发，改扩建青刀豆厂，发展香料和竹笋、竹材加工业。合理配置和整合旅游资源，加大大围山原始生态旅游区的开发与管护力度，加快熊乐园、民族风情园建设，强化县城食宿、娱乐、休闲、医疗、安全等配套服务，积极开展旅游宣传促销活动，开发旅游产品。坚持“不求所有，但求所在”的原则，以“三个有利于”为标准，放宽市场准入，加强服务和监督，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展。

（三）强化基础设施建设，增强经济发展后劲

按照“量力而行、适度超前”的原则，加大固定资产投资力度，集中力量抓好重大基础设施建设。以县城为重点，突出功能和特色，实施县城大平田新区开发，抓好城区排污处理，单位庭院、公共用地绿化，对干河、观音河、凹嘎河进行综合治理，营造一个舒适优美的人居环境。力争动工建设看守所、县图书馆、青少年活动中心、老年活动中心。加快湾塘新区开发和白云、新华新区工程建设步伐，启动和平新区二期、新现新区建设。抓好阿母黑、四寨、百福等村级街道和集贸市场建设；坚持建设与管理并重的方针，抓好红旗水库加固除险和团坡水库、余家旦水库防渗补漏工程，完成白云坝塘扩容续建工程，力争大绿树水库、云洞水库上报立项实施，加强农田水利岁修排险修复工作，切实解决农村人畜饮水困难问题；加快白团公路建设，完成和小公路XX段17公里、人白公路12公里弹石路面改造，力争芷白公路油路改造立项实施。加大乡村公路弹石路面改造和管养力度，提升乡村公路路面等级，加快自然村公路建设步伐，提高自然村通路率；抓住省政府实施电子政务工程的机遇，加强信息基础设施建设，加快电子政务建设，促进信息产业发展。扩大乡镇电话交换机容量，加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率，千方百计解决村委会通话难的问题。

（四）扩大对外开放，深化经济体制改革

牢固树立以开放促发展的观念，教育和引导干部群众进一步解放思想，更新观念，增强机遇意识和发展意识，加强投资软环境建设。进一步创新招商引资机制，坚决落实我县制定的一系列招商引资、吸引人才的优惠政策，以“诚、信”招揽投资者和各类人才。高度重视项目储备工作，通过组团招商、中介机构招商、网上招商、以商招商、企业招商、以友招商、亲情吸引、成本吸引等途径做好招商引资工作，努力形成“领导带头，干群联动，专业队伍主攻”的招商热潮。加大依法保护外商合法权益力度，杜绝“吃、拿、卡、要”现象，全力营造一个有利于招商引资和发展经济的人文环境。完善对外开放和招商引资的优惠政策及相关的奖励办法，坚决废止与扩大对外对内开放、西部大开发及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用，大力发展旅游业，以旅游资源的开发促开放。坚持“引进来”与“走出去”并重，扩大经济技术协作，增加劳务输出，努力形成多层次、全方位的对外开放格局。

坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新的原则，妥善处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革，巩固和壮大非公有制经济。坚持国有资产全面退出原则，以产权制度改革为重点，一企一策，推进国有企业改革和企业深化改革工作，逐步建立产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加快推进企业职工身份社会化、劳动用工市场化、社会保障制度规范化。力争完成自来水厂、XX宾馆等企业的改制。搞好流通体制改革，严厉打击各种经济犯罪活动，维护和健全市场秩序，抓好“清费、治乱、减负”工作，改善流通环境。

（五）实施扶贫开发战略，加快推进小康进程

抓住州委、州人民政府扶贫工作重点向南部六县倾斜和社会帮扶的机遇，以开发式扶贫为根本途径，采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施，进一步加大贫困地区基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。抓好以白鹤山综合开发为重点的农村扶贫开发工作，稳步推进云洞水库、白鹤大沟、白大公路建设，年内完成新村片区476户2000人异地扶贫搬迁工程，全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成9个温饱示范村，抓好扶贫安居工程，改造农村茅草房1000户，继续抓好五家、马卫片区异地移民开发工程，做好小额信贷扶贫工作，力争年内发放小额信贷资金300万元，加大劳务输出力度，拓展农民增收渠道。

加强就业和再就业工作。坚持以人为本，加快劳动力市场和人力市场建设，按照“政府引导，市场调节，学校推荐，自主择业”的就业政策，扩大就业和再就业，规范用工秩序。切实做好大中专毕业生、复员转业军人、农村富余劳动力的就业指导和服务工作。进一步落实税收、经营场地等方面的优惠政策，鼓励和支持下岗人员自谋职业。

