残疾人事业发展状况工作报告
【简介】感谢网友“edo”参与投稿，下面是小编给大家整理的残疾人事业发展状况工作报告（共10篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
篇1：残疾人事业发展状况工作报告
残疾人事业发展状况工作报告
一、过去五年的工作
在县委、县政府的正确领导和上级残联的精心指导下，在有关部门和社会各界的紧密配合和大力支持下，全县残疾人工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导，以加快推进残疾人事业发展，共建幸福和谐新邹平为目标，认真贯彻落实《残疾人保障法》和《残疾人事业发展规划》，着力抓好残疾人社会保障体系和服务体系建设，在组织建设、康复服务、教育就业、扶贫帮困、文化体育、法制维权等方面取得了显著成绩，广大残疾人的生活水平和政治生活地位有了较大提高，残疾人事业得了各级党委政府的重视和社会各界的赞誉。先后荣获“全国残疾人社区康复示范县”、“全国白内障无障碍县”、“扶残助残先进集体”、“残疾人就业工作先进单位”、“残疾人基层组织建设先进单位”等荣誉称号。中残联主席张海迪来我县检查指导工作，对我县残疾人工作给予高度评价。
（一）残疾人基层组织及基础设施建设逐步完善
根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，按照中残联《基层残疾人组织规范化建设验收标准》，加强县镇村基层残联组织建设。有明确的工作职责和独立的办公经费和完善的为残疾人服务的机制。配备了镇（办）专职干事、村（社区）专职委员，夯实了工作基础。县镇两级代表充分发挥代表作用，了解残疾人需求，反映残疾人意愿，有效促进了残疾人事业的发展。经县政府同意，县残联专文下发《关于残疾人专职干事公益性岗位竞聘工作有关问题的通知》，16个镇办全部配齐残疾人专职干事，全县858个村全部成立了残疾人协会，形成了上下贯通，横向互动的残疾人工作网络。各级残联组织按照规范化建设的标准要求，积极开展争创活动，已顺利通过了省级规范化验收，全县的基层残疾人工作走上了规范化、制度化的运行轨道。建立了县残疾人综合服务中心，改善了办公条件，建成了集办公、就业培训、康复训练活动、用品用具供应为一体的残疾人综合服务中心，达到了国家要求，基本满足了开展各项残疾人工作的需要。
（二）残疾人教育就业工作稳步推进
残疾人教育方面，认真贯彻落实《残疾人教育条例》，大力发展特教事业，逐步提高残疾儿童入学率，积极扶持困难残疾学生完成学业，已形成了随班就读和特殊教育相结合的教育格局。目前，适龄残疾儿童入学率达95%以上，积极鼓励残疾青年求学深造，五年来，县残联对43名被大中专院校录取的残疾学生补助学费近9万元。残疾人就业方面，一是重点推进分散按比例安置残疾人就业工作。全面贯彻落实分散按比例安置残疾人就业实施方案，积极推进分散按比例就业工作。二是继续稳定集中就业。县残联积极协调民政、劳动部门及社会福利企业妥善安置残疾人就业，目前，全县共有700余名残疾职工在福利企业或其他企业稳定就业。三是鼓励残疾人自主创业。县残联协调工商、税务部门，为残疾人办理自主就业《优待证》，残疾人个体经营可享受减免税费等优惠政策。目前，全县持证人数已达240余人，帮扶残疾人自主创业125人。四是积极开展残疾人就业技能培训。采取集中培训与分散培训相结合的形式，积极抓好残疾人技能培训工作。县残联以鲁中职业学院为依托成立了残疾人职业技能培训基地，开设两年学制班，由县残联提供每人每年元学费。几年来，共招收残疾学生64名，分别参加了计算机、电气焊、汽修等专业学习。实施“万名残疾人培训工程”，举办各种类型的残疾人职业技能培训22期，培训残疾人1000余名，目前全县自谋职业人数已达1200余人。
（三）残疾人扶贫帮困工作力度进一步加大
五年来，县残联坚持急贫困残疾人之所急，想贫困残疾人之所想，广泛开展科技扶贫、结对扶贫、青年志愿者扶贫等活动，大力实施“帮、扶、带”工程，积极协调农行争取国家康复扶贫贷款，先后扶持贫困残疾人480人，其中80%的残疾人摆脱了困境，越来越多的残疾人过上了富裕生活。加强了残疾人扶贫基地的建设，先后建立残疾人就业扶贫基地21处，扶持带动460户残疾人家庭脱贫。大力实施“共享阳光-百千万残疾人就业创业扶贫工程”，积极参与省、市扶贫基地创建活动。齐明碳素有限公司等被授予省级残疾人就业扶贫基地，孙镇前刘、台子教场等蔬菜大棚种植基地，被授予市级残疾人扶贫示范基地。积极推广“温馨安居”工程，先后改造农村残疾人危房户140户。大力实施“阳光家园计划”，机构托养和居家安养残疾人300余人。为600余名残疾人发放机动车燃油补贴。对全县低保重度残疾人每人每月发放50元生活补贴，享受补贴残疾人达1540人。积极开展扶残助残活动，重大节日、助残日期间先后发放贫困残疾人家庭慰问金120余万元，捐赠轮椅300余辆，为残疾人办好事、实事3000余件。
（四）残疾人康复工作成效显著
一是残疾人社区康复力度加大。以创建全国残疾人社区康复示范县为契机，充分利用社会资源，加快了社区康复建设步伐。先后投资600余万元，建立了县级康复中心1处，镇级社区康复指导站14个，社区（村）康复站150个。根据残疾人的不同需求，组织开展康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、辅助用具供应及咨询转介等康复服务，走上了康复工作与社会、与社区、与家庭相结合的道路，社区康复工作水平和康复质量进一步提高，成功创建全国残疾人社区康复示范县。大力实施残疾儿童抢救性康复救助工程，先后为80余名脑瘫、弱智儿童实施免费康复训练与服务，康复有效率达85%以上。大力开展康复进家庭、辅助器具适配等活动，先后为有康复需求的残疾人配发康复辅助器具7000件套，为70名符合条件的肢体残疾人免费安装了普及型大小腿假肢。二是积极创建“全国白内障无障碍县”。五年来，共实施白内障免费手术3000余例，做到了发现一例手术一例，脱盲率达98%以上，脱残率达75%以上。实施“万名儿童启聪”工程，为3名聋儿免费种植人工耳蜗，为154名听力残疾人配发了助听器，语训聋儿100名。三是精神病救助工作扎实有效。对精神病患者实施了“社会化、开放式、综合性”康复措施，五年来，先后有150余名贫困精神病患者享受每年不少于3个月的免费住院治疗，有500余名享受免费吃药救助，精神病患者监护率达100%，达到全国残疾人康复办公室提出的精防质量标准。
（五）残疾人维权信访工作规范有序
认真贯彻落实《残疾人保障法》，进一步健全和完善了残疾人信访工作机制，规范了信访秩序，有力地维护了残疾人的合法权益，促进了“平安和谐邹平”建设。五年来，热情接待残疾人来电来访300余人次，处结率100%，无集体上访、越级上访等重大信访案件发生。积极做好残疾人法律援助联络工作，各法律服务所积极开展残疾人法律援助活动，在残疾人就业、宅基地纠纷等方面积极为残疾人提供法律援助，有效维护了残疾人的权益，维护了和谐稳定的社会局面。
（六）宣传文体工作更加丰富活跃。
主题宣传方面，每年围绕“全国助残日”主题，研究制定宣传方案，积极开展形式多样的宣传教育活动，充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”、“世界精神卫生日”等时机，利用电视、广播、报纸、悬挂横幅等形式，积极开展宣传教育活动，大力营造扶残助残的良好社会氛围。文化体育方面，注重选拔培养残疾人文体方面人才，经常组织各类残疾人文体活动比赛，并积极参加上级组织的各类文体活动，取得了良好成绩。新闻报道方面，大力宣传残疾人中涌现出的好人好事和各方面的典型，积极向上级报刊、杂志、网站写稿投稿，被省评为新闻报道先进单位。
（七）做好第二代残疾人证换发工作
按照省、市残联的要求，为全县残疾人统一换发第二代《中华人民共和国残疾人证》。截至目前，已为全县17566名残疾人换发二代证。五年来，我们做了大量富有成效的工作，为今后残疾人事业的发展奠定了更加坚实的基础。同时，还应该看到，我们的工作还存在着一定的困难和问题。表现在残疾人的实际生活水平与全县人均生活水平相比还有较大的差距，残健之间、城乡之间的差距还比较明显；残疾人康复、扶贫、教育就业、维权等工作有待于进一步拓展；残疾人组织建设需要进一步完善；人道主义的残疾人观和社会人文和谐环境还需要不断构建和营造。这些困难和问题的存在，我们必须高度重视和认真研究，采取积极有力的措施逐步加以解决。各位代表、同志们，五年来的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，也和有关部门、社会各界的大力支持，广大残疾人顽强拼搏及残疾人工作者的辛勤努力的结果。借此机会，我代表县残联第五届主席团，向长期关怀、支持残疾人事业的县委、县政府及各有关部门、社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向自强不息的广大残疾人和默默无闻奉献的残疾人工作者表示亲切的慰问！五年来，我们加深了对残疾人事业的认识和理解，也积累了十分宝贵的经验。一是坚持以人为本是做好残疾人工作的根本出发点和落脚点。二是坚持政府主导，是做好残疾人工作的组织保证。三是坚持依法行政，是做好残疾人工作的`关键。四是坚持整合资源，是做好残疾人工作的有力措施。五是坚持社会化工作方法，是做好残疾人工作的根本方法。