加快建立并逐步完善社会保障体系。积极推进社会保险制度改革，做好下岗职工基本生活保障向失业保险制度过渡工作，逐步把国有企业下岗职工基本生活保障纳入失业保险，试行下岗职工直接进入失业保险的办法，加快完善城镇职工基本医疗保险制度。健全城镇居民最低生活保障制度，按照属地管理原则，做到应保尽保，妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。积极实施《XX县残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人事业工作。扩大住房公积金覆盖面，改善城镇居民住房条件。积极支持商业保险公司开展人寿、医疗等保险业务，引导居民参与储蓄性保险。

（六）坚持开源节流并重，抓好财政金融工作

抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，围绕经济抓财政，开好财政的“源头活水”，促进财政总量扩张，保证财政平稳运行。抓好财源建设，找准优势，调整思路，采取财政贴息、以奖代投和适宜的土地价格等扶持方式，尽快建立新的财源建设投入机制。通过产权体制改革和招商引资，加快产业结构调整、产品优化升级，增加地方财源，构建支撑县域经济和社会发展的财源体系。坚持依法理财，依法治税，进一步健全征管制度，强化征管手段，规范税收秩序，加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管，按进度组织财税收入，确保均衡入库。加强预算外资金管理，认真落实“收支两条线”规定。按照“一要吃饭，二要建设”、“保证重点，压缩一般”的原则，在行政事业单位人员工资缺口238万元、正常晋升人员工资缺口200万元的压力下，积极向省州财政争取资金，保证行政事业单位工作人员和离退休人员的工资按时发放，建立和完善财政经费包干使用制度，确保机构运转。加强人事调配管理，精减财政供养人员，切实减轻财政负担。

积极争取金融部门对地方经济的支持和投入，引导银行优化信贷结构，把支持基础设施建设、企业技术改造、企业流动资金贷款、亏损企业封闭贷款等政策措施落到实处。切实改善金融与经济运行环境，强化金融监管，防范和化解金融风险。

（七）统筹经济社会发展，做好社会事业各项工作

坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，进一步完善人才引进机制和人才工作机制，加强人才资源建设，积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境。

全面落实《XX省基础教育振兴行动计划》，巩固“两基”成果。扩大高中办学规模，制定优惠政策，引进和培养高素质人才，加强高中教师队伍建设，加大对高中教师和学生的奖励，提高高中阶段教育教学水平。继续加强职业技术教育，培养各类适用人才。全面推进素质教育，加快实验室建设步伐，力争年内实现普及实验室教学目标。实行义务教育“一费制”，进一步做好困难学生救助工作，提高巩固率、降低辍学率。开放义务教育的办学方式，大力发展民办教育。加快教育信息化建设，发展现代远程教育。牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，加快科技体制改革，以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才，继续抓好生物药业、特色绿色食品等科技项目建设。全面实施《民族文化建设纲要》，整合文化资源，大力发展文化事业和文化产业，启动河东片四个乡有线电视联网工程，努力推进广播电视、文娱演艺、民族乡村文化等特色文化产业的开发和发展。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动。加强公共卫生和医疗基础设施建设，高度重视禽流感防治工作，建立健全疾病预防控制体系，深化卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，整合卫生资源，增强应对突发公共卫生事件能力，完善城乡基本医疗卫生服务体系，加强乡级卫生院建设，积极发展农村新型合作医疗，加强卫生行业管理和医德医风建设，全面提高医疗队伍素质及医疗卫生服务水平。切实抓好人口与计划生育工作，认真执行现行计划生育政策，全面实施农业人口独生子女奖励政策，加强计划生育户养老保险工作，强化流动人口计划生育综合管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质。抓住国家向西部地区生态建设和环境保护倾斜的机遇，坚持防护与治理并重，切实加强生态环境的保护和建设，加强对自然保护区的管理，继续实施好以退耕还林、天然林保护、绿色通道建设和城镇面山绿化工程为重点的林业生态建设。以沼气建设为重点，加快农村能源建设，按质按时完成3000口国债农村沼气池建设。依法保护和合理开发土地、矿藏、森林、人文等资源，高度重视环境污染治理，严格实行污染物排放总量计划控制，提高环境质量。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣和进步。认真落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，做好外事侨务工作。搞好军政军民团结，做好“双拥”工作，一如既往地关心、支持部队建设，进一步抓好国防动员和国防知识教育，加强民兵和预备役工作。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，认真实施妇女儿童发展两个《规划》。高度重视老龄事业，做好老干部工作。搞好防灾、救灾和减灾工作，加强财政资金的审计监督和跟踪问效，做好统计、质监、药监、档案、保密、气象等工作。

（八）加强精神文明建设，切实维护社会稳定

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面加强社会主义精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》，以弘扬爱国主义、民族精神和集体主义为核心，以培养“四有”新人和诚实守信为重点，加强青少年的思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育，按照《XX省公务员八条禁令》要求，严格公务员管理，抓好各级领导班子和公务员的思想政治和作风建设，努力形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。开展“诚信XX，从我做起”系列活动，大力宏扬和深入实践“诚信务实，开放兼容，敢为人先，奔腾图强”的精神。进一步开展军警民共建、企业和社区自建等多种形式的群众性精神文明创建活动，推动各行各业文明礼貌服务。

进一步强化公共安全环境建设，保障人民安居乐业。切实贯彻“严打”方针，开展专项斗争、依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。妥善处理民族、宗教问题，深入开展同邪教组织的斗争，加大禁毒斗争力度，巩固“无毒县”成果。加快建立预警和快速反应机制、妥善处理新时期人民内部矛盾机制、社会治安综合治理机制。充分发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用，做好农村纠纷调处工作，妥善处理群体性突发事件。落实社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系。高度重视和做好信访工作，健全各级信访机构和各部门接待群众来信来访制度，快捷、规范地处理人民群众来信来访。牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，按照“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，深入整治，切实加强安全生产工作，确保社会稳定，人民安居乐业。

（九）加快民主法制建设，进一步转变政府职能

加大依法行政力度，提高依法行政能力，切实解决多头执法和执法效率低下的问题。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，保证行政许可法的顺利实施。加强法制宣传，开展法制下乡活动，进一步巩固“三五”普法成果，切实做好“四五”普法工作。加强律师、公证和基层法律服务工作，强化行政执法责任制，推行评议考核制和错案责任追究制，坚决查处执法违法、行政渎职行为。进一步整顿经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动，严格执行建筑工程招投标制度，加大打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等不正当竞争行为的力度，营造公平竞争的市场经营环境。

加快推进民主政治建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的监督，坚持向县人大及其常委会报告工作制度和向县政协通报工作制度，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。进一步开展政务、厂务、事务和村务公开工作，完善人民群众监督机制。不断推进民主政治建设，健全重大问题集体决策制度。加强基层政权建设，做好第二届村民委员会换届选举工作，加强社区管理，强化社区服务。

正确履行政府职能，推进行政管理体制改革，加快政府职能由管理型向服务型转变，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。努力解决好政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，进一步贯彻落实《XX省公务员八条禁令》，切实加强廉政建设和反腐败工作，真正把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。实行政企分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，重视履行社会管理和公共服务职能，把更多的财力、物力等资源用于社会管理和公共服务，提高政府工作的整体效能和服务水平。

各位委员，2004年是抓机遇、促发展的重要一年。做好今年的各项工作，对于保持“十五”开局以来经济和社会发展的好势头、继续推进全面建设小康社会的伟大事业具有十分重大的意义。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，稳抓机遇，与时俱进，求真务实，团结干事，为全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，加快推进全面建设小康社会步伐而努力奋斗！

篇15：经济不发达县政府工作报告

经济不发达县政府工作报告

各位委员：

我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予协商，并提出宝贵意见。一、2003年的主要工作

2003年是全面建设小康社会的第一年，也是全县人民经受严峻考验、克服各种困难、取得显著成绩的一年。一年来，新一届县人民政府在中共XX州委、州人民政府和中共XX县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以发展为第一要务，以全面建设小康社会统领工作全局，团结和带领全县各族人民，牢记“两个务必”，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了冰雹等自然灾害和“非典”疫情带来的影响，全面完成了县十三届人大一次会议确定的工作目标和主要任务，实现了全面建设小康社会的良好开局。

（一）国民经济稳定增长，经济实力不断增强

抓住西部大开发、中国――东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，加快结构调整步伐，实施五大战略，着力培植八大产业，国民经济增长速度和结构、质量、效益协调发展。全县完成国内生产总值38953万元，比上年增长9.68。其中第一产业15986万元，增长4.42；第二产业9265万元，增长10.93；第三产业13702万元，增长15.6。三次产业在国内生产总值中的比重由43.82:21.35:34.83调整为41.52：22.28：36.2。为实现一产业调优、二产业调强、三产业调快的目标奠定了基础。