二、在新的起点上加快发展残疾人事业
今后五年，全县残疾人事业要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻十八大精神，按照“政府主导、社会参与、国家扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、立足基层、面向群众”的要求，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，努力创建“爱心助残，情暖万家”特色品牌，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、无障碍等基本需求得到制度性保障，促进残疾人生活水平改善和全面发展，努力实现残疾人事业与经济社会协调发展。今后五年全县残疾人事业发展的奋斗目标是：健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育就业等基本需求得到制度性保障。困难残疾人社会保障救助水平有较大提高，绝大多数残疾人摆脱困难，奔向小康。残疾人康复服务更加普及，服务载体、服务手段更加完善有力，率先实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。完善残疾人事业法规政策体系，健全残疾人法律救助机制，进一步提高残疾人的权益保障水平。残疾人文化生活水平进一步提高，群众性文化体育活动广泛开展。全社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人，扶残助残蔚然成风。今后五年全县残疾人工作主要任务及措施：
（一）进一步强化残疾人康复工作
广泛开展社区康复服务，进一步完善以县康复中心为骨干、基层医疗卫生机构为基础、家庭邻里为依托的社会化残疾人康复服务网络。继续实施贫困残疾儿童抢救性康复项目、贫困白内障患者复明救治、精神病防治康复等国家重点康复工程。实施“康复人才培养工程”，努力造就一支与康复工作发展相适应的基层康复工作人才队伍。
（二）加大扶贫力度，帮助残疾人共奔小康
贯彻落实《农村残疾人扶贫开发纲要》，将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象，采取有针对性的扶贫开发措施，扶持到户到人。实施“残疾人就业创业扶贫工程”，扎实推进残疾人扶贫基地建设。实施“阳光家园计划”，为残疾人提供托养服务补助。广泛开展农村贫困残疾人实用技术培训，依托各种培训机构，为农村残疾人提供实用技术培训。进一步加强康复扶贫贴息贷款的应用和管理，提高贷款扶持残疾人（户）的到位率和扶贫效益。
(三)进一步拓宽残疾人就业渠道
认真贯彻国务院颁布的《残疾人就业条例》，全面开展分散按比例安排残疾人就业工作，扩大残疾人按比例就业面。进一步完善残疾人就业促进和就业保护的政策措施，稳定和扩大残疾人就业，鼓励残疾人自主创业，提高残疾人就业质量。加强残疾人就业服务，有就业需求的各类残疾人普遍得到就业服务，对零就业残疾人家庭和就业困难残疾人重点实施就业援助。大力发展残疾人职业培训，登记求职的城镇残疾人和有劳动能力的农村残疾人普遍接受职业培训或实用技术培训。
（四）大力发展残疾人教育，全面提高残疾人素质
基本普及残疾儿童少年义务教育，提高残疾儿童少年入学率。积极发展残疾儿童学前教育，全面推行随班就读。广泛开展扶残助学活动，扩大对大中小学贫困残疾学生的扶助面，提高残疾学生的入学率和升学率。
（五）加大残疾人维权工作力度
建立残疾人维权工作长效机制，进一步提高残疾人权益保障能力。加大残疾人保障法执法力度，建立执法检查制度，协助执法部门加大对侵害残疾人合法权益各类案件的查处、打击力度，营造全社会尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。提高广大残疾人遵守法律和依法维权的意识，增强残疾人法律工作者的维权能力。认真贯彻国务院颁布的《信访条例》，完善信访制度，建立信访工作机制，加强信访工作，及时处理残疾人的诉求，为维护残疾人合法权益和社会稳定大局服务。
（六）进一步加强文体宣传工作
动员社会公共文化体育机构为残疾人提供服务，广泛开展残疾人群众文化体育活动，提高残疾人体育运动水平。组织参加全省残疾人运动会。组织精品节目参加全省残疾人艺术汇演、比赛等活动，提高残疾人文化生活水平。开展残健融合、形式多样、有益身心健康的文化、艺术、健身和娱乐活动，丰富残疾人的精神生活。利用“全国助残日”、“国际残疾人日”之机大力宣传残疾人事业。大力宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励广大残疾人自强不息和残疾人工作者爱岗敬业的精神。
（七）加强残联组织干部队伍建设
全面加强残疾人基层组织建设。配齐、配强镇（办）残联理事长、残疾人专职干事；建立健全社区（村）残疾人协会，配备残疾人专职委员，提高基层组织规范化建设水平，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层组织“三级网络”。加强残疾人专门协会工作，完善专门协会组织，全面开展工作，积极发挥“代表、服务、维权”作用。做好“优秀残疾人人才库”建设和《残疾人证》的核发及管理工作。加大对残疾人工作者的培训力度，提高残疾人工作者队伍自身素质。各位代表、同志们，发展残疾人事业是历史赋予我们的光荣使命和崇高职责。当前，全县上下正处在深入学习党的十八大精神的重要时期，让我们在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，以更加饱满的热情，开拓创新，扎实工作，积极推进残疾人社会保障和服务体系建设，为全面推进全县残疾人事业快速发展而努力奋斗！
篇2：残疾人事业十年发展状况总结
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在区委、区政府的领导下，在市残联的指导下，在社会各界的支持下，***区残疾人事业紧紧依托***经济和社会发展，开拓创新，锐意进取，得到了较快发展。残疾人康复、教育、就业、扶贫解困等工作成效显著，残疾人生活水平逐步提高，残疾人文体活动日趋活跃，残疾人平等参与社会活动的环境明显改善，社会地位不断提高，全社会关注、支持残疾人事业的舆论氛围日益浓厚。
一、主要成就：
――多渠道、多层次、多形式推进残疾人就业。按照市政府第82号、区府（XX）***号和（XX年）***号文件精神，以扩大残疾人就业渠道和提升残疾人就业层次为重点，采取分散和集中相结合的就业方式，鼓励、扶持残疾人个体开业和非正规就业，多渠道、多层次、多形式推进残疾人就业。XX年起在农村地区创建残疾人扶贫基地，以“基地辐射型”的模式，推动农村残疾人就业。目前全区区级扶贫基地14个，镇级扶贫基地11个，实施扶贫贷款150万元，累计投入1100万元，安置665名残疾人就业。XX年，依托市政府 “社区残疾人工作助理员”万人就业项目，先后公开招聘***名符合条件的残疾人为残疾人工作助理员，使一批协保、长期待岗、农村富余劳动力的大龄残疾人实现了非正规就业。到XX年年底，全区在就业年龄段有就业能力和就业愿望的残疾人***人，就业率达**0%，其中在福利企业集中就业***人，各类企事业单位分散安置就业2973人，自谋职业、非正规就业1527人。应届毕业残疾大学生做到当年毕业，当年安置。
――残疾人社会保障基本实现全覆盖。推进残疾职工社会基本保障工作，为24名未缴纳社会保险的城镇残疾职工办理社会保险并一次性补缴社会保险费70万元，使城镇残疾职工达到了应保尽保。XX年，推进市政府实事项目―农村残疾人参加农村养老保险和合作医疗保险工作，投入资金550万元，39038人次残疾人受益。截至XX年年，全区就业年龄段参加社会保障残疾人9268名，其中城保1108人，镇保2546人，农保3765人，重残无业1849人，保障率100%。全区2504人享受重残无业最低生活保障，195人参加重残无业养老补助，共支出经费2180万元。为1157人次因患大病生活困难的残疾人实施了一次性医疗费补助，为全区360名城镇重残无业人员办理了基本医疗保障，为重残无业人员发放慈善医疗卡2996张，共计250万元。组织开展“7259”帮老助残服务，有180名志愿者为210户“老养残”家庭及单身重残人员提供日常生活服务。
――残疾人助学、教育、培训全面展开。实施扶残助学“春雨行动”，共有***人次的残疾学生和残疾人家庭子女获得入学补贴，扶助金额***万元。区特殊教育中心指导各学校开展特殊教学、聋儿语训、脑瘫训练、随班就读、送教上门等教育活动，确保残疾人平等接受教育的权利。
每年依托培训机构，举办电脑、插花等各种类型的技能培训班82 期，共有8511人次参加了培训，1011名残疾人获得了资格证书。