认真贯彻中央的积极财政政策，强化税收征管，培植新财源，财政收入快速增长，财政支出结构进一步优化，确保了工资发放和机构正常运转。全县完成财政总收入3176万元，增长32.28。其中地方财政一般预算收入1723万元，增长26.41；上划中央“两税”808万元，增长43.01；上划中央、省州个人和企业所得税462万元，增长7.69。财政总支出14224万元，增长27.42。金融机构各项存款余额42187万元，增长27.05，其中居民储蓄存款22409万元，增长12.07。金融机构各项贷款余额23210万元，增长15.95。

（二）农业产业结构进一步优化，农业和农村经济稳步发展

围绕“增收调结构、特色求发展、科技增效益”的方针，大力调整农业产业结构，农业和农村经济呈现良好的发展态势。全县完成农业总产值23828万元，增长9.81，乡镇企业总收入32460万元，增长27.71。完成粮食播种面积287017亩，其中杂交玉米种植53695亩，杂交水稻种植62553亩，冬季农业开发59700亩。推进仔猪快繁快育，以仔猪杂交化工程为重点的畜牧业生产健康发展。全县生产杂交仔猪42344头，完成生猪存栏169521头，增长5.5，肉猪出栏119711头，增长7.67，出栏率70.62。围绕“两个转变”抓林业生产，全面实施退耕还林工程。完成退耕还林35000亩，其中旱冬瓜11962亩、八角10514亩、竹子5865亩、肉桂3563亩、其他树种3096亩，完成其他项目造林3200亩。

（三）工业经济快速增长，新一轮国企改革有序推进

坚持“不求所有，但求所在”的原则，加大招商引资力度，发展电力及其配套产业。全年建成小水电站5座，新增装机容量35400千瓦，全县小水电站达18座，电力装机容量81320千瓦，发电量46711万千瓦时。积极引进资金发展电冶配套产业，投资1200万元、年产5000吨的XX金属硅厂投入运营，九千岩、高桥、白寨铁合金厂相继恢复生产。累计完成工业总产值24687万元，增长20.45，实现限额产品销售收入11821万元，增长13.57，五户限额以上企业盈亏相抵实现利润1350万元，是去年同期的三倍。国有企业战略性改组步伐加快，全县列入州级新一轮改制的粮油工贸公司、绿洲矿泉水厂2户国有企业均已完成改制任务。

（四）投资规模不断扩大，基础设施建设成效显著

抓住国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，加大招商引资力度，拓宽建设资金渠道，以建县四十周年为契机，以市政建设为重点，狠抓基础设施建设。全县累计完成全社会固定资产投资25251万元，增长23.35。城镇建设方面，投资8300万元，完成了XX宾馆、民族体育馆、大围山广场等工程建设项目，向国家开发银行贷款2660万元，完成了大平田片区开发土地征用、控制性规划和道路设计。完成了湾塘新区主大街、白云新区土石方开挖工程和白河四寨街道规划设计，启动了新华阿母黑集贸市场建设工程；水利建设方面，完成水利工程72件，解决了10074人和4283头大牲畜的饮水困难问题。争取到红旗水库加固除险工程立项实施，完成了团坡水库加固防渗工程招投标工作，启动了白云坝塘扩容续建工程；交通建设方面，启动了和小公路弹石路面改造，动工开挖了白大公路和白团公路麻布冲至马马、

和平石坎至咪租连接路段，改扩建了和平白沙――石坎――白鸽环乡公路，改造了湾塘、西沙和职中公路，完成了大围山公路延伸路段弹石路面改造和人白公路整修验收工程。全县新增公路24条114公里，自然村通路率达54.2；通信建设方面，完成了电子政务一期工程建设，完成了城区卫国路、新现、白河邮政汇兑网上点和升级工作。建成了白河四寨、大树塘移动机站，移动通讯覆盖面进一步扩大。

（五）第三产业快速发展，对外开放进一步扩大

坚决贯彻“一手抓‘非典’防治，一手抓经济建设”的方针，采取积极有效措施，努力消除“非典”造成的不利影响，确保了第三产业的健康发展。全县实现社会消费品零售总额16746万元，增长11.62。积极鼓励和支持非公经济发展，个体私营企业发展到3049户，从业人员5758人，注册资金9209万元，分别比上年增长13.8、17.05和114.9。旅游产业建设步伐加快，接待国内外游客9.23万人次，实现旅游总收入3110.59万元，分别比上年增长125和123。