――残疾人康复工作扎实推进。围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，不断完善残疾人康复服务体系，建立了区、镇、村三级康复工作网络。XX年成立了区残疾人康复指导**、XX年依托区***医院成立了***区残疾人康复中心，各基层残联依托社区卫生服务中心建立了残疾人康复站，每个街、镇（园区）的中心村建立了**个康复点，形成了区级“****”、街镇“**站***点”的康复工作新格局。 十 年来，有***人次残疾人享受了康复服务，其中送服务上门***人次，白内障复明***人，低视力康复114人，肢体矫治手术29人，聋儿语训22人，安装假肢、矫形器113人，安装人工耳蜗***人，智残儿童家庭康复训练120人，肢残者系统康复训练170人，脑瘫儿童康复训练***人，健康体检6685人，配发助听器17人，免费配发残疾人用品用具***件，残疾车年检率、复原率均达到100%。依托市政府实事项目，有***7名重残无业人员和78名残疾儿童分别实施养护服务及康复训练补贴，有***名听力言语障碍者享受手机信息无障碍沟通服务。
――残疾人文体活动蓬勃开展。每年围绕“全国助残日”和“上海助残周”主题精心组织形式多样的活动，向全社会宣传残疾人事业，在全社会营造关心帮助残疾人的良好氛。组织残疾人参加市残联的摄影、演讲、书画、文艺汇演等比赛，组织开展“***”杯残疾人工作有奖征文活动，
总结
广泛组织开展残疾人文艺活动并参加市、区、镇各类演出，在上海市残疾人文艺汇演中获得三等奖，***街道***居委会的***乐队经常深入社区演出。组团参加市第六届残运会、市第六届特奥会，***4名运动员在全国第六届残运会取得了3金4银2铜的好成绩。***年成功举办区第一届特奥会、XX年年组团参加区第三届运动会特奥项目比赛。各镇、街道、园区广泛开展了争创“市级特奥运动示范社区”活动，分别举办了社区特奥会，扩大了特奥运动的影响力和知晓度。XX年我区承办了特奥会上海国际邀请赛******赛事，有395名服务人员和志愿者参与接待了来自11个国家和地区的特奥技术官员、领队、教练和智障运动员97人。**镇、***镇和叶榭镇的26名智障运动员分别参加了****项目的比赛。
XX年年10月世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海召开。***区作为XX年年世界特奥会的***和***球两个比赛项目的举办地，圆满完成了接待93个国家（地区）的113支代表队1763名运动员、教练员和239名裁判员的比赛任务，还圆满完成了11个国家和地区的***名外国代表团成员和152名中国国家队的社区接待任务。***区2名***球特奥运动员获得了一金一银的成绩，创造了特奥史上的奇迹，为***、上海、中国争了光。
――无障碍设施建设稳步实施。XX年成立了区无障碍设施建设督导大队，完善督导工作网络，并协助区建委等部门对图书馆、大型商场、医院、公园、体育场馆、宾馆及道路等公共场所以及为736户残疾人家庭的无障碍设施进行了改造，XX年获得了“上海市无障碍设施建设示范区”的称号。
――残疾人工作网络日益健全。区、镇两级残联网络，村（居）残疾人协会组织、区残疾人专门协会等残疾人组织网络在残疾人工作中发挥作用。各基层协会整合社区资源，不断创新工作方法，拓展工作领域，丰富工作内容，切实解决残疾人的实际困难。社区助残员充分发挥服务功能，为残疾人提供就近、方便的`服务。5个专门协会结合本协会特点开展了读书会、走访慰问、法律知识讲座、外出观光等丰富多彩的活动，切实丰富了残疾人的业余文化生活。
――“阳光之家”“阳光工场”工作逐步完善。“阳光之家”作为XX年的市府实事项目，三年多来，在政府的关心及社会各界的支持下，全区已建立“阳光之家”***家，吸纳了16―35岁***名智障人士参加简单劳动、康复训练、特奥活动、技能培训等活动，使学员的生活自理能力、简单劳动能力和社会交往能力有了明显提高，为智障人士家庭解决了后顾之忧。
XX年年根据市残联要求，完善了***家“阳光之家”的硬件软件建设，创办了***家吸纳35岁以上智障人士参加技能培训和劳动的“阳光工场”，并为“阳光之家”、“阳光工场”添置设备，使其功能更完善、环境更优美，成为智障人士之“家”。
为丰富学员们的业余生活，XX年举办了“阳光之家”歌咏比赛，XX年年举行了“爱心传递―***智障人士文艺汇演”。***街道“阳光之家”表演的“***”在上海市智障人士艺术汇演中获得一等奖。特奥会期间，***镇、***街道“阳光之家”接待外国特奥代表团，**家“阳光之家”专门制作了***件特奥小礼品，赠送给中外特奥运动员。
我区“阳光之家”、“阳光工场”的建设得到了社会各界的关心和支持，他们为“阳光之家”、“阳光工场”捐款捐物，提供加工产品，大学生志愿者与“阳光之家”签订助学协议，与学员开展互动游戏，为智障人士奉献爱心。
二、今后发展方向
****残疾人工作将以上海创建全国残疾人工作示范城为抓手，全面落实《上海市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案》的各项目标任务，进一步推动我区残疾人事业的发展。
――残疾人就业社会保障
贯彻《残疾人就业条例》，依法实施残疾人按比例分散就业，鼓励残疾人自主创业、自谋就业和自愿组织起来就业，鼓励社会各界创办福利企业，稳定残疾人集中就业，力争保持全区有就业愿望、有就业能力、在就业年龄段的残疾人就业率达到100%。按照“应保尽保”的要求，使全区残疾人的各类社会保障政策覆盖面保持在100%。
――残疾人教育工作
区镇两级政府和教育行政部门切实将残疾儿童少年义务教育纳入义务教育体系，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到健全儿童少年同等水平。发展学前特殊教育 ，鼓励和帮助残疾学生和残疾人家庭子女接受高中及以上的高学历教育，广泛开展残疾人职业教育和技能培训，完善帮残助学机制。
――残疾人康复工作
残疾人康复体系进一步完善，服务内容进一步拓展，使各类残疾人基本得到个性化的康复服务与训练，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
――残疾人文化体育工作
组织开展形式多样的残疾人文化体育活动，各类文化体育机构为残疾人提供服务，丰富残疾人的精神文化生活。
――无障碍环境建设工作
加强无障碍设施建设规划设计和新建项目的管理，有计划对原有建筑物、道路的无障碍设施实施改造。开展无障碍进社区、进家庭、进农村工作，为有需求的残疾人免费安装无障碍设施。开展无障碍环境建设的宣传教育工作，提高市民的无障碍的意识。
――残疾人权益保障工作
制定、完善和落实各项法规政策和扶残规定，健全残疾人法律援助维权工作网络，依法为残疾人提供法律服务和法律援助，残疾人合法权益得到有效的维护。
――残疾人组织建设工作
各级残疾人组织机构完善，区、街道（园区）、居（村）委会三级残疾人工作网络健全，机制富有活力和效能，切实履行“代表、服务、管理”的职能
篇3：公交事业发展新阶段工作报告
一、公交车辆更新步伐明显加快
羲通公交旅游集团自筹资金5700多万无，先后九次更新了公交车辆。第一次是年4月，购置8辆华新牌大客车，开通24路公交线路；第二次是年7月，购置10辆华新牌大客车更新了21路公交车；第三次是年6月，购置12辆长安大客车，开辟22路公交线路；第四次是年3月，购置25辆长安大客车和12辆友谊大客车，更新了2路和31路公交车；第五次是年7月，购置16辆金龙大客车和12辆友谊大客车，更新了6路和33路公交车；第六次是年 12月，购置39辆福田大客车，更新了1路、和26路公交车；第七次是年3月，购置17辆福田大客车，更新了9路公交车；第八次是年8月，购置10辆友谊大客车，更新了12路公交车；第九次是今年5月份，购置24辆金龙大客车更新了2路公交车。截至目前，全市开通公交线路达34条，投入运营的公交车辆达到315辆。高起点规划和高强度的投入，促进了公交运输装备和公交服务质量的全面升级，对于提高天水城市品位、解决市民出行难问题起到积极的推动作用。
二、公交线网布局进一步优化。
积极开展公交线路资源优化利用研究，市交通运输部门按照“服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”总体要求。先后多次优化和调整现有的公交线路，着力解决结构不合理、密度低和重复率高等突出问题。针对全市还有一些路段存在公交盲区和郊区公交线路被人为地分割，导致出租车、班线车和公交车抢占线路资源，客运市场存在恶性竞争等突出问题，积极稳妥地实施城乡公交一体化发展战略。年春节期间，由于区中梁乡班线车量运力不足、车辆严重超员、服务质量差等问题，市交通运输局决定由羲通公交旅游集团直接收购原班线车经营者的经营权和车辆，并允许投放8辆公交加班车，执行公交票价，大大提高了该线路的服务质量。此后，进一步把公交线路向区皂郊、中梁和麦积区麦积镇等城乡结合部延伸，直接改善了当地群众的出行条件。
三、公交运营管理科技含量有了质的提高
推进公交系统网络化、信息化、自动化进程。加强现代信息技术、自动化技术在公共交通领域的推广和应用。市交通运输部门在充分论证的'基础上，出台了天水市两区公交票制票价改革及公交ic卡实施方案》并通过了公开听证。按照此方案，当年羲通公交集团在城区内运行的232122232426路公交车上安装投币系统和ic卡票务系统，大大提高了公交运营效率。又举行了2路、31路新车投放暨麦积区公交ic卡实施启动仪式，群众乘坐上述线路的公交车实现了一票制”投币乘车或ic卡刷卡乘车。年11月，羲通公交集团和电信公司合作，广场举行了翼卡通手机刷卡启动仪式，市民可以到几个定点的电信营业厅就近充值，大大提高了公交服务的便捷性。公交票制票价改革后，群众积极涌跃购卡，截止年12月底，全市范围内共计发售各类公交ic卡18.6万余张。其中：持老年卡29078人；持学生卡58588人；持成人卡94612人；持惠农卡2974人。实行“一票制”和公交ic卡后，取得了十分明显的社会效益和经济效益：一是公交运营效率明显提高，实现了公交自动报站和无人监控，公交企业内部人员管理上落实了各层面的刷卡”管理（如加注燃油、各项行车记录和考勤等）二是服务质量明显提高，群众乘车更加舒适、快捷，乘务人员与乘客发生矛盾冲突的数量大幅度减少；三是公共交通的公益地位更加突出，惠民政策的落实更加透明。经市公交调研组精确核算，不计算企业对各类持卡乘客20%让利和一级残疾人、盲人、残疾军人免费部分的情况下，仅年度企业承担社会公益性支出
达1100余万元。四是有力地促进了公交企业由劳动密集型向科技密集型转变，从源头上降低了企业的经营成本；五是ic卡的大量应用在完成收费的同时也完成了信息采集、数据汇总分析等多项功能，为企业管理和决策提供了科学依据。
篇4：县残疾人事业发展调研报告
县残疾人事业发展调研报告
残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在大会召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇，使我县的残疾人事业有新的突破，寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底，以新形势下**县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍然”和“六个需要”，并根据“六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为今后我县残疾人事业的发展提供依据。现报告如下：
一、残疾人事业发展现状
(一)**县残疾人基本情况。
我县各类残疾人47923人，涉及13万家庭人口，给家庭和社会带来一定的负担。其中视力残疾4560人，占我县残疾人总数9.5%;听力残疾5040人，占10.5%;言语残疾3504人，占7.3%;智力残疾5731人，占11.94%;肢体残疾25776人，占53.7%;精神残疾3312人，占6.9%。完全丧失劳动能力，无生活能力，属一级重度残疾人占全部残疾人的16%;丧失大部分劳动能力，生活自理能力很差，属二级残疾的占33%;有一定劳动能力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占51%。
(二)**县残疾人事业发展情况。
目前，全县残联拥有十余名专职工作人员，分管组联部、康复部、就业部、教育部及办公室事务，各尽其职。为推进康复工作，去年建成康复中心，进行专业残疾人康复训练，开办了聋儿语训班，聘任两名专业语训教师，很好地训练了聋儿的语言能力，对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设15个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施、通讯设备，配有专职干事、康复员，共同协调工作。县服务网络基本健全。
今年来我县加大了残疾人事业的支持力度，开展了一系列的残疾人救助工程，“白内障无障碍县”工程让白内障患者重见光明，我县完成手术426余例，手术脱盲率100%，脱残率98%，基本实现无障碍县的目标要求;实施“助听工程”免费为74名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器;实施“助行工程”，助残日期间，县残联组织5个小组将100辆轮椅、手摇三轮车分别赴十五个乡镇，直接送到贫困残疾人手中;实施“安居工程”， 县残联本着“穷中选穷”的原则，确定对马集、仲山、孟姑集、黄垓、梁宝寺5个乡镇的20户贫困残疾人危房实施改造;开展“短信助残，支持残奥”活动。完成捐款11万多元，对于踊跃捐款的个人和单位给予了通报表彰;实施“医保工程”， 帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业(我县有2处，规模较小)集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。
按照市残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。
二、残疾人事业发展面临的困境
近年来，我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人自身的原因，在市场经济大潮中处于劣势，残疾人与正常人的生活水平的差距越来越大，残疾人在康复、就医、生活等方面需要救助人越来越多，标准也越来越高，这与扶残助残的形式单一、救助资金不足之间形成很大矛盾，造成残疾人奔康步伐较慢。3月，党中央、国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，对残疾人工作提出了明确的任务目标。中央开展认真学习科学发展观活动，其中“以人为本”是核心，强调人权、人民的利益，残联的工作始终本着以人为本的宗旨，努力为社会中的弱势群体服务，同时在学习科学发展观活动中，残联工作应该注重实践调研，了解基层残疾人的生活就业情况，分析残疾人需求，发现迫切需要我们解决的实际问题，寻找新环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合大会精神，努力做好农村残疾人工作，大会的三民政策应辐射到农村的残疾人群体，并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可以说，新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析，残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。
(一)残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，需要加强思想学习。
残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指导，人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵，我们应该注重学习与积累，以新形势下**县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，发展理论抽象思维能力。
(二)残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高，需要发展职业化道路。
近些年来，民政部、计生委、共青团等部门加大力度，加强基层工作队伍职业化建设，作为基层残疾人工作的主要力量，残疾人专职委员不论是工作层面和范畴，还是服务内涵和属性，都属于社会工作者范畴，我县应该积极自省自身工作人员的职业化水平，专业的指导，专业的科学方法有利于我县残疾人事业发展，我们的工作人员很明显知识水平不够，专业能力有待提高。
(三)残疾人工作人员反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立长效机制的反思能力。
近些年，我县开展了一系列的残疾人救助工程，只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。
篇5：推进残疾人事业发展的实施意见
关于推进残疾人事业发展的实施意见
各村、镇直部门、企业：
为深入贯彻落实中央、省、潍坊市、寿光市和市残联关于加快推进我镇残疾人事业又好又快发展，经镇委主要领导同意，特制定如下实施意见，望各单位、部门认真抓好落实，工作中积极实施惠民工程，加快我镇残疾人服务体系和保障体系又好又快发展，使我镇残疾人事业发展再上一个新台阶。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以邓小平理论和三个代表为指针，全民落实科学发展观，紧紧围绕“全力打造经济强镇，奋力建设幸福上口”，这一主题，以实现残疾人事业与经济同步发展为目标，坚持政府主导，从解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益入手，政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、加大政府投入，提高残疾人生活水平，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，积极营造残疾人“平等、参与、共享”的社会环境，努力使我镇的残疾人事业有新的创新和发展，使我镇残疾人生活和工作水平，有一个较大的起点。
（二）工作目标