依托自然资源优势和毗邻个开蒙滇南中心城市、河口国家级开放口岸的地缘优势，进一步深化对内对外开放，招商引资取得新进展。全年签订了大围山生态旅游开发、老西域河电站、金厂河电站、层子山电站和四岔河电站等6个招商引资项目，协议投资17200万元。对外宣传和交往力度不断加大，开通了XX至越南老街、沙巴的旅游客运专线。成功举办了XX苗族自治县建县四十周年庆典活动，树立了XX对外开放良好形象。

（六）农村扶贫开发步伐加快，人民生活水平明显提高

始终坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在工作的首位，全面实施扶贫开发、异（易）地移民搬迁和安居温饱工程。继续组织实施温饱试点示范村工程建设，建成温饱试点示范村8个；实施安居温饱工程，改造农村茅草房1000户；五家、马卫、桐子、热水片区异地扶贫搬迁1091户5100人；32个重点村建设取得阶段性成果，顺利完成了第一轮6个重点村建设；劳务输出进展顺利，就业渠道得到拓展，全年对外输出农村富余劳动力4480余人；社会帮扶成效显著，挂钩帮扶和结对帮扶工作效果明显。全县累计投入各类扶贫资金2647万元，解决了农村特困人口6100人的温饱问题，巩固温饱不稳定人口2730人，全县贫困人口和低收入人口从2002年的9.88万人下降到9万人，实现农民人均吃粮358公斤，农民人均纯收入1108元，分别增长0.85和7.78。

全面开展农村税费改革试点工作，清理和取消不合理收费，有效减轻了农民负担，农村税费改革取得阶段性成果。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，重视抓好城市低收入群体生活，抓好下岗职工再就业工作和困难职工及城镇困难户低保工作。全年新增就业岗位350个，共有1391户2585人纳入了城市最低生活保障，发放保障金153.4万元。城镇在岗职工年人均工资收入12680元，增长15.27。救灾救济工作全面开展，争取和下拨救灾救济款365万元，有效解决了人民群众生产生活困难问题。

（七）社会事业成绩斐然，经济建设与生态环境协调发展

坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，围绕教育“两基”攻坚目标，努力提高基础教育质量和普及程度，积极开展职业技术教育，扩大高中办学规模，加强师资队伍建设，从省内重点高校引进5名应届毕业生充实高中教师队伍，争取州人民政府帮助解决初中缺编教师80名，面向社会招收小学教师50名。认真实施贫困地区教育扶贫工程，切实改善办学条件，全县新增校舍16620平方米，课桌椅1060套，学生用床1320张，图书15300册。加大教育执法力度，推进农村、边远、民族地区的.义务教育，巩固和提高普及六年义务教育成果，小学适龄儿童入学率99.67，巩固率99.21，初中适龄少年毛入学率96.4，巩固率98.28。建立扫盲工作责任制，加大扫盲力度，文盲率下降到1.3，“两基”工作通过省人民政府评估验收，并经国家教育部审查认定。

加大对外科技合作与交流，与省林科院、省世行办、省种苗站开展了北美红杉区域栽培试验、滇楠西南桦采种繁育基地等科技项目合作。加强科普宣传和科技转化应用，电脑农业专家系统和农村实用技术进一步推广应用。全县完成电脑农业推广面积44715亩，啊季伍科技综合开发、XXXX现代农业示范园顺利实施，屏单系列杂交玉米制种16.3万公斤，建成大黄藤育苗基地15亩，大黄藤种植示范基地350亩，移栽苗木35000株。

认真贯彻落实《民族文化建设纲要》，推进文化体制改革和文化产业培植。加快民族文化兴县建设，抓好民族文化资源的挖掘整理工作，加强文化基础设施建设和以大围山民族歌舞团为主的民族文化队伍建设。组织开展丰富多彩的民族文化展演活动和群众性文体活动，全年共组织各种文艺演出205场次，摄影展1次，丰富了城乡业余文化生活。做好文物保护工作，境内“严疆锁钥”摩崖题刻被列为州级保护文物。

医疗卫生事业进一步发展，扎实有效地抓好“非典”防治工作，建立健全了公共卫生突发事件应急机制。加强卫生基础设施建设，兴建村级卫生室5所，白河乡卫生院改扩建已争取省州立项，县疾病预防控制中心综合楼破土动工。