到下半年，基本建成覆盖全镇的残疾人社会保障和服务体系，出台一系列残疾人社会保险、社会救助、社会救济、社会福利政策，建立完善残疾人康复、就业、维权、文体等服务机制，基本实现人人享有基本生活保障、安全住房、康复服务；残疾儿童少年，人人享有义务教育。到，残疾人社会保障和服务体系更加完善，形成残疾人社会救助特惠化、社会保险专项化、社会福利多样化、服务机制专业化的发展模式，实现“残疾人两个体系建设”普惠加特惠镇、村全覆盖为“构建打造经济强镇，建设幸福上口”，作出积极贡献。
二、建立完善残疾人社会保障体系
（三）提高残疾人生活保障水平。
按照重点保障和特殊救助的要求，残联、社保、财政、民政等有关部门要在已经实施的城乡重度残疾人由政府免费参加新农保和新农合的基础上，政府再进一步加大投入力量，进一步建立和完善贫困残疾人生活救助制度，提高贫困残疾人生活救助标准，进一步落实对享受低保重度残疾人给予每人每月不低于70元的生活补贴政策，所需资金由省、市、镇三级财政负担；对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭实行重点救助；建立残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人福利待遇。
（四）建立完善贫困残疾人家庭住房保障机制。
将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助体系。将农村贫困残疾人家庭优先纳入农村困难群众住房救助对象，纳入全镇农村住房建设与危房改造总体规划优先实施，并纳入统一的筹资渠道，切实解决农村贫困残疾人的住房困难，并将农村贫困残疾人危房改造纳入政府议事日程。
（五）大力发展残疾人教育。
进一步完善残疾学生助学政策，教育、财政、民政、残联等部门，要联合研究制定残疾学生学费补贴办法，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，对造成进入普通幼儿园学习的儿童给予学费减免，在校初中生、高中生（含中专）及高等院校学生要按照上级政策给予一定的学费补贴，并建立个人信息档案，逐步建立完善0-15岁的残疾儿童档案，积极动员残疾儿童家长送子女入特殊教育学校学习，接受义务教育，确保入学率达到100%。
（六）确保残疾人享有基本医疗卫生服务。
卫生、残联、财政、社保、民政等有关部门要在重度残疾人和享受低保待遇的残疾人免费参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗政府补贴的基础上，进一步研究制定残疾人参加医疗保险的政策措施，保障残疾人康复需求。对负担较重，政府给予适当的政策倾斜，确保基本医疗水平得到保障。
三、完善残疾人服务体系
（七）大力发展残疾人托养服务。
残联、社保、财政、卫生、民政等部门要结合当地实际研究制定残疾人托养扶持政策，建立残疾人机构、居家托养服务补贴制度。依托现有福利机构、家庭居家安养等多种形式对享受低保的智力残疾人、精神残疾人和各类重度残疾人提供托养服务。鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养机构，政府通过对财政补贴购买服务等多种形式给与扶持。
（八）健全残疾人康复服务保障体系
政府不断加大康复经费投入，将残疾人康复工作纳入基层医疗卫生服务体系，由卫生行政部门列入年度责任目标考核，实施白内障复明、假肢安装、聋儿语训、精神病防治、轮椅配备等重点康复工程，着力解决贫困残疾人康复需求。对0-6岁、8-16岁儿童、少年建立、健全康复档案，制定康复训练计划，依托镇康复指导站和社区康复站，配备专业康复人员，每个社区配备好康复员，指导残疾人开展专门康复训练，配备康复器材，按照规划要求，使镇残疾人都享有康复权利并取得良好效果。
（九）建立健全残疾预防体系
由政府牵头、相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防体系。建立健全新生儿筛查预防报告制度，加强信息政策监测和研究，免费开展婚前医学检查和孕产优生检测。卫生、教育、人口和计划生育部门要建立、健全出生缺陷和0-6岁残疾儿童信息管理制度，有效控制残疾的发生。
（十）积极促进残疾人就业、创业
落实好按比例安排残疾人就业制度。党政机关、社会团体、企事业单位，按比例优先安排残疾人士就业，提高全镇残疾人就业人数，多开发适合残疾人就业的岗位，让有劳动能力和就业愿望的残疾人实现就业，享有与社会职工平等权利，进一步完善残疾人自主创业扶持办法，对自主创业的残疾人提供优惠政策，并营造良好的发展环境，进一步鼓励、引导更多的残疾人通过自主创业实现自食其力，大力推进残疾人扶贫基地和培训基地建设，鼓励残疾人学习专业职能，促进就业、创业，各单位、部门要积极扶持残疾人就业、创业，营造良好的社会环境，政府加大资金支持，使我镇残疾人就业比例和自主创业有一个很大的提高。
（十一）大力发展繁荣残疾人文化体育事业
宣传、残联、文化、体育等有关部门要联合研究制定加强残疾人文化、体育工作实施意见，加快发展为残疾人服务的公益性文化、体育事业。残疾人参加市级以上体育比赛取得良好成绩，享受与健全人同等奖励，且教练员与运动员同奖。
（十二）健全残疾人法律法规服务体系。
依法保障残疾人的合法权益，深入贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，建立起以各级司法行政部门要联合研究制定残疾人法律援助实施意见。有关部门社会力量等提供法律援助为补充的.残疾人法律救助体系。加强残疾人信访工作，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，充分保障残疾人合法权益。
四、进一步优化残疾人事业发展的社会环境
（十三）加大残疾人事业宣传力度，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明残疾人观。
特别是每年5月份全国助残日期间，宣传部门要将宣传残疾人事业发展，残疾人自强模范和扶持助残事业宣传计划，加大宣传力度。把扶残助残作为文明城镇、文明社区、文明单位创建的重要指标，实行动态考核。
五、加强对残疾人工作的组织领导
（十四）加强组织领导，深化政府职能
各村、各企业、部门都要把残疾人工作纳入工作议事日程，成立相关的领导机构，配齐人员，网络健全，把残疾人工作纳入党委、政府、各村、各单位工作考核的重要依据，工作中要坚持实事求是，对残疾人各项指标进行量化管理，用一流的业绩回报社会，残疾人事业是伟大而光荣的事业，各级、各部门领导要高度重视、关心、爱护、帮助残疾人自强、自立，共享社会大家庭的温暖，为打造经济强镇，建设幸福上口而努力奋斗。
篇6：残疾人事业发展的突出问题与解决办法
关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法
最近，我们对**残疾人事业发展现状组织了一次调查。调查显示：各级党委政府和相关工作部门对残疾人工作是高度重视和支持的，对残疾人生活状况也表示不同程度的关注和担忧，在落实残疾人优惠政策、扶残助残及维权工作上做了大量工作。但由于多种原因，大多数残疾人还生活在贫困线以下，不能很好地共享现代物质和精神文明成果，现状令人担忧。
一、问题突出
1、立法滞后。我国社会由人治社会逐步向法制社会过渡的过程中，先后产生了几百部法律法规及条例，有关六千多万人口的残疾人却没有法律保障。在这一特殊困难群体千呼万唤中，1990年12月，《中华人民共和国残疾人保障法》才蹒跚来迟。湖南省于1994年11月才出台实施办法。由于立法仓促，其法律条款过于原则，不具体、不详实、不可操作，其行政执法主体不够明确，特别是对残疾人的权利、义务、兴办福利企业减免税收、社会保障等诸多方面界定不清，地方和各部门不便实施。同时，由于法律宣传不够，大部分残疾人不知法、不懂法，不能较好地运用法律进行维权、受教受助、康复治疗、劳动就业和享受社会保障等。致使残疾人的生产生活和政治待遇等状况远不如正常人。由于法律不够健全，社会反响较大，国家决定对其法规进行修改，虽酝酿已久，但迟迟没有出台，人们翘首以待。
2、体制不顺。过去，残疾人没有真正的.娘家，主管部门是各级民政部门代司其职，其结果是代而不管或代而难管。自2001年残联分设，各级相继设立了残疾人联合会，但其性质是群团组织，不具备行政执法主体资格，不能很好的为残疾人代言，许多问题是协商解决，其结果是一厢情愿，商而不决。受编制的影响，职能虽全，机构不全。特别是基层只有一块牌子几个人，没有残疾人就业服务所，没有康复中心等，乡镇和社区的管理出现“真空”，虽然指定由民政助理和社区人员兼职代管，但力不从心，效果不佳。
3、经费不足。按照残疾人保障法，残疾人事业应纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，但县市基层连残联人头经费和办公经费都预算不足，康复、特教、扶助残助、特困救助和社会保障基本没有列入预算，一定程度影响了残疾人工作的有效开展。
4、认识偏颇。由于我国公民受教育的程度偏低，国民素质相对较差。尤其是受封建残余思想的影响，欺贫弃残的现象无处不在。俗话说：“久病床前无孝子”。有的是割舍亲情，抛弃无法康复的残疾子女；有的是忘恩负义，撇下曾有养育之恩的残疾父母；有的是泯灭手足之请，远离残疾兄妹。诸如此类，不胜枚举。社会上歧视、侮辱、侵害残疾人的事件频频发生，虽然法律界定残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，但没有得到社会认同和很好的实施。这不仅是思想认识上的问题，从根本上讲是经济社会还不够发达的问题。
二、危害严重
1、残疾人生存难。一是生活来源窄。我县残疾人常年缺粮户达15．7％，无粮户达6％。农村贫困户中有53％是残疾家庭。二是住房条件差。调查显示，农村残疾人中无房户、危房户占1％。城镇无房户、寄居户、租住户占7％。三是残疾康复难。因条件限制，残疾人对残疾康复可望而不可求，省市县每年免费康复治疗面非常窄，我县康复治疗的残疾人每年只有20多例，占残疾人的0．25％。市县配套发放康复辅助用品用具仅20套左右，相对我县近万名残疾人来说只是杯水车薪，大多数残疾人只有坐等病情恶化，痛失康复时机。四是生活质量低。残疾人的个体素质无法适应残酷激烈的市场竞争，个人收入明显低于正常人。大部分残疾人不能参与公共娱乐活动，大多数没有电话、电视机、交通工具。除低保户有大病救助外，无一人有养老保险、医疗保险、家庭财产保险等社会保障。
2、生产自救难。大部分残疾人由于缺资金、缺信息指导、缺技术服务，只能从事小修理、小加工、小工艺等行业。农村残疾人即使有田土，但无力培管，收成不及正常人的40％，除自食外，基本没有商品出售。城镇残疾人从事过第三产业的不到10％，且大多数关门歇业，生产自救无资金、打工无门路，处于孤独无助和绝望的境地。
3、对残疾人的优惠政策落实难。一是子女就学优惠政策不到位。从调查情况看，我县除安福镇因有城镇低保配套政策，残疾人子女就学减免
篇7：残疾人事业发展的突出问题与解决办法
关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法
关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法 最近，我们对**残疾人事业发展现状组织了一次调查。调查显示：各级党委政府和相关工作部门对残疾人工作是高度重视和支持的，对残疾人生活状况也表示不同程度的关注和担忧，在落实残疾人优惠政策、扶残助残及维权工作上做了大量工作。但由于多种原因，大多数残疾人还生活在贫困线以下，不能很好地共享现代物质和精神文明成果，现状令人担忧。 一、问题突出 1、立法滞后。我国社会由人治社会逐步向法制社会过渡的过程中，先后产生了几百部法律法规及条例，有关六千多万人口的残疾人却没有法律保障。在这一特殊困难群体千呼万唤中，1990年12月，《中华人民共和国残疾人保障法》才蹒跚来迟。湖南省于1994年11月才出台实施办法。由于立法仓促，其法律条款过于原则，不具体、不详实、不可操作，其行政执法主体不够明确，特别是对残疾人的权利、义务、兴办福利企业减免税收、社会保障等诸多方面界定不清，地方和各部门不便实施。同时，由于法律宣传不够，大部分残疾人不知法、不懂法，不能较好地运用法律进行维权、受教受助、康复治疗、劳动就业和享受社会保障等。致使残疾人的生产生活和政治待遇等状况远不如正常人。由于法律不够健全，社会反响较大，国家决定对其法规进行修改，虽酝酿已久，但迟迟没有出台，人们翘首以待。 2、体制不顺。过去，残疾人没有真正的娘家，主管部门是各级民政部门代司其职，其结果是代而不管或代而难管。自2001年残联分设，各级相继设立了残疾人联合会，但其性质是群团组织，不具备行政执法主体资格，不能很好的为残疾人代言，许多问题是协商解决，其结果是一厢情愿，商而不决。受编制的影响，职能虽全，机构不全。特别是基层只有一块牌子几个人，没有残疾人就业服务所，没有康复中心等，乡镇和社区的管理出现“真空”，虽然指定由民政助理和社区人员兼职代管，但力不从心，效果不佳。 3、经费不足。按照残疾人保障法，残疾人事业应纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，但县市基层连残联人头经费和办公经费都预算不足，康复、特教、扶助残助、特困救助和社会保障基本没有列入预算，一定程度影响了残疾人工作的有效开展。 4、认识偏颇。由于我国公民受教育的程度偏低，国民素质相对较差。尤其是受封建残余思想的'影响，欺贫弃残的现象无处不在。俗话说：“久病床前无孝子”。有的是割舍亲情，抛弃无法康复的残疾子女；有的是忘恩负义，撇下曾有养育之恩的残疾父母；有的是泯灭手足之请，远离残疾兄妹。诸如此类，不胜枚举。社会上歧视、侮辱、侵害残疾人的事件频频发生，虽然法律界定残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，但没有得到社会认同和很好的实施。这不仅是思想认识上的问题，从根本上讲是经济社会还不够发达的问题。 二、危害严重 1、残疾人生存难。一是生活来源窄。我县残疾人常年缺粮户达15．7％，无粮户达6％。农村贫困户中有53％是残疾家庭。二是住房条件差。调查显示，农村残疾人中无房户、危房户占1％。城镇无房户、寄居户、租住户占7％。三是残疾康复难。因条件限制，残疾人对残疾康复可望而不可求，省市县每年免费康复治疗面非常窄，我县康复治疗的残疾人每年只有20多例，占残疾人的0．25％。市县配套发放康复辅助用品用具仅20套左右，相对我县近万名残疾人来说只是杯水车薪，大多数残疾人只有坐等病情恶化，痛失康复时机。四是生活质量低。残疾人的个体素质无法适应残酷激烈的市场竞争，个人收入明显低于正常人。大部分残疾人不能参与公共娱乐活动，大多数没有电话、电视机、交通工具。除低保户有大病救助外，无一人有养老保险、医疗保险、家庭财产保险等社会保障。 2、生产自救难。大部分残疾人由于缺资金、缺信息指导、缺技术服务，只能从事小修理、小加工、小工艺等行业。农村残疾人即使有田土，但无力培管，收成不及正常人的40％，除自食外，基本没有商品出售。城镇残疾人从事过第三产业的不到10％，且大多数关门歇业，生产自救无资金、打工无门路，处于孤独无助和绝望的境地。 3、对残疾人的优惠政策落实难。一是子女就学优惠政策不到位。从调查情况看，我县除安福镇因有城镇低保配套政策，残疾人子女就学减免了学杂费外，农村乡镇均没有落实到位。二是残疾人享受就医优惠政策的六家定点医院没有减免挂号费和注射费，更没有酌情减免住院费。三是残疾人从事个体经营税费减免政策没有执行到位。城镇残疾人自谋职业没有按规定免收营业税、所得税和相关行政收费，水电费仍按经营性标准收取。农村残疾人在国家取消农业税后，得不到国家财政转移支付的优惠。四是凸现法律援助盲区。残疾人不知道有法律保障，有问题也不借助司法援助，一味认为是因果报应，命里天定。 4、残疾人就业难。由于残疾人受教育低，身体受限，智力不全，就业受到各种条件限制。就拿我们这次残联招工来看，本是专招残疾人的福利工厂，但按厂方要求，150多名残疾人报名，只有48名轻度残疾人勉强合格。从我县残疾人按比例就业状况来看，只有2％的单位达到了安置比例，95％以上的单位没有达到国家法律规定的1．5％的比例。 三、对策与建议 1、切实履行政府职能，建立扶残助残机制。各级人民政府和相关部门要切实履行《残疾人保障法》赋予的职责，把残疾人事业纳入经济社会发展计划，把残疾人康复、特殊教育、就业培训、特困救助等资金列入财政预算。加强残疾人服务机构及网络建设，县级残联要组建残疾人就业服务所、残疾人服务社。乡镇、社区要有残联专干，真正把残联建设成为代表残疾人、服务残疾人、管理残疾人的组织。 2、加大扶残助残力度，落实残疾人优惠政策。一是减免特别困难的残疾人子女、残疾学生义务教育阶段的学杂费、书籍课本费，对进入高中、大中专院校的学生要制定相应的减免、奖励政策。二是乡以上医院对残疾人就诊，凭残疾证免收挂号费、注射费，家庭特别困难的，经同级残联审核后，可酌情减免住院床日费。三是对开店办厂，从事五小摊担经营，自谋职业的残疾人，工商等部门要优先办理证照，优先安排场地，免收办证费用，减半征收管理费、行政规费、公共卫生费、政府调节基金；税务部门要按税法规定，减免营业税、免征所得税；水、电部门对残疾人从事特种行业用水用电按生产生活标准计价收费。四是残疾人凭残疾证免费乘坐市内公交车。五是农村残疾人免除义务工、以资代劳、一事一议、农田灌溉水费等社会负担。 3、提高特困残疾人保障标准，改善残疾人基本生存条件。一是解决部分残疾人的五保待遇。二是建立残疾人基本生活特别保障制度。根据调查测算，要绝对维持最低生活，农村每人每月至少要50―60元的生活费，城镇每人每月至少需要150―200元生活费。在不考虑普遍提高城乡低保标准的情况下，可考虑建立残疾人基本生活特别保障制度，其标准低于五保，高于城镇、农村低保。三是一般残疾人如确有困难，在同等条件下优先进入城乡低保。四是积极为残疾人无房户建房，解决住房困难。 4、完善服务体系，提高对残疾人的服务水平。一是扎实开展就业培训，提供就业服务。加强残疾人职业技能培训，大力开展对外劳务输出，推荐就业岗位；全面推进残疾人按比例就业工作，对达不到安置比例的，要按规定向残疾人就业服务所缴纳残疾人就业保障金。鼓励社会有识之士举办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。二是扩大残疾人康复服务层面，提供康复服务。有针对性的选择可以康复的对象，免费提供如白内障复明、安装假肢、佩戴助听器及其它辅助用具，帮助残疾人摆脱残疾痛苦。三是广泛开展残疾人维权服务。加大《残疾人保障法》等法律法规和现行政策的宣传力度，提高残疾人的社会地位，维护残疾人的合法权益，增强人们的扶残助残意识。篇8：中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金管理办法