乡村广播电视基础设施建设加快，新建“211”工程20座，完成卫星电视接收机“模改数”259座，实现了所有“211”工程的数字化改造升级；建成有线电视小片网点4座，完成4个村寨与县城的有线电视联网工程，全县农村有线电视小片网点达45座，与县城联网的村寨达24个，乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2。

认真贯彻落实《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》，切实开展计划生育养老保险工作，坚决执行“黄牌警告”制度，人口自然增长率下降到1.27‰。正确处理经济发展与资源、环境的关系，国土利用、环境保护、生态建设等工作取得新的成绩，全年植树造林38200亩，森林覆盖率达43，新建沼气池3459口，全县沼气池累计达13608口，沼气化率达47。

劳动就业、养老保险、医疗保险进一步落实，全县有2236人参加了基本养老保险，5740人参加了基本医疗保险。外事、侨务、老龄、妇女、儿童和残疾人等事业取得新的成绩。人事、机构编制、工商管理、技术监督、审计、统计、档案等各项工作在经济建设和社会发展中作出了积极的贡献。

（八）精神文明建设不断深化，民主法制建设继续加强

全面贯彻《公民道德实施纲要》，狠抓机关作风建设，干部群众的思想政治素质进一步提高。继续深入开展各类精神文明创建活动，精心组织“扶贫助教献爱心”等社会公益活动，提高了社会文明程度。依法治县全面推进，加强基层民主政治建设，成立了4个社区居民委员会，完成了乡镇撤并工作，认真落实政务、事务、厂务和村务公开，保障人民群众行使广泛的民主权力。自觉接受县人大及其常委会的监督，重视发挥政协、工商联、人民团体的政治协商和民主监督作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府法制建设，强化行政执法监督，依法行政水平不断提高。勤政廉政建设进一步加强，开展行风评议工作，规范行政行为。切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，全年排查出山林权属纠纷等社会热点问题12件，已处理10件；接待来信来访71件次，已办结62件，办结率为87.32。社会治安综合治理进一步加强，“严打整治”斗争取得新成果，全民普法工作广泛开展，“四五”普法和“二五”依法治县工作顺利进行。国防教育和民兵预备役工作取得新成绩，双拥工作进一步加强，巩固和发展了新型的军政军民关系。

各位委员，过去的一年，我县经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，认真贯彻执行党的一系列方针政策的结果；是在省州党委、政府和中共XX县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县人民抢抓机遇，在竞争中迎接挑战、在转型中经受考验、在困难中顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为XX县的经济繁荣、社会进步付出辛勤劳动和作出积极贡献的全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻屏人民解放军和武警部队官兵、公安干警，向县政协委员以及所有关心支持我县经济和社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要表现在：农业基础仍较脆弱，农民增收困难；科技教育落后，劳动者素质偏低；支柱产业发展缓慢，产业结构不合理；财政平衡难度大，资金供求矛盾十分突出；机关工作不够深入扎实，有的部门服务意识差；社会治安形势仍较严峻，维护社会稳定的任务还很艰巨。上述困难和问题，有待我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2004年工作的主要目标任务

2004年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的各项工作，对实现我县“十五”计划目标，加快经济社会跨越式发展具有重要意义。

2004年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会、州委五届三次全会和县委十届三次全会精神，紧紧围绕加快发展这一主题，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观；坚持以经济建设为中心，统筹经济社会协调发展；坚持以产业培植为重点，大力推进农业产业化、新型工业化、城镇化，加快旅游开发进程，增强经济发展后劲；坚持以提高人民生活水平为根本出发点，加快实施农村扶贫开发；坚持以提高全民素质，创造长期和谐稳定的社会环境和法治环境为目标，不断完善市场体系和社会保障体系，进一步转变政府职能和工作作风，努力推进政治文明、物质文明和精神文明建设，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

2004年我县国民经济和社会发展宏观调控主要预期目标为：国内生产总值42096万元，增长8，农业总产值24662万元，增长3.5，工业总产值27000万元，增长14.89，财政总收入3367万元，增长6，社会消费品零售总额18254万元，增长9.01，全社会固定资产投资18000万元，农民人均吃粮360公斤,农民人均纯收入1169元，人口自然增长率控制在4‰以内，城镇登记失业率控制在3以内。

为实现上述目标，我们将牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，把发展作为政府工作的第一要务，紧紧围绕三大目标，大力实施五大战略，着力培植八大产业，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。