中国残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金管理办法
第一条 为了规范和加强残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金的管理，保障残疾人事业“十二五”发展纲要的顺利实施，制定本办法，
第二条 “十二五”发展纲要专项资金，是指各级财政公共预算安排，专项用于实施残疾人事业“十二五”发展纲要所需资金。
各地应按照“地方投入为主、中央补助为辅”的原则，多渠道筹集资金，确保“十二五”发展纲要确定的任务按期完成。
第三条 “十二五”发展纲要专项资金使用范围包括：
(一)康复。主要用于残疾康复、残疾预防、康复人才培养、残疾人辅助器具适配服务补助;
(二)教育。主要用于残疾儿童及青少年义务教育与学前教育、职业教育、中高等教育补助;
(三)就业与扶贫。主要用于农村贫困残疾人实用技术培训、盲人按摩培训补助;
(四)托养。主要用于托养机构能力建设和托养服务补助;
(五)文化。主要用于残疾人公共文化服务和残疾人特殊艺术培养补助;
(六)其他。中国残疾人事业“十二五”发展纲要规定的其他项目。
第四条 各级残疾人联合会应根据残疾人事业“十二五”发展纲要确定的任务指标和预算编制要求，按时编制五年资金收支计划和年度收支计划，报同级财政部门审核。
第五条 中央财政安排的“十二五”发展纲要专项资金，一定五年，分年度安排。其中，补助中国残疾人联合会和新疆生产建设兵团部分，分别列入中央部门预算;补助地方支出部分由财政部商中国残疾人联合会下达给省级财政部门，拨款文件抄送省级残疾人联合会、财政部驻当地财政监察专员办事处，
第六条 中央财政补助资金主要依据各级残疾人联合会和新疆生产建设兵团承担的`“十二五”发展纲要任务指标进行分配，适当向西部地区倾斜。
各地应当结合当地经济社会发展实际情况，统筹安排补助资金，及时分配和下达各项资金，不得截留和任意改变资金用途。
第七条 各级残疾人联合会应根据“十二五”发展纲要的要求，按时完成任务指标，及时编报残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金收支决算，并经同级财政部门审核后逐级汇总上报。省级残疾人联合会于每年3月底前向中国残疾人联合会报送上一年度全省(自治区、直辖市)残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金收支决算报告;每年4月底前，由中国残疾人联合会汇总后报送财政部。
第八条 残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金必须纳入各级残疾人联合会财务部门统一管理，专账核算，专款专用。
第九条 残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金购置的材料、物资和设备等属于国有资产的，要严格执行国有资产管理有关规定，加强管理。
第十条 各级财政、残疾人联合会应当加强对残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金使用情况的监督检查，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。对虚报、骗取、冒领、挤占、挪用、截留残疾人事业“十二五”发展纲要专项资金等违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定，追究法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十一条 本办法由财政部会同中国残疾人联合会负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。《财政部 中国残疾人联合会关于印发<中国残疾人事业五年计划纲要专项资金管理办法>的通知》(财社〔〕27号)同时废止。
篇9：深化财政支出预算管理促进教科文事业发展工作报告
为贯彻党中央、国务院“依法治国”的方针，适应我国加入世贸组织的新形势，近年来，我市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行政事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，这对于缓解财政收支矛盾，优化资源配置，提高资金使用效益，增强财政宏观调控能力具有重大的意义。
一、XX市教科文部门支出预算改革的进展情况
按照财政支出预算改革的总体思路，结合教科文部门的行业特点，XX市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试，主要措施是：
（一）积极实施部门预算，提高预算管理水平
各部门按照市财政局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专项经费经科学论证后进入财政项目库，编制滚动预算，由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。
实践证明，实行部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提高了使用财政经费的责任心，促使部门提高管理水平，集中精力抓好本部门的主要工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：
首先，制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采用定员定额方法，高等院校和中专技校实行生均综合定额，按照各院校学科设置特点、发展规模和水平，实行七大类十四种定额标准。
二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立了由财政、教育等有关专家参与的“教育财政咨询委员会”，就XX市教育财政性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就教育专项资金预算再次进行修订，加大对重点前沿学科的扶持力度，提高我市高校重点学科的知名度，压滤机滤布加强学校基础办学条件建设，落实扩招政策。
三是进一步提高年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并按照部门预算的改革思路，转变政府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设，理财思路更另清晰，资源配置更加合理。
（二）加强财政专项资金管理，规范支出行为，提高资金使用效益
一是加强专项经费论证工作。鉴于XX市财政局教科文处事业发展专项资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财政投资评审中心审定，由评审中心按照“科学、客观、公正、高效”的原则进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提高了资金使用效益，节约资金10%左右。
二是为用好大额文物专项资金。与市文物局共同研究，制定了《市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专项补助经费使用管理办法》，由市财政局与市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专项资金管理小组，对文物抢险经费的管理形成了一个完事的工作程序。专项经费的审计工作由市审计局负责，对文物专项经费实事前、事中、事后的审计检查。同时，还建立了上报制度，使市政府能够及时了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。
三是加强科技专项资金管理，建立科技专项经费管理制度体系。，市财政会同市科委制定了《XX市科技课题预算编制规定》，又在充分调研的基础上草拟了《XX市科技经费财务管理办法》，使科技经费从预算、执行、会计核算到监督各个环节都有章可循，有制可依。目前，我市已经出台了《XX市自然科学基金资助项目经费管理办法》、《XX市科普活动专项经费管理办法》、《XX市科技新星计划经费管理办法》和《XX市创新创业资金管理办法》等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。
二、管理中存在的主要问题
尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但与国外先进水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。
一是支出预算定额需要进一步细化。尽管学校实行了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这样的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不搞大而同的拨款。
二是专项资金管理需进一步规范。首先是资金使用不规范，有些专项资金，特别是基金预算、项目预算比较相，且习惯于“先确定资金，后论证项目”，影响使用效益；再者是一些管理办法还是前几年制定的，有些条款已不适应部门预算的要求，如：目前教育费附加管理执行的政策是1990年修订的《国务院征收教育费附加的'暂行规定》。
三是事业支出结构不合理，使用效益不高。人员经费所占比例过大，教育中的人员经费约占学校事业费总支出的57.5%，并且这种状况还在是上升趋势，特别是一些财力比较薄弱的区县人员开支已达80%左右，事业发展的经费了了无几。这种状况如不改变，财政再怎么增加投入也很难保证教科文事业的发展。
三、进一步深化教科文部门支出预算改革的几点设想
为了推进XX市教科文部门支出预算改革的发展，今后一段时期要着重做好以下几方面的工作：
（一）加强基础工作，进一步完善教科部门支出预算定额，提高部门预算的科学性
这是一项政策性强，涉及面广，技术要求程度高的工作，在制定过程中必须兼顾需要与可能，预算内外资金相结合，节俭高效，简便易行的原则。
完善教育综合定额要与落实国家支持各类教育发展的有关政策一致。由于教育综合定额是从财政生均拨款逐渐演化而来的，本身存在着较明显的基数概念，而且一经确定多年不变，与各类教育今后的合理发展及中央各类教育发展的不同政策存在一定差异。依据国家各类教育发展定位，以高等教育综合定额为重点，进一步研究如何发挥财政资金导向作用，调整各类教育综合定额，促进各类教育协调发展。
（二）强制度创新，规范支出行为，提高财政资金使用效益
教科文部门预算中除保证正常经费外，还有一部分是用于事业发展的专项资金，专项资金的管理是教科文部预算管理的重中之重，是提高财政资金使用效益的关键。
一是要做好专项资金论证工作，引入科学的决策机制进行科学的评估、评审、建立科学高效的财务管理机制和预算管理制度。科技经费要继续完善专家咨询和政府决策相结合的立项审批制度，保证科技项目选择的科学性和民主性，并体现两个统一，即：专家管理与政府决策相结合，自由探索与国家目标相结合。教育经费要充分发挥教育咨询委员会作用，由教育咨询委员会议确立各类教育的发展方向及资金安排的比重意向，然后联合市教委高教处、科研处、基教处及财务处具体组织各类教育项目的专家论证工作，并逐步引入招标方式将项目落实到具体使用单位，市教委部门预算的科学编制做好基础工作。
二是对核实资金后下达预算的专项经费，签订专项经费合同书，以合同管理的模式，规范支出行为，牢固地树立起依法行政、依法理财的观念。
选择高中优质资源扩招等专项资金实行项目合同管理试点，在下达专项的同进与区县签订合同书，明确项目的具体目标、责任、进度、区县配套资金落实情况及项目效益考评等。三是加强制度建设，规范资金的分配与管理。随着国家对教科文事业投入力度的加大，各项规章制度必须及时跟上，否则，投入再大，也难以发挥应有的效益。特别是专项资金，要做到有专款就要有制度。建议首先制定出教育费附加具体实施办法、市级教育专项资金管理办法、区县教育专项资金管理办法、旅游发展专项资金管理办法和科研课题核算制管理办法，提高我市教科文部门的专项资金管理水平。
四是加强财政监督管理，建立起财政资金的追踪问效和反馈机制，对专项资金从论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督。运用定量分析的方法，制定出XX市的“财政专项资金项目绩效考评办法”，先选择一些条件比较成熟的部门和单位试行，在是结经验的基础上逐步推开。
（三）紧紧围绕教科文事业改革，优化支出结构
一是按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，加快教育体制改革步伐，对现有的高校、中专、技校进行优化重组，通过提高高职生财政补助标准、解决中职与高中在收费方面的倒挂问题等财政政策，大力发展职业教育，培养较高层次的专门人才。
二是落实XX市基础教育工作会任务，优化基础教育经费支出结构，合理配置教育资源。要向关心教育投入一样，重视提高教育经费的使用效益，通过调整中小学市局达到合理配置教育资源提高教育质量和办学效益的目的。
优化教育资源配置，盘活教育资源，避免重复建设和资产和低效运转。结合基础教育规划合理调整中小学布局，通过资产置换、学校撤并及城市改造等多种形式，逐步形成规模适度、办学规范的良性资源配置。
研究探索我市中小学教职工编制标准，对教师队伍要合理定编，减少冗员，建立合理的师生比和员工比。安排专款重点解决超编教师分流转岗和再就业前的培训，并对这项工作完成得比较好的区县给予奖励。
三是支持和促进科研院所管理体制改革。社会公益型院所的改革已全面启动，要认真研究有关配套政策，配合有关部门做好各项工作，对应该推向市场的坚决向企业化转制，与财政拨款脱钩，对确需政府支持的按非营利机构管理和运行的，加大财政支持力度，要进行资源优化配置，并会同有关部门严格核定编制，建立新的运行机制，提高财政资金的使用效益。
四是对差额剧院团实行经费包干。将文化局所属差额剧院团的人员经费财政保障程度从70%的水平提高到100%，并对差额剧院团实行经费包干，其优点在于：有利于更新观念，提高差额单位的财务管理水平和市场运作水平；有利于财权、事权、人权的结合，具体做法是将离退休人员经费单列，包干经费不包括医疗费、重大艺术生产项目、重大固定资产更新购置、重大维修项目。其目的是：建立一个好的机制（管理机制、分配机制），利用一个好的机会，锻炼、培养出一批好经营人员，最后落实到出一批好的作品上来。
总之，编制部门预算，加强和规范财政管理，不仅是财政部门依法行政、依法理财的需要，也有助于各部门转变政府职能，提高管理水平。财政部门一定要按照深化财政支出预算改革的总体思路，滤布结合教科文事业改革实际，极发挥财政职能，促进我市教科文事业的繁荣与发展。
篇10：档案事业持续发展的工作报告
档案事业持续发展的工作报告
档案科研是推动档案事业持续快速发展的重要工作，为档案事业的可持续发展提供理论和技术支持。它是通过调查、观察、实验、比较、分析等手段，把档案工作实践的感性认识加以研究、提炼，上升为理性成果的一项创造性工作。
国家档案局毛福民局长曾经指出：“我们必须以改革的精神，研究新形势下档案工作的新规律、新特点和社会对档案工作的新需要、新要求，进行档案工作的理论创新，制度创新，科技创新，以适应和满足社会发展的需求。”近几年，我们围绕档案管理现代化和档案事业发展中出现的热点问题，积极开展了档案科研工作。
围绕档案工作发展的需要选题是档案科研工作的关键环节。今后档案科研工作，应紧密结合我市与全国档案工作重点，坚持与时俱进，密切关注档案工作最前沿的问题，放开眼界，多动脑筋，同时加强与科研院所、大专院校及对档案科研工作有兴趣的各单位的联系，集中力量，选择那些具有方向性、前瞻性，可操作性强的科研项目和课题，突出重点，注重对现实工作有指导作用的前沿性课题的研究，把档案科研工作的重点放在研究解决档案信息化、数字化和为档案行政管理决策服务等重大问题上，开展一些关系档案事业发展的、具有现实性和前瞻性重大课题的研究。具体讲，应该有以下三方面：
一是档案基础理论创新和应用理论的研究，如：新形势下档案学基础理论的创新，各项改革对档案工作的.影响与相应对策，发挥档案资源在经济建设中作用的研究，现代技术条件下的档案信息资源开发及远程利用研究，档案工作现代化管理与传统档案管理的关系，档案馆接收范围，现代企业制度下档案管理模式，三农村档案工作研究，档案工作与构建和谐社会研究，以及关于重大突发事件档案管理对策研究，已公开现行文件管理研究等等。
二是档案科学的应用技术研究方面，如：档案信息化建设方面，电子政务、电子文件和电子档案管理，数字档案馆有关理论、技术和标准，文字、图像、影视、声音各类档案信息数字化技术，网络技术在档案管理工作中的应用，信息技术对档案工作的影响等；档案保护方面，新型档案载体材料的选择使用与保护，磁带、磁盘、光盘等载体档案材料的保护技术，珍贵档案修复技术等等。
三是科研成果的转化推广，加强档案科研成果的管理与应用。加大对重大科技成果推广应用的力度，及时推广对档案事业具有重大影响的最新科技成果，加强对各级档案部门应用新技术、新设备、新方法的技术指导，引进、吸收、消化国内外在档案安全保管、存储、修复、检索利用等方面的先进技术，促进各级档案部门管理现代化水平的提高。
第三，积极申报科研成果奖，为档案人员成才搭台。
国家档案局为调动档案人员从事档案科研的积极性，促进科技成果在档案工作中的推广应用，提高档案管理现代化水平，每年都对优秀科技成果进行评奖，并对评奖范围做出了相应规定。如：为档案事业行政管理决策科学化和档案管理现代化而取得的软科学研究成果；为延长档案保存和使用寿命而取得的保护技术研究成果；为提高档案管理水平和利用效率而取得的现代化技术研究成果；为研究制订档案工作技术标准而取得的标准化研究成果；为推动先进科学技术在档案工作中的应用，取得重大社会效益和经济效益的推广转化成果。为此，我们将一如既往，积极为广大科研人员的申报评奖搭台铺路，做好服务。
我们期待，会有越来越多的档案人加入到档案科研的行列，挑战自我，攀登档案科学的高峰；我们相信，会有更多的档案科研成果，为档案事业的可持续发展提供动力，助推档案事业更上新水平。
